第四章 建筑工程预算

第四章建筑工程预算建筑工程预算的分类工料机价格和管理费构成工程计价方法工程计价程序第一节建筑工程预算的分类建设工程预算，简称建设预算，包括建设工程设计概算和施工图预算。根据我国的设计和概预算文件编制以及管理方法，对工业与民用建筑工程规定：①采用两阶段设计的建设项目，在初步设计阶段必须编制总概算；在施工图设计阶段必须编制施工图预算。②采用三阶段设计的建设项目，在技术设计阶段必须编制总概算。③在基本建设全过程中，根据基本建设程序的要求和国家有关文件规定。除编制建设预算文件外还要编制其他各类文件。一、投资估算投资估算一般是指在基本建设前期工作（规划、项目建议书和设计任务书）阶段，建设单位向国家申请建设项目或国家对拟立项目进行决策时，确定建设项目在规划、项目建议书、设计任务书等不同阶段的相应投资总额而编制的经济文件。投资估算主要根据投资估算指标、概算指标、类似工程预决算等资料，按指数估算法、系数法、平方米造价估算法、单位产品投资指标法、单位体积估算法等方法进行编制。二、设计概算设计概算是指在初步设计阶段，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸、概算定额或概算指标、各项费用定额或取费标准、建设地区的自然条件和技术经济条件及设备预算价格等资料，预先计算和确定建设项目从筹建到竣工验收、交付使用的全部建设费用的文件。它是基本建设进行设计概算、施工图预算和竣工决算“三算”对比的基础。三、修正概算修正概算是指在技术设计阶段，由设计单位根据技术设计图纸，概算定额或概算指标、各项费用定额或取费标准、建设地区的自然条件和技术经济条件及设备预算价格等资料，对初步设计总概算进行修正而形成的经济文件。四、施工图预算施工图预算是指施工图设计阶段，当工程设计完成后，在单位工程开工之前，施工单位根据施工图纸计算的工程量、施工组织设计和国家规定的现行工程预算定额、单位估价表及各项费用的取费标准、建筑材料预算价格、建设地区的自然和技术经济条件等资料，预先计算和确定单位工程或单项工程建设费用的经济文件。它是施工企业进行施工图预算和施工预算“两算”对比的依据。五、施工预算施工预算是指施工阶段在施工图预算的控制下，施工队根据施工图计算的分部分项工程量、企业内部的施工定额（包括劳动定额、材料和机械台班消耗定额）、单位工程施工组织设计或分部（项）工程施工作业设计和降低工程成本技术组织措施、工程项目预定的目标利润等资料，通过工料分析，计算和确定完成一个单位工程中的各分部（项）工程所需的人工、材料、机械台班消耗量及相应费用的经济文件。六、工程结算工程结算是指一个单项工程、单位工程、分部工程或分项工程完工，并经建设单位及有关部门验收或验收点交后，施工企业根据施工过程中现场实际情况的记录、设计变更通知书、现场工程更改签证、预算定额、材料预算价格和各项费用标准等资料，在概算范围内和施工图预算的基础上，按规定编制的向建设单位办理结算工程价款，取得收入，用以补偿施工过程中的资金耗费，确定施工盈亏的经济文件。它一般有定期结算、阶段结算和竣工结算等方式。其中竣工结算是反映工程全部造价的经济文件，以它为依据通过建设银行办理完工程结算后，就标志着双方所承担的合同义务的经济责任的结束。七、竣工决算竣工决算是指在竣工验收阶段，当建设项目完成竣工后由建设单位编制的建设项目从筹建到建成投产交付使用的全部实际成本的技术经济文件。此外，施工企业往往也根据工程结算结果，编制单位工程竣工决算。总结：申请项目要编制估算；设计要编制概预算；施工要编制预算；竣工要做结算和决算。其中，决算不能超过预算，预算不能超过概算。基本建设程序与建设工程预算关系图计划任务书投资估算扩大初步设计初步设计设计概算设计技术设计修正概算施工图设计施工图预算施工施工预算工程结算竣工验收竣工结算第二节工料机价格和管理费构成见《广东省建设工程计价通则》（2010）P61-63页附件5一、人工费：指直接从事工程施工的生产工人开支的各项费用。人工单价，包括基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费，及按规定应缴纳的住房公积金与社会保险费。