商务局规范权力运行制度建设

1商务局规范权力运行制度建设资料汇编二○一○年2目录第一部分行政职能一、商务局职责二、内设机构及职责三、下属单位及其职责第二部分行政职权项目一、行政权力运行一览表二、行政职权目录统计表三、行政职权目录四、行政职权分解五、行政职权风险登记划分及说明表第三部分行政自由裁量权执行标准第四部分行政权力运行流程图第五部分规范权力运行有关制度3第一部分行政职能根据中共汝城县委、汝城县人民政府《关于汝城县人民政府机构改革方案的实施意见》（汝委[2010]20号）文件精神，组建汝城县经济和信息化局，对外使用县经济局、商务局印章。县商务局为县政府工作部门，是主管全县国内外贸易、商务流通、招商引资和国内外经济合作的机构。一、商务局主要职责(一)贯彻落实国家有关内外贸易、国际经济合作和招商引资的发展战略、方针、政策；拟订全县相应的中长期发展规划以及规定、办法和措施。(二)研究提出流通体制改革建议，培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。(三)拟订全县规范流通领域市场体系及流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策，建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系；监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控。（四）承担牵头协调整顿和规范全县市场秩序工作的责任，提出整顿和规范全县市场秩序工作的建议。推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台，按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。(五)起草全县商品流通和商贸服务业（含餐饮业、住宿业等）的有关规范性文件。制定实施细则和市场准则；调查研究流通行业重大问题，提出政策建议；（六）负责全县牲畜定点屠宰、成品油、酒类流通的监督管理工作；承担商品流通业和商贸服务业（含餐饮业、住宿业等）的行业管理工作；指导报废汽车管理、再生资源回收工作；按有关规定对拍卖、典当、租赁、旧货流通活动进行监督管理。（七）负责全县商业网点规划和管理，审批重要商业网点的设立和变更。（八）拟订并执行全县外贸进出口中长期规划和发展战略；组织实施全县出口创汇工作；拟订提高全县出口产品质量，调整出口商品结构的发展规划，推动“科技兴贸，以质取胜”战略的实施。4（九）牵头拟订服务贸易发展规划并开展相关工作，会同有关部门制定促进服务出口和服务对外承包发展的规划、政策并组织实施，推动服务对外承包平台建设。（十）指导全县外商投资工作，分析研究全县外商投资情况，参与拟订外商投资的发展战略和中长期规划，依法核准县级商务主管部门权限内的外商投资项目的合同章程，依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规和合同章程的情况并协调解决有关问题，指导和管理全县招商引资、投资促进及外商投资企业的进出口工作，参与协调、指导国家级、省级经济技术开发区（工业园区）的有关具体工作。（十一）承担全县横向经济联合与协作的政策研究，组织指导和协调区域经济合作、境内招商以及资金、物资、技术、信息交流合作等有关工作。（十二）承担全县对外经济技术合作工作。拟订并执行对外经济合作的政策和管理办法；指导和监督全县对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的管理；负责对外经济合作企业的管理工作；承担联合国等国际组织对我市经济技术合作的有关管理事务；承担全县国际经济援助和受援项目的归口管理工作。（十三）负责组织省市政府举办的内外贸易促销、招商引资、对外经济技术合作活动；指导、协调以汝城县名义在境内外举办的各种内外贸交易会、展览会、展销会和招商引资等活动。(十四)承担全县商务系统统计及其信息发布，提供信息咨询服务，指导全县流通领域信息网络和电子商务建设；指导全县商贸流通行业协会、学会等社团组织工作。