区委经济工作会议讲话稿(定稿)

1在区委经济工作会议上的讲话易贵长（2010年1月4日）同志们：这次会议的主要任务是，认真贯彻中央、省委和市委经济工作会议精神，回顾总结2009年经济工作，安排部署2010年经济工作。下面，我讲五个问题：一、客观评价2009年经济工作2009年是极不平凡的一年。面对严峻复杂的宏观经济形势，区委、区政府认真贯彻落实上级党委、政府决策部署，团结带领全区人民迎难而上，着力保增长、调结构、上水平、扩就业、强基层、促和谐，实现了鹤城经济社会持续较快发展。主要表现在以下六个方面：一是经济发展有新突破。始终坚持把项目建设和产业发展摆在突出位置来抓，为经济平稳较快发展提供了强有力的支撑。2009年共实施重点项目36个，完成投资9.6亿元，一批重点项目的实施，极大地带动了相关产业的发展。在整个宏观经济不景气的情况下，完成区内生产总值37.03亿元，同比增长13.6%；完成全社会固定资产投资16.18亿元，同比增长89%；完成地方一般预算收入2.43亿元，同比增长35.8%。主要经济指标完成情况要好于年初预定目标。二2是城市建管有新成效。不折不扣地完成市委、市政府交办的征地拆迁安置工作任务，共承担了19个城建、交通项目的协调服务工作和7个村民安置区的建设，全年完成征地8000余亩，拆迁房屋面积30万平方米，有效地保证了火车站站前广场改造、市民服务中心、湖天北路、吉怀高速、娄怀高速等一批重点项目的顺利推进，在江秀片区、紫东片区等项目协调服务方面也做了大量工作。以区行政中心搬迁为契机，城东基础设施建设和旧城改造加快推进。“两违”建设整治工作不断加强，共拆除“两违”建筑4.4万余平米。三是社区建设有新起色。狠抓社区办公用房建设扫尾工作，基本实现了2至3年完成社区办公场地建设目标。通过大力推进“一站式”服务，社区功能不断增强。完成鸭嘴岩镇撤销工作，设立城南街道办事处，城市化进程不断加快。积极推进城管进社区工作，背街小巷环卫工作得到加强，完成了“创国卫”年度任务。四是统筹城乡有新亮点。农村基础设施建设不断加强，农村道路、电话宽带、农田水利等设施不断改善。规划区外农业产业化进程不断加快，芦坪礼品西瓜、黄岩反季节蔬菜、贺家田生态香菇等产业发展来势很好。五是改善民生有新举措。切实加强返乡农民工和下岗职工再就业工作，深入推进城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗工作，社会保障能力不断增强。认真落实城区教育“五年行动计划”，完成四中改扩建工程，启动中坡学校和城东学校建设，解决了城区义务教育阶段起始年级“大班额”问3题。结合深入开展大走访活动，社会治安综合治理工作不断加强，群众安全感得到提高。省民调排名从上年的第95位上升至第85位，社会治安综合治理和维护社会稳定两项工作荣获全市先进单位。计生工作稳步推进，再次进入全省一类县（市区）行列。六是党的建设有新面貌。以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，着力解决了一批影响鹤城发展的突出问题。率先在全市实施了乡镇（街道）机构改革，基层基础得到进一步夯实。不断深化非税收入管理、重点项目资金管理等制度改革，党风廉政建设深入推进。以提高执行力为突破口，切实转变干部队伍作风，在全区营造了风清气正、干事创业的良好氛围，为推动鹤城发展提供了强有力的组织保障。一年来成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导，离不开区四大家班子的精诚团结，离不开社会各界和离退休老同志的大力支持，更离不开各级基层组织和广大干部职工的辛勤工作。在此，我代表区委、区政府向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的困难和问题：一是经济总量仍然偏低。GDP不仅总量小，还有一定统计水份；地方一般预算收入虽然连续四年保持30%以上的速度增长，但才突破2亿元，人均不足600元，低于全省平均水平。二是商贸物流作为我区的主导产业档次不高、规模不大、效益发挥不足。