二、材料费：指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、零件、半成品的费用。材料价格，内容包括：⑴材料原价（或供应价格）；⑵材料运杂费；⑶运输损耗费；⑷采购及保管费；⑸检验试验费。三、机械费：指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运费。施工机械台班单价，内容包括：⑴折旧费；⑵大修理费；⑶经常修理费；⑷安拆及场外运输费；⑸人工费；⑹燃料动力费；⑺其他费用。四、管理费：是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用。其内容包括：⑴管理人员工资；⑵办公费；⑶差旅交通费；⑷固定资产使用费；⑸工具用具使用费；⑹劳动保险费；⑺工会经费；⑻职工教育经费；⑼财产保险费；⑽财务费；⑾工程保险费；⑿工程保修费⒀税金；⒁其他。第三节工程计价方法一、建设工程计价，可以采用以下计价方法。⑴工程量清单计价是指按照建设工程工程量清单计价规范规定计算建设工程造价的计价。即是在建设工程招标投标中，招标人按照国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）提供工程量清单，由投标人依据工程量清单自主报价的工程造价计价方法。⑵定额计价是指按照广东省建设工程综合定额规定计算建设工程造价的计价。即按照广东省建设工程综合定额规定的工程量计算规则与人材机的消耗量标准，以定额基价为计算基础，计算工程项目所需全部费用的计价方法。二、相关规定：（1）建设工程应在招标文件或施工合同中明确采用工程量清单计价方法或是定额计价方法。同一工程不能同时使用两种计价方法。（2）使用国有资金投资的建设工程，必须采用工程量清单计价方法。（3）合同双方当事人在施工合同约定的计价方法条款无效或没有约定计价方法时，按照工程量清单计价方法计价。项目编码项目名称项目特征计量单位工程量清单计算规则工程内容可组合的内容对应综合定额子目010101001平整场地1.土壤类别2.弃土运距3.取土运距m2按设计图示尺寸以建筑物首层面积计算1.土方挖填2.场地找平3.运输1建筑场地挖填高度在±30cm内的找平1.1平整场地A1-11.2其他2土方开挖2.1人工挖土方A1-2~A1-42.2机械挖土方A1-14~A1-162.3其他3场内外运输3.1人工或人力车运土方A1-98、A1-99、A1-104、A1-1053.2机挖自卸汽车运土方A1-122~A1-1253.3人装载重汽车运土方A1-128、A1-1293.4人装自卸汽车运土方A1-132、A1-1333.5其他4其他粤表A.1.1土方工程（编码：010101）清单项目编码的含义《计价规范》对每一个分部分项工程清单项目均给定一个编码。项目编码采用12位阿拉伯数字表示：1-9位为统一编码，10-12位由清单编制人确定。编码××××××××××××级一二三四五第一级：表示附录的顺序码。附录A（建筑工程）为01。第二级：表示各附录的章的顺序码。第一章土石方工程为01。第三级：表示附录中各章的节的顺序码。第一节土方工程为01第四级：表示分项工程项目名称的顺序码。第一个分项工程“平整场地”为001。第五级：表示具体的清单项目工程名称编码，主要区别同一分项工程具有不同特征的项目。粤表A.3.2砖砌体（编码：010302）项目编码项目名称项目特征计量单位工程量清单计算规则工程内容可组合的内容对应综合定额子目010302001实心砖墙1.砖品种、规格、强度等级2.墙体类型3.墙体厚度4.墙体高度5.勾缝要求6.砂浆强度等级、配合比m3略1.砂浆制作、运输2.砌砖3.勾缝4.砖压顶砌筑5.材料运输1砖墙1.1混水砖外墙A3-2~A3-81.2混水砖内墙A3-9~A3-141.3双面混水弧形砖墙A3-15~A3-171.4清水砖墙A.3说明3.1.61.5清水弧形砖墙A.3说明3.1.71.6其他2勾缝2.1砖墙面勾缝B2-27、B2-282.2其他3其他清单项目编码的含义《计价规范》对每一个分部分项工程清单项目均给定一个编码。