环境经济学8

环境经济学第8讲排污税（费）与市场化的排污许可►空间►时间►多种污染物►市场化排污许可的应用►比较管理分析空间►污染源受体转化系数►有效污染量的确定►排污税（费）►市场化的环境排污许可►区域性工具工厂1工厂2城市污染的空间影响示意图污染源与受体►污染物的排放点►能产生物理的、化学的、生物的有害物质与能量的设备、装置、场所统称为环境污染源►污染源包括点污染源、线污染源和面污染源►受体：人们关注周边污染状况的地点非点污染源jiijijBeapjIjjBeeefp),,,(21各污染源污染排放与某个受体的污染物浓度之间的关系各污染源污染物排放前受体的状况转化系数转化系数：如果污染源i的污染排放的改变致使受体j的污染状况有了相应的改变，那么，污染源i与受体j之间的转化系数为受体j污染状况的改变量与污染源i的改变量的比率。ijijepa/有效污染量的确定iiIepDppDeMDE/)}()({）（ieppMD/)()(pMDai污染源i的单位污染排放的边际损害函数单位环境污染所造成的边际损害函数当污染所造成的边际损害等于制造污染的企业从中获得的边际节余时，我们认为此时的污染排放是有效污染排放IipMDaeMDEeMCiiiii，，），（）（）（1i个污染源（i=1，……，I）有效污染量：)(/)(/)(pMDaeMDEaeMCiiiiii对于两个污染源m和n)(/)(/)(pMDaeMCaeMCnnnmmm或者：污染源的标准化边际排放成本有效污染量的条件（1）所有污染源的标准化边际排放成本相等；（2）标准化边际污染成本等于边际损害的负数排污税（费）►排污税（费）的设定应当遵循效率原则►排污税（费）的设定应当是有利于实现有效污染水平假设对于任意污染者i，当排污税（费）的税（费）率为ti时，能够达到有效排放污染者的反应使直接成本与排污税（费）之和极小化，即污染的边际排放成本等于排污税的负数iiiteMC）（mmnnatat//)(pMDatnn如果污染者是两个：m与m，那么对于任意污染者n各污染源标准化污染控制成本相等排污税（费）的税（费）率=污染源单位污染物排放对受体造成边际损害MDE1(e1)MDE2(e2)MS(e)t1*t't2*e1*e'e2*MDE1(e1)MDE2(e2)MS(e)t1*t't2*e1*e'e2*统一排污税（费）效率低下的示意图ab从效率的角度出发，当所有污染者的标准化污染边际损害等于其污染排放的边际节余时，污染者的污染排放量是富有效率的。管理者应当根据污染者污染排放所造成的环境污染的不同，有针对性地设定不同的但却是富有效率的税率水平如果必须实行统一税率的话，管理者应当设定一个使阴影部分的面积尽可能小的税率对统一的排污税（费）的分析结论市场化的环境排污许可►环境排污许可的含义►两个污染者和一个受体时的情况►多个污染者与多个受体时的情况环境排污许可的含义►对于某个受体j，当新增的污染未超出许可的额度时，获得环境排污许可权的污染者可将污染源设定在任何地方►环境污染许可体系是在一定区域范围内面向所有污染源进行分配的一系列特许权►如果污染者不可能做到零排放，那么，环境排污许可实际上是一种合法地加剧环境污染水平的权力►通过特许权的交易，我们能够确切地估算出环境污染排放对受体的影响不论环境排污许可的初始分配如何，通过市场化的交易能够实现环境排污许可交易市场的均衡在环境排污许可交易市场实现均衡的情况下，不论初始的排污许可是如何分配的，每个污染源最终都能做到有效排放当排污许可的价格等于污染的边际损害时，污染排放是富有效率的两个污染者和一个受体时的情况L1+L2=l1+l2=L两个污染者获得的初始环境排污许可两个污染者最终持有的排污许可排污许可的定价每个污染者的排放量总排污许可a1e1=l1a2e2=l2污染