2012届高三政治一轮复习：第四课 我国政府受人民的监督课件(新人教必修2)2012高考

第四课我国政府受人民的监督2012高考导航本课考点复习重点政府权力的行使与监督1.政府依法行政的意义2.提高政府依法行政水平的基本要求3.我国行政监督体系4.对政府权力进行监督的意义1.政府依法行政的意义2.对政府权力进行监督的意义政府的权威5.政府的权威及其体现6.我国政府权威的树立3.我国政府权威的树立社会生活链接速效提能训练第四课我国政府受人民的监督考点内容解读1．依法行政的含义政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据_____和_____规定，就是依法行政。2．政府依法行政的原因(1)必要性：政府依法行政是贯彻__________方略，提高行政管理水平的基本要求，体现了___________的原则。考点内容解读政府依法行政的意义宪法法律依法治国对人民负责(2)意义：有利于保障_________的权利和自由;有利于加强廉政建设，保证政府及其__________不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义_________建设。3．政府依法行政的具体要求人民群众民主法制工作人员(1)_____行政：政府在实施行政管理时，应当依照法律、法规、规章的规定。(2)_____行政：政府实施行政管理时，应当遵循公平、公正的原则。(3)_____正当：除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外，政府应当公开行政管理的内容，同时要严格遵循法定程序，依法保障公民的合法权益。合法合理程序(4)高效便民：政府要积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务。(5)诚实守信：政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。(6)_____统一：政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。权责深化拓展正确区分依法治国、依法执政、依法行政依法治国依法执政依法行政含义就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务坚持依法治国,领导立法，带头守法，保护执法，不断推进国家经济、政治、文化和社会生活的法制化、规范化政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定，就是依法行政依法治国依法执政依法行政地位它是党领导人民治理国家的基本方略中国共产党是社会主义事业的领导核心，不断提高党的执政能力与水平是依法治国的根本保证，依法执政是中国共产党执政的基本方式在国家机关体系中，由于国家行政机关所占比重最大，人数最多,对国家和社会的影响也最大，因此依法行政是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键依法治国依法执政依法行政主体广大人民群众(在党的领导下)中国共产党政府联系依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证；行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键(2010年高考全国卷Ⅱ)根据W市2010年4月起施行的《政府重大行政决策合法性审查规定》，政府决策承办单位向市政府报送重大行政决策备选方案时，市政府法制部门要进行合法性审查。重大行政决策未经合法性审查或经审查不合法的，不予提请市政府决策会议审议。这表明()例①合法性审查是政府正确决策的重要环节②政府没有法律授权不得行使权力③政府法制部门形成对决策部门的制衡④政府法制部门扩大了职能范围A．①②B．①③C．②④D．③④【解析】材料突出了合法性审查的重要意义以及依法行政，①②入选；③④不符合事实，应排除。故选A项。【答案】A【点拨】政府依法行政是打造法制政府和服务型政府的需要，体现了国家性质和社会主义民主政治的发展。1．提高政府依法行政的水平的措施(1)加强_____工作，提高立法质量，以严格规范行政_____行为。(2)加强行政__________建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。提高政府依法行政水平的基本要求立法执法执法队伍(3)深化行政_________改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。2．权力与责任的关系有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。3．审慎行使权力，科学民主决策管理体制(1)原因：政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府的决策是否科学，关系着国计民生。政府必须审慎行使权力，坚持______决策、_____决策。(2)具体表现：我国政府正在推进决策科学化、民主化建设，以提高决策水平。例如：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意，集中民智，爱惜民力。科学民主【特别提醒】依法行政，具体包括三个方面：(1)行政权的来源必须有法律依据，行政机关的权力不是固有的、自封的，而是来源于人民，通过人民代表大会及其常委会制定法律赋予的。(2)行政权的行使必须遵守法律，严格依法履行管理职责，既不越权又不渎职，办事权限和办事程序合法。(3)行政机关违法行政，必须承担法律责任，体现权力、责任和义务的统一。(2010年高考安徽卷)为制定一个符合中国国情和时代特点的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》(简称《纲要》)，政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。我国政府制定《纲要》做到了()A．审慎用权，科学民主决策B．科学执政，民主执政，依法执政例C．依法执政，行使国家立法权D．保障人民直接行使国家权力【解析】本题通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》的制定过程，考查政府决策的内容。政府通过调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智，体现政府审慎用权，科学民主决策。B项是党的执政方式；C项政府没有国家立法权；D项不正确，人大代表代表人民直接行使国家权力。【答案】A【点拨】政府审慎用权，坚持科学民主决策与公民的民主决策权、民主监督权有内在的统一性，要注意二者的内在联系。1．对政府权力进行制约和监督的必要性(1)权力是把_______。