第十章社会保障基金管理法律制度

第十章社会保障基金法律制度教学要求和教学计划•掌握社会保障基金的含义、特征；社会保障基金的性质；社会保障基金的来源；社会保障基金的负担方式。•理解社会保障基金运营的概念及特征；社会保障基金管理。•了解社会保障基金的运营投资渠道；社会保障基金的分类；我国社会保险基金立法概况。•计划教学：1学时第一节社会保障基金法律制度概述•一、社会保障基金的含义、特点•二、社会保障基金的分类•三、我国社会保险基金立法概况一、社会保障基金的含义、特点•（一）社会保障基金的含义•社会保障基金是为了保障劳动者在丧失劳动能力或失去劳动机会时的基本生活需要，依法通过各种渠道筹得的，用于社会保障项目支出的专项经费。一、社会保障基金的含义、特点•（二）社会保险基金的特点•1、依国家法律强制征缴•2、为防范风险而进行必要的资金储备•3、社会保险基金具有互济性•4、社会保险基金需要通过精算来确定一、社会保障基金的含义、特点•（三）社会保障基金的意义•1、社会保障实际上就是当社会成员遇到意外风险（如年老、疾病、残疾、失业、工伤、自然灾害或社会动乱导致贫困等等）时，政府出面组织的给予社会成员经济上的援助与资助的制度。•2、社会保障基金相当于政府强制性的储蓄基金，由于这种基金支付周期长、数量庞大等特点，对促进经济增长有重要作用。二、社会保障基金的分类•（一）按照基金的营运管理方式•1、财政性社会保障基金•2、市场信托管理基金•3、公积金基金•（二）按照社会保障项目•1、社会救济基金•2、社会福利基金•3、社会保险基金•4、其他保障项目基金•1）住房公积金•2）补充保障基金•3）民间保障基金二、社会保障基金的分类•（三）按基金所有权分类•1、公共基金•2、个人基金•3、机构基金•（四）按账户积累模式分类•1、社会统筹账户基金•2、个人账户基金三、我国社会保险基金立法概况•社会保障基金法律制度是关于社会保障基金的筹集、支付、运营和监督管理等方面的法律规范的总称。•（一）在养老保险方面•《企业基金养老保险缴费比例审批办法》•（二）在失业保险方面•《失业保险金申领发放办法》三、我国社会保险基金立法概况•（三）在医疗保险方面•《城镇职工基本医疗保险业务管理规定》•（四）在工伤保险方面•《企业职工工伤保险暂行规定》•（五）在社会保险基金的征缴、投资和管理等方面•《社会保险费征缴暂行条例》；《社会保险基金财务制度》；《社会保险基金行政监督办法》第二节社会保障基金筹集•一、社会保障基金的来源•二、社会保障基金的负担方式•三、社会保障基金的筹资模式一、社会保障基金的来源•（一）企业及个人缴纳的社会保障费•（二）基金运营收益•（三）国家财政补助•（四）社会捐赠•（五）其它渠道•1、发行福利彩票；•2、服务收费。二、社会保障基金的负担方式•（一）企业全部负担•（二）政府全部负担•（三）企业和个人共同负担•（四）企业和政府共同负担•（五）政府和个人共同负担•（六）企业、个人和政府三方共同负担三、社会保障基金的筹资模式•（一）筹资模式的类型及其比较•1、现收现付制•2、完全积累式•3、部分积累式•（二）中国社会保障基金筹资模式的选择•1、现收现付制不能满足新形势的要求•2、基金制不适合中国国情•3、选择部分基金制，采用“统账结合”的管理方法第三节社会保障基金运营•一、社会保障基金运营的概念•二、社会保障基金运营的原则•三、社会保障基金的投资运营渠道一、社会保障基金运营的概念•社会保障基金的运营，是对实行积累制和部分基金制的社会保险基金，暂时不用于支付的节余部分，利用其从收取到支出的时间差，在法律允许的范围内，通过投资运营使其不断增值，并使其增值部分超过一般利息率、工资增长率和物价变动率的资金使用行为。二、社会保障基金运营的原则•（一）安全性原则•（二）盈利性原则•（三）流动性原则•（四）社会效益原则三、社会保障基金的投资运营渠道•（一）银行存款•（二）政府债券•（三）公司债券和金融债券•（四）房地产•（五）股票