江西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要

江西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要第1页共38页江西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要2006年2月12日江西省第十届人民代表大会第四次会议通过目录第一章全省经济社会发展总体要求和主要目标第二章建设社会主义新农村扎实推进农业农村现代化第三章加快产业结构优化升级大力推进新型工业化第四章提高城乡发展融合度大力推进新型城镇化第五章进一步提高开放型经济发展水平加快推进经济国际化第六章进一步深化经济体制改革加快推进经济市场化第七章全面发展服务业提升社会化服务水平第八章加强基础设施建设为加快经济社会发展提供有力支撑第九章深入实施科教兴赣、人才强省、创业富民战略建设创新创业江西第十章加强资源节约和环境保护建设绿色生态江西第十一章统筹经济社会发展建设和谐平安江西第十二章建立规划实施机制保障“十一五”规划任务顺利完成江西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要第2页共38页全省国民经济和社会发展第十一个五年规划，是加快江西在中部地区崛起、全面建设小康社会进程中的重要规划。科学编制并有效实施“十一五”规划，对江西未来发展具有重大意义。第一章全省经济社会发展总体要求和主要目标第一节发展基础“十五”计划的有效实施为今后发展奠定了坚实基础。“十五”时期是江西发展史上不平凡的五年。我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，解放思想，开拓创新，走加快发展新路。成功战胜突如其来的非典疫情和频繁的自然灾害，着力解决发展中的突出矛盾。全省改革开放和社会主义现代化建设取得显著成就，提前一年完成“十五”计划主要发展目标，全面和超额完成“十五”时期的各项任务。——经济进入快速发展新阶段。全省生产总值由2003亿元上升到4070亿元，按可比价年均增长11．6％，人均生产总值达到1140美元。财政总收入增长1．48倍。全社会固定资产投资翻两番。——经济结构明显改善。国民经济三大产业的比例调整为18．947．433．7。工业成为推动经济快速增长的主导力量，在国民经济中的比重上升到33．7％；农业的基础地位更加巩固；服务业繁荣兴旺。所有制结构进一步改善。城市化率上升到37％。——改革开放取得显著成效。农村税费改革、行政审批制度改革、财政体制改革、投资体制改革、国有企业改革、国有资产管理体制改革等取得重大进展。开放型经济取得重大突破，五年利用外资75．7亿美元，超过此前20年总和。外贸出口的产品结构和企业结构得到重大改善，稳定增长机制初步形成。——发展环境发生巨大变化。城乡建设加快，面貌焕然一新。实现出省主通道和省会到设区市公路高速化。改造农村公路3．4万公里，是“九五”时期的5倍。生态环境得到有效保护，森林覆盖率达到60．05％，省级监控的地表水断面中Ⅰ至Ⅲ类水质占76．4％。政务环境建设深入推进，投资软环境明显改善。——人民生活水平进一步提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长11．1％和8．9％。价格总水平基本稳定。就业、社会保障和扶贫工作取得明显成效。城镇登记失业率控制在4％以下。——社会事业全面发展。重点领域科技攻关取得新进展，科技成果转化加快。农村中小学办学条件明显改善，职业教育发展较快，高校在校生扩大到64．6万人，人才进出基本平衡。全省疾病预防控制体系和医疗救治体系得到加强。广播电视人口综合覆盖率进一步提高。全民健身运动蓬勃开展，成功举办第五届全国农民运动会。计划生育成效显著，低生育水平保持稳定。——精神文明和民主法制建设深入推进。深入持续开展了主题鲜明的解放思想学习教育活动，“求新思变、开明开放、诚实守信、善谋实干”成为广大干部群众的自觉追求。基层民主建设不断加强，各级行政机关依法行政水平明显提高。社会治安和安全生产形势平稳，社会保持稳定。事实表明，江西在中部地区崛起的态势已现端倪，全省经济社会发展处在一个新的历史起点上。全省在实践中形成了推动发展的重要理念和经验。