（十五）归口管理县工商局、县旅游外事侨务局、县烟草局、县供销合作联社、县商业行业管理办公室、县市场服务中心和中国石化汝城分公司等单位的党务、计生、综治等工作。（十六）承办县人民政府交办的其他事项。二、内设机构及其职责根据上述职责，县商务局设5个内设机构：(一)办公室5负责公文管理、会务、文秘、信息、机要、保密、信访、档案、保卫、印章管理和电子政务公开等局机关日常行政事务工作；负责办理县人大代表建议和县政协委员提案；负责接待和重要商务经贸活动的会务组织和统筹协调工作，联系协调局属驻外办事处工作；负责信息化建设和网络的维护与管理；负责绩效考核工作；参与全县招商引资暨承接产业转移发展加工贸易综合考核考评工作；负责局机关的固定资产管理和后勤管理等工作；负责本局干部职工考核、任免、奖惩、劳动工资、组织人事、干部年度统计、机构编制、档案管理等工作；拟定干部职工政治、业务学习计划并组织实施；负责局机关的思想政治工作和精神文明建设及计划生育工作；负责离退休干部工作；负责局机关的财务经费管理、固定资产管理和后勤管理等工作。（二）商务流通股贯彻国家关于深化流通体制改革的政策，拟定全县流通产业发展战略、行业规划和有关政策并组织实施；拟定优化流通产业结构调整政策并组织实施；拟定全县外贸进出口、对外经济技术合作年度计划，组织协调完成县政府下达的外贸进出口、外派劳务及兴办境外企业任务；审核和呈报县内企业进出口经营权，做好全县进出口业务的综合分析和跟踪管理，指导协调各类企业有关对外贸易、对外经济技术合作的业务工作；组织和指导全县境内外经贸交易会、展销会；对全县成品油市场进行规划和监督管理；对酒类、肉类、食糖等重要消费物资的储备进行管理和市场调控；指导监督全县牲畜定点屠宰工作；负责全县商业网点规划和管理工作；对餐饮、住宿、美容美发等服务业的实施行业管理。对拍卖、典当、租赁、旧货流通活动进行监督管理；制定和实施全县废旧金属等再生资源回收的政策、回收标准和回收行业发展规划；监测、分析市场运行、商品供求状况，发布市场预测、预警信息；研究提出市场运行及调控的政策建议；负责全县范围的有关世贸组织知识咨询、宣传和培训工作，配合市以上商务部门指导全县相关企业、行业的世贸工作业务。（三）招商联络股拟定和执行招商引资的管理规定，拟订全县招商引资的政策和中长期发展规划，年度计划；负责国家外商投资政策和改革方案的贯彻实施，审6查外商投资企业合同、章程及法律特别规定的重大变更事项，指导外商投资工作；组织参与上级各类招商活动，承办县政府决定的招商引资活动以及重点项目的推介、跟踪和服务等工作，负责境内外投资项目的考察和洽谈工作；负责区域经济合作，承办有关区域经济协调组织的各项活动的联络、组织、服务等日常事务；负责全县各乡镇和单位招商引资项目的统计、督查、调度，通报全县招商引资项目的进展情况；受理、协调外来投资企业的投诉。(四)行政审批股负责统一受理并组织办理县本局的有关行政许可、县级以上行政许可县级初审、年检年审、行政事业性收费等事项；负责国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项的审核上报工作；负责核准县级商务主管部门权限内的外商投资企业的设立及变更（包括合同、章程及法律特别规定的增资、减资、转股、合并等）；负责来料（进料）加工、来样加工、来件装配、补偿贸易项目合同的办理；审核牲畜定点屠宰场设置工作。（五）政策法规股负责对宏观经济和国际经贸形势进行综合分析，按照世界贸易组织的规定和要求，提出意见和建议；指导、协调国外对我县出口商品的反倾销、反补贴和保障措施的应诉及相关工作；调查了解国外对我县出口商品实施的歧视性贸易政策和法律法规及其做法，并配合上级商务部门组织应对；负责全县范围的有关国内外贸易、国际经济合作、外商投资法律、法规、条约的研究、宣传和实施；负责全县重大经贸协议、合同、章程和重大争议案的研究与协调；对影响内外贸发展的重点、热点、难点问题进行及时研究，提出有针对性的、可操作的政策措施和建议；组织实施贸易体制改革；指导、协调、监督本系统企业改革改制；承办有关行政复议和行政诉讼事务；负责局机关和指导直属单位法律事务和法律培训的有关工作。