者的排放量通过转化系数与环境污染水平相联系污染者的总成本)()(111111LleCeTC）（)()(11111LeaeC)()(222222LleCeTC）（)()(22222LeaeC排污许可的价格污染者的直接成本总成本最小化的一阶条件：0)()(11111aeMCeMTC0)()(22222aeMCeMTC222111)(aeMCaeMC）（222111)()(aeMSaeMS或者关于两个污染者和一个受体的排污许可研究结论排污许可的价格应当等于标准化的边际成本的负数或标准化的边际节余多个污染者与多个受体时的情况►假设有e个污染者（e=1，……，I）和j个受体（j=1，……，J）►对于每一个受体j，有效污染水平为s，管理者对每个受体j分配Lj=S的环境污染许可►lji是污染源i所拥有的对受体j的的污染许可jiijlLs'对于受体j，污染者i的排放量应当是多少jiiijleaijjiiale/}/{min*ijjijale或者受体j的污染许可价格多个污染者和多个受体排污许可研究的结论对于污染者i，其污染排放ei所导致的受体j的环境污染是aijei，单位污染排放的排污许可支出费用为aijeiπj对于所有的受体，污染者i的排放量改变1个单位，相应的总排污许可支出的改变量为ΣjaijπjjijjiiaeMC)(区域性工具►区域性工具包括向污染者征收环境税费和发放排污许可►所谓“区域性”指的是这种税费的征收或排污许可的发放界于完全不考虑空间因素的无差别排放收费（税）或排污许可与考虑到不同污染源对受体所造成的环境损害不同的环境排放收费（税）或排污许可之间将某个地区或流域细分成若干个区域。对不同的区域征收不同的税费，区域内部的费率相同关于区域性工具的评论►区域性工具的优点：更具灵活性►区域性工区的缺点：制定不同区域的费率是一项非常繁杂的工作（与环境差别税费类似）如果把区域分得非常细，那么区域性工具几乎等同于环境差别税费►区域性工具中的市场化环境排污许更为复杂—不同区域之间的污染者的环境排污许可的交易由于所处的区域不同，二者之间的交易还涉及到转化系数的重新计算时间►污染物积累►时间性变化污染物积累►有些污染物可能只有积累到一定程度才有可能对环境造成危害污染排放所造成的环境损害可能不是立竿见影的，而是发生在未来的某个时间……存量污染物假设污染物的积累是一个动态的过程，那么)()1()(tetsts时点t的污染物积累量污染物排放量污染物的存留率如果t非常小如果t非常大污染物存量流量研究存量污染物的意义►明确导致目前正在发生的污染主要原因。如果是污染物长期积存所致，那么，立即采取措施控制污染物的排放，在短期肯定是收效甚微的►对于损害发生在未来的当前污染物排放，如何确定其有效排放水平令当前时点为1，在未来某个时点t，污染物排放et的净成本为)}()({11ttttttsDeCNC净成本Β=1/（1+r）未来的排放成本相应的损害净成本最小化的一阶条件：0}/)(/)({11111esDeeCeNCtttttt0)}/](/)([/)({1111esssDeeCtttttttt当t≠1时，ΔCt（et）/Δe1=0根据)()1()(tetsts011221seeeeesttititttt1/tttes所以：0)()(111111tttttsMDeMCeNC)()(11111tttttsMDeMS或者►为了实现有效污染排放，我们应当使当前单位污染排放的边际节余等于其在未来造成的所有边际损害之和►发生在未来的边际损害的贴现受两个因素的影响，一是贴现因子β，二是污染物在环境中的留存率δ►这两个因素都将减小发生在未来的边际损害时间性变化►环境污染水平不仅因空间变化而不同，并且随时间而变化排放率随时间而变化环境自净能力随时间而变化周期性控制污染不仅要因地制宜，还应当“因时制宜”多种污染物►i（i=1，2，……，I）种化合物被排放到环境中，其排放量为ei►j（j=1，2，……，J）种污染物对环境质量造成损害，污染物所造成的环境损害为pj►环境损害程度由污染程度决定，即D（p1，p2，……，pJ）►所排放的各种化合物的控制成本也各不相同即Ci（ei），i=1，2，……，I。