回顾过去五年，江西发展之所以比较快，在于坚持以邓小平理论为指导，忠实践行“三个代表”重要思想，牢牢把握发展这个第一要务，紧紧依靠4200万江西人民，激发广大干部群众的积极性、主动性、创造性，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。在于探索并坚持实践证明正确的发展思路不动摇，以加快工业化为核心、以大开放为主战略，建设“三个基地、一个后花园”，在此基础上“对接长珠闽、融入全球化”。在实践中形成了新的理念：观念就是财富，思路决定出路，环境是最大的品牌，发展是永恒的江西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要第3页共38页主题。积累了不少重要经验：把解放思想贯穿于加快发展的全过程是必须长期坚持的发展之道；积极探索符合江西省情的发展新路是开创发展新局面的关键所在；全方位推进改革开放是推动经济发展和社会进步的力量源泉；在加快工业化同时加强农业基础地位是实现经济社会稳定快速发展的必然选择；把人民群众利益放在首位是正确处理好改革、发展、稳定关系的重要前提；优化发展环境是实现崛起必须常抓不懈的基础工程。这些理念和经验有助于推进经济社会又快又好发展，要继续坚持和完善。第二节发展环境“十一五”时期具备又快又好发展的战略机遇和有利条件。经济全球化趋势增强，国际生产要素流动和产业转移步伐加快。国内居民消费结构逐步升级，产业结构调整和城镇化进程加快。社会主义市场经济体制不断完善，国家促进中部地区崛起的战略决策正在实施。全省已积累多年投入和发展能量，发展后劲显著增强。软硬环境极大改善，全省干部群众气顺、劲足、心齐、人和。这些都为我省今后发展创造了有利条件。同时，必须清醒认识到，我们所处在的既是“黄金发展期”，也是“矛盾凸显期”。经济基础仍然比较薄弱，粗放型经济增长方式特征明显，结构性矛盾比较突出；国内外市场竞争激烈，资源环境约束加剧，资金、电力、运力供需矛盾较多；解决“三农”问题和就业问题任务艰巨，影响发展的体制机制问题亟待解决，处理好社会利益关系难度加大。总体上看，机遇大于挑战，国内外环境有利于江西又快又好发展。加快崛起是全省“十一五”时期最紧迫的任务。我省经济社会发展取得了重要成就，但江西欠发达省份的地位尚未根本改变。“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是江西在中部地区崛起的关键时期。在这一时期经济社会能否又快又好发展，对实现江西在中部地区崛起、全面建设小康社会的目标具有决定性意义。全省上下要紧紧抓住可以大有作为的重要战略机遇期，奋发有为，励精图治，积极应对各种挑战，认真解决长期积累的突出矛盾和问题，在新的起点上开创我省社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面。第三节总体要求“十一五”时期经济社会发展的总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住重要战略机遇期，着眼加快崛起、富民兴赣，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，大力推进农业农村现代化、新型工业化、新型城镇化、经济国际化和市场化，建设创新创业江西、绿色生态江西、和谐平安江西，提升发展质量和层次，增强全省经济社会综合实力，为实现江西在中部地区崛起和全面建设小康社会宏伟目标打下坚实的基础。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。做好“十一五”时期的各项工作，必须以科学发展观统领经济社会发展全局。为此，全省上下必须切实做到：——坚持发展是硬道理的战略思想。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，我省经济不发达的特征明显。要满足人们日益增长的物质文化需求，缓解就业的巨大压力，处理好各种社会矛盾，关键在于发展；要实现江西崛起、全面建设小康社会的目标，必须加快发展。要始终坚持发展是硬道理的战略思想不动摇，坚持以经济建设为中心不动摇，坚持抓好发展这个第一要务不动摇，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展不动摇，坚持实践证明行之有效的正确发展思路不动摇。——坚持在发展中提高、在提高中发展。发展必须是科学发展。要进一步转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，努力形成好中求快、快中求好的良性发展局面。