目前，商贸零售所占比重较大，消费主群体仍局限4于怀化城市人口，辐射半径小，大进大出的大物流格局远未形成。三是拉长工业“短腿”还缺乏有效的举措。工业平台不健全，主导产业和支柱企业少，老企业挖潜不够，工业对财政的贡献率低，工业发展后劲不足。四是城郊农业规模不大、档次不高。近年来，虽然城郊农业有了一定程度的发展，但由于土地流转改革尚未启动、农业社会化服务体系跟不上、农业基础设施薄弱等因素影响，农业规模化经营、特色化发展层次不高，农民增收难。五是社会稳定压力大。下岗职工、失地少地农民、城乡贫困人口等困难群体的存在，再加之大量流动人口和因金融危机影响返乡农民工大量涌入，特别是随着城市建设征地拆迁强力推进，使我区的社会治安维护稳定面临的压力很大。六是少数干部作风不实。少数干部作风漂浮，不能积极地融入岗位职责，大局意识不强，执行力不够，严重影响工作进展和工作成效。对于这些问题，我们必须要高度重视，采取切实有效措施认真加以解决。二、准确判断和把握当前经济形势做好今年经济工作，首先要对国内外经济形势有个准确的判断和把握，并结合鹤城实际谋划好全局。从国际国内看，今年国内外经济形势的变化，对我们既带来许多有利条件，也有不少不利因素。有利方面：从国际看，当前世界主要经济体经济出现好转。如果国际经济金融领域不发生大的意外事件，预计今年世界经济形势会好于2009年，5这将为我们的发展提供较好的外部环境。从国内看，中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。今年国家代发地方债券2000亿元并纳入地方预算，这有利于我们巩固和发展良好势头，加快发展方式转变和经济结构调整。不利方面：从国际看，经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，各种不稳定不确定因素仍然较多。特别是是有、铁矿石等国际大宗商品价格震荡上扬，将对企业的经营带来不利影响。从国内看，中央在继续坚持宏观调控政策基本取向不变的同时，将增强调控的灵活性和针对性。总的来说，今年经济发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战。把握形势，我们关键是要把鹤城的发展放在国际国内大局中来谋划，充分认识经济发展方式转变、经济结构调整的战略意义，提前准备，主动出击，抢占先机。从全省全市看，当前全省各县（市区）经济发展很快，全省经济整体步入了发展的快车道。不仅发展速度加快，而且经济素质提升；不仅实现了当前保增长，而且增强了长远竞争力；不仅物质上取得了骄人成绩，而且精神层面获得了丰硕成果。在发展的过程中，全省干部群众展现出昂扬向上、奋勇争先的良好精神状态。企业家景气指数、信心指数逐年走高。全省上下形成了科学跨越、竞相发展的浓厚氛围。发展经济的热情十足，呈现出投资拉动力增强，财政收入大幅增长，经济效益显著提升等强劲态势。特别是长株潭“两型社会”试验区和“3+5”城市群通过投资拉动迅速崛起。2008年长株潭城市生产总值增6速达到了14.5%，总量占到全省总量的40%，全社会固定资产投资占到全省的50%，该区域各县(市区)地方一般预算收入平均达5.87亿元。从全市来看，近年来围绕构筑商贸物流中心，各县市区都结合自身优势，抢抓机遇，实现加速发展。中方、洪江等县市区发展都很快，近年地方一般预算收入都保持了30%以上的增速。纵向比较，鹤城的发展速度是加快了，但放在全省、全市的层面来比较，与先进县（市区）仍有不小的差距，特别是地方一般预算收入总量还很小，2008年全省排位还在第80名以后，仍处在第三方阵。因此，我们必须要充分认清当前你追我赶、竞相发展的逼人态势，找准差距，进一步增强加快发展实现后发赶超的紧迫感和责任感。从我区看，市委三届四次全会提出了“大干新三年，再创新辉煌”阶段性目标。鹤城怎么办？关键就是要认清形势，把握机遇，准确定位，把思想统一到“围绕新目标，共谋大发展”的发展思路上来。“围绕新目标”，就是要把“大干新三年，再创新辉煌”确定的城市建设、经济发展目标作为我们的奋斗目标；“共谋大发展”，就是要围绕目标，团结全区上下，调动一切可以调动的力量，切实完成各项工作任务，实现鹤城大发展，提高城乡居民收入水平，逐步改善干部职工的工作环境和生活待遇。