►转化系数aij——因化合物i的排放量增加而加剧的j类环境污染的比率。线性的假设不成立►有效污染水平的条件依然成立：所排放的各种化合物的标准化边际节余（边际节余/转化系数）必须是相等的；标准化的边际成本等于标准化的边际节余应当对造成环境污染的所有污染物加以控制，具体实施上取决于每种污染物的控制成本及其对环境损害的贡献率市场化排污许可的应用►初始排污许可的发放►处于主导地位的企业►市场交易不足（市场疲软）►交易成本初始排污许可的发放►现有污染者：无偿获得一定额度的排污许可►新的污染者：向现有污染者购买排污许可►零收入拍卖Hahn和Noll于1982年提出优点：排污许可的市场价一目了然政府环境管理部门不能通过拍卖排污许可从污染者那里获得一部分收入拍卖所得在事后将以某种被普遍认可的方式反还给污染者有意进入该系统的新污染者同样可以参与竞价现有污染者不可能通过把持排污权而限制新的竞争者处于主导地位的企业►假设在某个地区有一个居于主导地位的大企业，以及由一群小企业组成的竞争性小团体►大企业的排放成本为C（E），E为排放量►作为价格接受者的小企业组成的竞争性小团体的排放许可需求的反函数为P（e）►排污许可的初始分配额度是L，其中大企业获得的排放许可是LB►大企业的总排放成本])[()()(ELELPECETCB大企业出售排污许可（LB-E）的收入ΔE=-Δe小团体可获得的排污许可额度相应减少大企业的有效排放水平])[()()(EELEELPEECEETCBEeePELeePEECB)(])[()()(][///eePELEPECETCB)(])[()(ePELeMPEMCB大企业污染排放的边际成本排污许可的边际价格排污许可的价格大企业的实际污染排放量（E**）、有效排放量（E*）、排污许可额度（LB）之间的关系)(])[()(ePELeMPEMSBLBE*时（1）如果E**E*，那么，MS（E**）P（e**）根据MP（e**）[LB-E**]0。由于边际价格MP0，所以LBE**。这意味着LBE*。这与我们初始假定LBE*的相矛盾小企业团体对排污许可额度的需求量随价格的下降而增大)(])[()(ePELeMPEMSB可知：LBE*时（2）如果E**E*，那么，MS（E**）P（e**）根据可知：MP（e**）[LB-E**]0。由于边际价格MP0，所以LBE**，且有LBE**E*同理可得，当LBE*时，有LBE**E*)(])[()(ePELeMPEMSBMP（e）[L-E]+P（e）P(L-E)MP(e)[LB-E]-MC(E)LBE**E*E大企业操控排污许可市场交易示意图市场交易不足（市场疲软）►市场疲软会使排污许可交易难以维系►如果排污许可交易市场只有为数不多的几个企业，交易成本固然可以降得很低，甚至是不存在交易成本的问题，但是进行排污权交易的一个重要目的—使所有企业的污染排放的边际成本均等化的目标却是难以实现的►在这种情况下，通过发放排污许可，有关部门尽管依然能够控制总排污量，但相应的成本却有可能是极其高昂的►排污交易市场疲软的原因之一：排放同类污染物的企业往往也是商品市场的竞争者。这意味着掌握一定数量的排污许可实际上是掌握着商品市场的进入权。因此，现有污染者有可能以囤积排污许可作为对策，应对在商品市场上可能遭遇的激烈竞争交易成本—影响排污许可市场正常运做的重要因素►信息获取成本；►协商与决策成本；►监督与