必须加快转变经济增长方式，着力提高资源利用效率，降低物耗能耗，优化产业结构，提高国民经济整体素质；必须着力提高自主创新能力，积极推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，提高科技进步对经济增长的贡献率和经济的竞争力；必须大力促进城乡协调发展，把加快工业化、城镇化进程与解决好“三农”问题更紧密地结合起来，在致力于增强农业农村自我发展能力的同时，增强工业反哺江西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要第4页共38页农业、城市支持农村的能力；必须切实保护生态环境，坚持“既要金山银山，更要绿水青山”，加快建设资源节约型、环境友好型社会，做到节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。——坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。发展中的问题要靠进一步发展来解决，改革中的矛盾要靠深化改革去化解。要深入实施大开放主战略，加快经济国际化进程，充分利用国际国内两种资源、两个市场，为经济发展拓展更广阔的空间；深入推进市场化改革，下更大决心、以更大力度清除制约经济社会发展的体制机制障碍，增强发展的活力和动力；深入推进全民创业，充分调动和发挥各方面的创造性，最大限度地激发全民创业的潜能，加快富民兴赣进程。——坚持把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。贯彻以人为本的要求，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，大力加强和谐社会建设。更加注重经济社会协调发展，加快发展社会事业，促进人的全面发展；更加注重社会公平，在经济发展的基础上不断改善人民群众的生活，切实维护群众利益；更加注重民主法制建设，正确处理改革发展稳定的关系，保持社会安定团结。第四节主要目标综合考虑我省发展的趋势和条件，“十一五”时期，我省在中部地区崛起进程中要有更大作为，完成全面建设小康社会的阶段性任务。主要目标是：——经济实力进一步增强。全省生产总值按可比价年均增长11％，人均生产总值达到2000美元以上。财政总收入年均增长15％。全社会固定资产投资年均增长16％。社会消费品零售总额年均增长13％，价格总水平涨幅控制在年均3％左右。——经济增长质量明显改善。资源利用效率显著提高，力争单位生产总值能耗降低20％。自主创新能力增强，全社会研究与试验开发经费支出占全省生产总值的比重达到1．2％。科研成果向现实生产力转化加快，科技进步对经济增长的贡献率达到50％以上。——经济结构继续优化。国民经济三大产业比例调整为13:52:35。农业综合生产能力进一步提高，工业增加值占全省生产总值的比重达到40％以上，服务业层次上升。所有制结构进一步改善。产品结构和企业组织结构更趋合理，形成一批拥有自主知识产权和品牌产品、市场竞争力较强的优势企业。——市场经济体制比较完善。行政管理、国有企业、财税、金融、科技、教育、文化等领域的改革和制度建设取得突破。对外开放进一步扩大，实际利用外资年均增长10％，外贸出口年均增长15％，开放型经济达到新水平。——统筹城乡发展取得重大进展。大中小城市和小城镇布局合理，城市功能全面提升，城市化率提高到45％以上。消除城乡二元结构的体制性障碍取得新进展，建设社会主义新农村取得明显实效。——公共服务更加健全。九年义务教育普及和巩固，职业教育大力发展，高等教育质量明显提高。公共卫生和基本医疗服务进一步加强，公共文化服务体系比较健全。五年新增城镇就业230万人，城镇登记失业率控制在5％以内，基本养老保险参保人数扩大到550万人，新型农村合作医疗覆盖率达到80％以上。防灾减灾能力增强，社会应急体系基本健全，公共安全状况进一步好转。——人民生活水平进一步提高。城镇居民人均可支配收入达到13000元，农民人均纯收入达到4600元。城乡居民恩格尔系数分别降到0．4和0．5以下。城镇人均住房使用面积达到30平方米，农村人均居住面积达到35平方米。城乡居民文化生活更加丰富，民主法制建设和精神文明建设取得新进展。——可持续发展能力增强。人口自然增长率控制在8‰以内。耕地总量占补平衡。全省森林覆盖率达到63％。各类污染