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福_____;权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生_____,贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。对政府权力进行监督的意义双刃剑人民腐败(2)政府接受监督是坚持_________、做好工作的必要保证。2．对政府权力进行制约和监督的意义政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的_____;才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作_____；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等_____行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有_____和_______的政府。依法行政决策失误腐败权威公信力3．如何对政府权力进行制约和监督(1)有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督_____。这个机制，一靠_____，二靠_____，二者缺一不可。发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权,使人民能够有效地监督政府权力的运行。机制民主法制加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。(2)建立全面的行政监督体系。(3)积极实施“阳光工程”。深化拓展依法行政与依法治国、对人民负责和自觉接受监督的关系(1)依法行政是依法治国的具体体现，是依法治国方略的重要环节。①只有各级政府机关及其工作人员严格依法行政，才能把依法治国落到实处。②依法治国为依法行政开辟了道路，创造了前提条件。(2)依法行政是对人民负责的具体体现。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。(3)要做到依法行政、体现对人民负责和依法治国的原则，就必须自觉接受人民的监督。这是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。(4)实行依法治国、依法行政的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。所以，依法行政做到了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。(2010年高考江苏卷)2010年3月，国土资源部、财政部、住建部和科技部按照《政府信息公开条例》，相继在网上“晒账本”，公布本部门预算。这表明，建立健全权力制约和监督机制主要依靠()A．民主和法制B．监察和审计例C．提高公务员办事效率D．简化政府办事程序【解析】本题考查考生对基础知识的识记。有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制，这个机制一靠民主，二靠法制。政府部门按照《政府信息公开条例》，向民众公开政府信息，接受民众监督，体现法制和民主。【答案】A【点拨】做对选择题需要掌握准确、全面的基础知识，审准题干要求和有效信息，审清选项正误，以及题干与选项间是否存在关联。目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系，它包括国家______机关的监督，中国共产党的监督，__________的监督，社会与公民的监督，______机关的监督，行政系统内部的监督等多种监督形式。我国行政监督体系权力人民政协司法深化拓展1．我国行政监督体系的分类(1)按监督主体分类权力机关政党、爱国统一战线组织人民群众司法机关政府自身人民代表大会及其常委会中国共产党人民政协新闻舆论和社会公众、群众通过法定渠道法院、检察院监察、审计等部门行政系统外部国家权力机关监督政党监督社会与公民监督司法机关监督人民政协监督行政系统内部上级政府监督法制部门监督审计部门监督监察部门监督(2)按内、外监督体系分类(3)按民主监督与法制监督分类民主监督人民代表大会及其常委会、人民政协、社会与公民的监督法制监督司法机关的监督【特别提醒】各种监督的法律效力是不同的。(1)国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。(2)政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，社会与公众有民主监督的权利，但不具有强制性和法律效力。(3)中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。2．政府实施阳光工程，自觉接受人民的监督(1)原因：自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。①由国家性质和政府性质决定。只有自觉接受人民监督，才能更好地捍卫人民的利益，落实为人民服务的宗旨。②政府只有自觉接受群众监督，才能依照法律赋予的权限，按照法律规定的程序依法行政。(2)政府自觉接受监督的表现：建立政务信息公开制度，开放政府“红头文件”的查阅。这些举措，被称为“阳光工程”。(3)阳光工程的意义：有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。(2010年高考课标全国卷)《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是()①人民代表大会及其常委会②各级人民法院和人民检察院③国家监察部和地方监察机关④国家审计署和地方审计机关例A．①②B．①③C．②④D．③④【解析】题干要求的是行政监督内部体系，而人民代表大会及其常委会与各级人民法院、人民检察院是行政系统外部监督，不符合题意,①②舍去；监察、审计等部门的监督是政府系统内部的监督形式，且都是国家机关，③④符合题意。正确答案选D项。【答案】D【点拨】解答组合型选择题，一是注意用排除法排除错误选项，二是注意弄清题干涉及问题的对象和范围，不要不着边际，牵强附会、胡乱联系和张冠李戴，三是利用选项本身进行权衡，寻求最佳答案。1．政府权威是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的_____和_______。2．政府权威的体现(1)有权威的政府必定是__________的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益。政府的权威及其表现威望公信力依法行政(2