提出这一思路，主要基于以下几点考虑：一是形势所迫。从当前整个发展形势来看，竞争越来越激烈，犹如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。若不抢抓机遇，乘势而上，就会丧失7机遇，贻误鹤城发展。二是地位所系。鹤城作为怀化的唯一主体城区，是怀化城市发展的主要承载体，与大市是共生共荣、不可分割的整体。特别是随着省管县财税体制的实施，县财税将直接由省管，而市区则是一家，利益一体性将更强，共同繁荣发展符合根本利益。所以说，市区只是分工不同、责任不同，而利益相同、目标一致。三是群众所盼。全区干部职工要求“同城同酬”，广大城乡居民要求增加收入，要解决这些问题，只有靠发展，因为只有发展，才能拉平市区干部的待遇差距，缩小城乡居民同先进地区的差距。“围绕新目标，共谋大发展”，我们有条件，也有基础。一方面，城市建设的强力推进为我们发展带来了机遇。2010年全市全社会固定资产投资将达365-400亿元，城市建设投入将突破80亿元，其中基础设施投入40亿，比2009年增长1倍以上，这有利于加快鹤城产业发展，有助于拉动城市消费增长。另一方面，通过几年的发展具备了一定的基础。从经济实力看，经过十二年的发展，鹤城的综合经济实力得到不断增强。2009年GDP、地方一般预算收入、全社会固定资产投资，分别为1998年建区时的4.1倍、8.9倍和10.4倍，为加快发展奠定了坚实的经济基础。再一方面，从干部队伍来看，广大干部在参与产业发展、城市建设重点项目征地拆迁和维护社会稳定工作中，作风不断转变，执行力不断增强。同时，广大离退休老同志对区委、区政府的工作始终给予充分理解和大力支持，全区上下一心一意谋发展的氛围很8浓。形势逼人，机遇催人。我们要在明确新目标中统一思想，要在把握新思路中凝聚力量，万众一心，坚定信心，奋力拼搏，以更高的热情、更快的速度，加快发展，努力做好今年的经济工作、创造更加辉煌的业绩。三、明确今年经济工作的总体要求和目标任务今年全区经济工作的总体要求是：按照党的十七大、十七届三中四中全会及中央、省委和市委经济工作会议精神要求，深入贯彻落实科学发展观，围绕“构筑商贸物流中心，建设生态宜居城市”战略目标，突出转变发展方式，调整经济结构，坚持商贸物流立区、强区、富区，以城市工作为主线，以项目建设为支撑，以基层工作为基础，以组织建设为保障，以增加城乡居民收入改善民生为目标，推进全区经济社会又好又快发展，为“大干新三年，再创新辉煌”开好局、起好步。今年全区经济工作主要预期目标是：完成区内生产总值42.21亿元，增长14%，力争增长14.5%;地方一般预算收入在2009年基础上净增6000万元,过3亿元,增长25%，力争增长33%；全社会固定资产投资24.2亿元，增长50%；社会消费品零售总额32.7亿元，增长22%；城镇居民人均可支配收入11822元，增长10%；农民人均纯收入4510元，增长12%,力争增长15%。总的来说，就是要通过1-2时间实现“同城同酬”，通过2-3时间地方一般预算收入进入全市各县（市区）前列，通过93-5时间经济综合实力跻身全省第二方阵，为市委、市政府实施后发赶超战略作出应有的贡献。确定这样的目标，主要是考虑增强对经济发展的导向性，充分体现科学发展观的要求，充分体现省委和市委经济工作会议精神，充分体现鹤城的实际。比如，奋斗目标提出区内生产总值增长14.5%，主要是依托于今年投资和消费的增长。投资方面，今年全区计划项目102个，总投资达到30亿元，其中初步确定的54个重点项目计划投资也达到了20亿元以上，整个投资的增速将会超过50%；消费方面，近年来都保持着20%以上的速度增长，今年随着城市建设的大力推进，新商业步行街等一批重点项目的实施,城镇居民可支配收入、农民人均纯收入的提高，消费品市场将迎来大的发展。加之，教育、医药卫生和农村养老体制改革的不断推进，中央惠农政策和扩大内需政策的深入实施，将进一步提高我区城乡居民的消费能力，拉动消费快速增长。地方一般预算收入增长33%，首先，这是确保如期实现“同城同酬”、并逐步进入全市前列、跻身全省第二方阵的客观需要。同时，这也是可