项目编码采用12位阿拉伯数字表示：1-9位为统一编码，10-12位由清单编制人确定。编码××××××××××××级一二三四五第一级：表示附录的顺序码。附录A（建筑工程）为01。第二级：表示各附录的章的顺序码。第一章土石方工程为01。第三级：表示附录中各章的节的顺序码。第一节土方工程为01第四级：表示分项工程项目名称的顺序码。第一个分项工程“平整场地”为001。第五级：表示具体的清单项目工程名称编码，主要区别同一分项工程具有不同特征的项目。二、两种计价方法的比较1、项目设置定额计价，《综合定额》的项目一般是按施工工序、工艺进行设置的，定额子目包括的工程内容一般是单一的。清单计价，清单项目的设置是以一个〝综合实体〞考虑的,清单项目一般包括多个子目工程内容。2、定价原则定额计价，按工程造价管理机构发布的有关规定与定额中的子目基价计价。清单计价，按照清单的要求，企业编制综合单价实行自主报价。反映的是市场决定价格。3、计价价款构成定额计价价款包括分部分项工程费、利润、措施项目费、其他项目费、规费和税金。子目基价是综合定额价，没有反映企业的真正水平和没有考虑风险因素。清单计价价款是指完成招标文件规定的工程量清单项目所需的全部费用。包括：分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金；完成每分项工程所含全部工程内容的费用；完成每项工程内容所需的全部费用（规费、税金除外）；工程量清单中没有体现的，施工中又必须发生的工程内容所需的费用；考虑风险因素而增加的费用。4、单价构成定额计价采用定额子目基价，它只包括定额编制时期的人工费、材料费、机械费和管理费，并不包括利润和各种风险因素带来的影响。清单计价采用综合单价，它包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润，且各项费用均由投标人根据企业自身情况和考虑各种风险因素自行编制。5、价差调整定额计价按工程承发包双方约定的价格与定额价对比，调整价差。清单计价按工程承发包双方约定的价格直接计算，除招标文件规定外，不存在价差调整的问题。6、计价过程定额计价时，招标方只负责编写招标文件，不设置工程项目内容，也不计算工程量。工程计价的子目和相应的工程量是由投标方根据设计文件确定。项目设置、工程量计算、工程价等工作在一个阶段阶段内完成。清单计价时，招标方必须设置清单项目并计算清单工程量，同时在清单中对清单项目的特征和包括的工作内容必须清晰、完整地告诉投标人，以便投标人报价。清单计价模式由两阶段组成：招标方编制清单；投标方根据清单报价。7、人工、材料、机械消耗量定额计价的人材机消耗量按《综合定额》标准计算，反映的是编制时的社会平均水平。清单计价的人材机消耗量由投标人根据企业的自身情况或《企业定额》自定。它真正反映企业的自身水平。8、工程量计算规则定额计价的工程量按定额工程量计算规则计算。见《广东省建设工程综合定额》（2010）。清单计价的工程量按清单工程量计算规则计算。见国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）。9、计价方法定额计价根据施工工序计价，即将相同施工工序的工程量相加汇总，选套定额，计算出一个子项的定额分部分项工程费，每一个项目独立计价。清单计价按一个综合实体计价，即子项目随主体项目计价，由于主体项目与组合项目是不同的施工工序，往往要计算多个子项才能写成一个清单项目的分部分项工程综合单价，每一个项目组合计价。10、价格表现形式定额计价中的分部分项工程费只表示工程总价，不具有单独存在的意义。清单计价时，主要为分部分项工程综合单价，是投标、评标结算的依据，单价一般不调整。11、适用范围定额计价：编审标底、设计概算、工程造价鉴定等。清单计价：全部使用国有资产投资或国有资金投资为主的大中型建设工程和需招标的小型工程。12、工程风险定额计价：由于工程量由投标人计算和确定，价差一般可调整，故投标人一般只承担工程量计算的风险，不承担材料价格风险。清单计价：招标人编制工程量清单，计算清单工程量，数量不准会被投标人发现并利用，招