三、人员编制和领导职数县商务局核定编制11名，其中行政编制4名，全额拨款地方事业编制7名，领导职数：局长1名，副局长3名，口党委副书记、纪委书记、监7察室主任等按有关规定配备。四、直属事业单位酒类产销管理办公室。副科级事业单位，核定全额拨款事业编制4名，设主任1名。主要职责是：实施国家和省市有关酒类商品监督管理的法规、规章和政策；依法管理本县内酒类的生产和流通工作，承担酒类批发、零售许可证和标识等的制发和年检工作；负责全县范围内酒类新闻发布、户外广告、展销和促销宣传活动的管理；依法查处无证生产、销售和制售伪劣酒类商品等违法行为；负责全县酒类业务培训工作。五、其他事项关于物流管理的职责分工：县商务局负责物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。县发展和改革局牵头负责全县物流发展工作，拟订现代物流业发展战略、规划和政策，协调物流业发展重大布局。县经济和信息化局负责指导生产企业的物流外包工作，促进企业内部物流社会化。县交通运输局参与拟订全市物流业发展战略和规划，拟订有关物流发展的政策和标准并监督实施。第二部分行政职权项目8一、行政权力运行一览表局长：朱飞仁权限：负责全局工作，行使本局8项行政职权党组书记：蒋益祁权限：分管：党务，人事、老龄、建整扶贫工作政策法规股：负责人：朱超良主要行使行政职权负责对宏观经济和国际经贸按照世界贸易组织的规定和要求，提出意见和建议；指导、出口商品的反倾销、反补贴和保障措施的应诉及相关工作；了解国际经济其做法，并配合上级商务部门组织应对；负责全县范围的有关国合作、外商投资法律、法规、条约的研究、宣传和实施；负责全县重大经贸协议、合同、章程和重大争议案的研究与协调；对影响内外贸发展的重点、热点、难点问题进行及时研究，提出有针对性的、可操作的政策措施和建议；组织实施贸易体制改革；指导、协调、监督本系统企业改革改制；承办有关行政复议和行政诉讼事务；负责局机关和指导直属单位法律事务和法律培训的有关工作。监督电话：8224971副局长：黄礼周权限：协助局长开展工作；分管：组织人事、招商引资工作。副局长：邓文淑权限：协助局长开展工作；分管：办公室、后勤、财务、妇女、计生工作。商务流通股负责人：朱俊文股室人员：叶柏良主要行使行政职权；贯彻国家关于深化流通体制改革的政策，拟定全县流通产业发展战略、行业规划和有关政策并组织实施；拟定优化流通产业结构调整政策并组织实施；拟定全县外贸进出口、对外经济技术合作年度计划，组织协调完成县政府下达的外贸进出口、外派劳务及兴办境外企业任务；审核和呈报县内企业进出口经营权，做好全县进出口业务的综合分析和跟踪管理，指导协调各类企业有关对外贸易、对外经济技术合作的业务工作；组织和指导全县境内外经贸交易会、展销会；对全县成品油市场进行规划和监督管理；对酒类、肉类、食糖等重要消费物资的储备进行管理和市场调控；指导监督全县牲畜定点屠宰工作；负责全县商业网点规划和管理工作；对餐饮、住宿、美容美发等服务业的实施行业管理。对拍卖、典当、租赁、旧货流通活动进行监督管理；制定和实施全县废旧金属等再生资源回收的政策、回收标准和回收行业发展规划；监测、分析市场运行、商品供求状况，发布市场预测、预警信息；研究提出市场运行及调控的政策建议；负责全县范围的有关世贸组织知识咨询、宣传和培训工作，配合市以上商务部门指导全县相关企业、行业的世贸工作业务。招商联络股负责人：欧小舟股室人员：朱华娇主要行使行政职权；拟定和执行招商引资的管理规定，拟订全县招商引资的政策和中长期发展规划，年度计划；负责国家外商投资政策和改革方案的贯彻实施，审查外商投资企业合同、章程及法律特别规定的重大变更事项，指导外商投资工作；组织参与上级各类招商活动，承办县政府决定的招商引资活动以及重点项目的推介、跟踪和服务等工作，负责境内外投资项目的考察和洽谈工作；负责区域经济合作，承办有关区域经济协调组织的各项活动的联络、组织、服务等日常事务；负责全县各乡镇和单位招商引资项目的统计、督查、调度，通报全县招商引资项目的进展情况；受理、协调外来投资企业的投诉。办公室负责人：何利秀股室人员：朱凌云.范小球主要行使行政职权；负责公文管理、会务、文秘、信息、机要