武义县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要

1缙云县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(2006年4月14日缙云县第十四届人民代表大会第五次会议通过)1目录一、“十一五”时期发展基础与背景......................................................1（一）现实的发展基础......................................................................1（二）存在的困难与问题..................................................................3（三）面临的机遇和环境..................................................................4二、总体思路、发展目标和空间布局....................................................6（一）指导思想..................................................................................6（二）发展方针..................................................................................6（三）发展目标................................................................................10（四）空间布局................................................................................13三、培育特色产业体系，增强竞争能力..............................................14（一）全力加快工业化进程............................................................14（二）倾力发展旅游为龙头的现代服务业....................................17（三）大力发展高效生态农业........................................................20四、优化城乡发展布局，统筹区域协调发展......................................22（一）强化中心城市及重点城镇建设............................................22（二）扎实推进社会主义新农村建设............................................25（三）全面促进区域协调发展........................................................27五、加快基础设施建设，创造良好发展条件......................................29（一）强化综合交通网络建设........................................................29（二）加紧能源项目实施................................................................30（三）加快城市基础设施建设........................................................312（四）加强水利防洪工程建设........................................................32（五）加速信息网络构建................................................................32六、扎实推进生态县建设，促进可持续发展......................................33（一）推动循环经济发展................................................................33（二）加强环境治理........................................................................34（三）推进生态建设........................................................................35七、大力发展社会事业，促进全面协调发展......................................36（一）着力建设教育强县................................................................36（二）大力推进科技进步................................................................38（三）繁荣先进文化事业................................................................39（四）加快发展卫生事业................................................................40（五）提高人民健康水平................................................................41八、切实关注民生，构建和谐社会......................................................42（一）扩大社会就业........................................................................42（二）完善社保体系........................................................................42（三）保障社会安全........................................................................43九、加强区域合作，扩大对外开放......................................................44（一）创建区域协作新体系............................................................44（二）开创利用外资新格局............................................................45（三）强化对外贸易新优势............................................................46（四）建立内外互动新机制............................................................47十、深化体制改革，加强民主法制建设..............................................473（一）推进经济体制改革................................................................47（二）加快行政体制改革................................................................48（三）加强民主法制建设................................................................50附录：1、指标体系表2、缙云区位图3、缙云“十一五”产业空间布局图4、缙云“十一五”城镇空间布局图5、缙云“十一五”重大基础设施布局图6、缙云“十一五”社会事业主要基础设施布局图1缙云县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要缙云县国民经济和社会发展第十一个五年(2006-2010年)规划纲要是缙云国民经济和社会发展战略性、纲领性、导向性的规划，主要阐明未来五年缙云经济社会发展战略，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是全县人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。一、“十一五”时期发展基础与背景（一）现实的发展基础近年来缙云经济社会的持续快速发展和“十五”计划的全面完成是“十一五”时期发展的良好基础。“十五”时期是缙云发展历程中极不平凡的五年，面对深刻变化的国际形势和国家宏观调控，面对非典、禽流感等疫情的严重冲击和台风等自然灾害的严峻考验，面对各种生产要素的制约和社会矛盾增多的种种压力，县委、县政府正确判断形势，积极从容应对，牢牢把握改革发展稳定大局，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持发展第一要务，提出并全面实施“开放兴县、工业强县、生态立县”三大发展战略，着力加快工业化、城镇化和城乡一体化步伐，经济社会持续较快发展，综合实力显著增强，“十五”计划确定的主要目标任务提前或超额完成，缙云的发展已站在了一个新的历史起点上。——经济实力显著增强。2005年全县实现生产总值47.6亿元，比2000年增长了130%，人均生产总值达到10865元（约合1346美元），突破了1000美元大关。完成财政总收入4.61亿元，年均增长222.7%，完成地方财政收入2.34亿元，年均增长21.7%。实现工业总产值87.6亿元，年均增长24.8%。农业总产值8.41亿元，年均增长2.8%。社会消费品零售总额17.5亿元，年均增长17.9%。——城乡面貌日新月异。“十五”期间全社会固定资产投资累计达78.4亿元，年均增长26.4%。建成通车高速公路21.54公里，在建高速公路23.35公里，新建、改建通村公路700公里。220千伏输变电所正在兴建，完成了城乡电网改造工程。“十五”期间投入水利设施建设资金2.83多亿元，完成了城市防洪工程一、二期建设，县城防洪体系初步建立。投入城市建设资金8.47亿元，新建、改建城市道路16.4公里，新增城市绿地20.5万平方米。农村发展环境逐步改善，全县12个示范村建设加快，有4个村基本完成示范建设，103个整治村建设全面启动，有81个村完成建设任务。——社会事业协调发展。科教事业稳步发展，财政科技经费投入从2000年的271万元提高到2005年1330万元，财政教育经费投入从2000年的0.58亿元提高到2005年的1.52亿元。教育资源布局不断优化，撤并初中16所、小学55所，新建小学1所，基础教育的均衡化水平不断提高，成为全市第一个省级九年义务教育“两高”县。公共卫生服务水平稳步提高，一个集卫生医疗、疾病预防、公共保健为一体的综合性公共卫生服务体系已基本形成，成功地预防了非典等重大疾病的流行。文化事业和文化产业不断繁荣，妇女、儿童、老龄和残疾人事业不断发展，各项社会事业取得新的进步。——改革开放不断深化。政府行政效能进一步提高，行政审批制3度改革不断完善，全程代理、见章盖章、告知承诺等制度逐步推行，审批事项削减归并近六成。按照产权制度改革和职工身份转换的要求，全县完成改制面93.4%，职工身份置换率85.2%。加快公共财政体制改革，稳妥推进农村税费改革和土地承包经营权流转。城镇职工基本医疗保险制度改革进一步深化，城乡居民最低生活保障制