鸡西市环境卫生治理工作实施方案

鸡西市环境卫生治理工作实施方案为贯彻落实全市“三优”文明城市工程建设暨新农村建设推进会议精神，结合全市环境卫生工作实际，制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，坚持以人为本的发展理念，坚持政府领导、部门联动、全民参与、综合治理的原则，以建设现代宜居城市和社会主义新农村为目标，以整治环境卫生“五乱”和实施门前“五包”责任制为重点，以实施城市环境卫生网格化监督管理为措施，全面实现我市环境卫生工作科学发展，为建设文明和谐鸡西奠定坚实基础。二、工作原则（一）以人为本与环境优先兼顾原则。集中人力、物力和财力，解决影响群众生活和城市容貌的区域环境卫生脏乱差问题，进一步改善群众生产生活环境质量。（二）统一领导与分工负责结合原则。坚持政府统一领导、分级管理、分工负责，强化“一把手”负责制，突出市级部门在城市管理中的主导作用和县（市）区政府、街道办事处、社区的主体作用。整合城市管理资源，实行环境卫生网格化、精细化管理，严格按照国家城市环境卫生四级标准作业，实现城市环境卫生管理效能最大化。（三）整顿规范与长效管理同步原则。综合运用行政、经济、管理、法律等手段，立足当前，着手长远，整治与规范并举，突击与长效并重，强化制度、体制、机制创新和市、县（市）区与部门联动，从根本上改变市容环境卫生状况。（四）标本兼治与科学规划统筹原则。加大各类环境卫生污染源的治理，调整环卫基础设施设备布局，综合完善相应配套功能，实现集中整治、源头控制、规划发展、协调推进，彻底解决治理—反弹、再治理—再反弹问题。（五）社会评价与全民参与互动原则。强化社会监督、社会评价、舆论正确导向作用，环境卫生作业标准要透明，全面接受社会的监督。充分发挥市民群众在清洁卫生、爱护环境、美化家园中的主人翁作用，形成党、政、群团组织齐抓共管，市民群众共同参与的良好社会氛围。三、工作任务（一）认真抓好街路环境卫生专项治理。街路环境卫生管理实行“五定一包”包保责任制（定人、定岗、定责、定奖惩、定标准、包质量），重点治理环境卫生“五乱”不文明行为。市中心区和县（市）、区中心镇商业网点、繁华闹市地段；主要旅游景点和进出机场、车站、码头的主干路及其所在地路段；大型文化娱乐、展览等主要公共场所所在路段；公共交通线路较多的路段；主要领导机关，达到国家城市环境卫生一级保洁标准（每1000平方米区域中果皮、纸屑、塑膜少于4片，烟蒂少于4个，痰迹少于4处，路面无其他垃圾及污水）。城市主、次干路及其附近路段；商业网点较集中的路段；公共文化娱乐活动场所所在路段；有固定公共交通线路的路段，达到国家城市环境卫生二级保洁标准（每1000平方米区域中果皮、纸屑、塑膜少于6片，烟蒂少于8个，痰迹少于8处，污水少于0.5平方米，其他垃圾少于2处）。商业网点较少的路段，人流量和车流量一般的路段，达到国家城市环境卫生三级保洁标准（每1000平方米区域中果皮少于8片，纸屑、塑膜少于10片，烟蒂少于10个，痰迹少于10处，污水少于1.5平方米，其他垃圾少于6处）。城郊结合部的支路，居住区街巷道路，人流量和车流量较少的路段，铁路沿线、沿江和内河河岸，达到国家城市环境卫生四级保洁标准（每1000平方米区域中果皮少于10片，纸屑、塑膜少于12片，烟蒂少于15个，痰迹少于15处，污水少于2平方米，其他垃圾少于8处）。（二）认真抓好市场环境卫生专项治理。一是市中心区和县（市）区中心镇的早晚市场、农村集市等市场要实行限时经营，重点解决卫生差、秩序差等环境卫生问题。二是夜市经营业户做到经营物品摆放整齐，自行配备垃圾容器，保持周边环境卫生整洁。三是治理废品收购站废品乱堆乱放，占道堆放等行为，做到所有废品进站存放。（三）认真抓好停车场、停靠站点环境卫生专项治理。治理市中心区和县（市）、区中心镇公交停车场、停靠站点环境卫生。严格治理司乘人员和乘客随处便溺和乱抛垃圾杂物现象。停车场、停靠站点应当按有关环境卫生质量标准进行清扫保洁。（四）认真抓好临街单位环境卫生专项治理。积极组织，集中力量，对临街单位乱泼污水、乱倒垃圾等违法行为实行严管重罚。组织专人深入临街单位督促落实“门前五包责任制”，明确责任，配齐垃圾容器，保持门前环境卫生整洁。临街单位及经营业户要严格按照垃圾密闭收集的时间、地点倾倒垃圾，严禁将垃圾随意堆放。实行门前环境卫生挂牌制管理，对门前环境卫生定期评比，好的挂红牌，差的挂黄牌，不合格的挂黑牌，并在新闻媒体公开曝光。（五）认真抓好居民区环境卫生专项治理。根据《鸡西市中心城区环境卫生网格化监督管理工作方案》和《鸡西市住宅小区环境卫生管理办法》要求，市中心区组织义务监督员和管理人员每天在各自网格区域内进行巡查、监督，重点对小区庭院的清扫清运、公厕清掏管理进行监管，做到横向到边，纵向到底，发现问题及时反馈、及时解决。其他县（市）、区要参照市中心区网格化管理和《鸡西市住宅小区环境卫生管理办法》要求，结合本地实际，立即组织开展环境卫生网格化管理工作，使居民区环境卫生质量不断提高。（六）认真抓好建筑工地环境卫生专项治理。全面开展建筑工地市容环境卫生治理工作，打好“四个攻坚战”。一是打好建筑工地道路硬化铺装攻坚战。建筑施工现场出入口及工地地面实施硬化铺装。二是打好建筑工地及拆迁现场出场车辆冲洗攻坚战。建筑工地及拆迁现场出入口须配备车辆冲洗设备，对驶出车辆轮胎、箱体进行冲洗，不得粘挂泥沙进入城市道路。三是打好建筑工地残土处置治理攻坚战。处置建筑残土的单位应当向环境卫生主管部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。四是打好建筑工地市容管理攻坚战。施工现场设置封闭式围挡，物料、机具摆放整齐。建筑工地竣工要及时拆除临时设施，铺装施工现场，及时清理废弃物，不得乱堆乱放，影响市容环境。建筑施工单位或建筑垃圾运输单位应当与环卫部门签订责任书，确保建筑工地环境卫生达标，不污染城市道路。（七）认真抓好车辆密闭运输专项治理。加强车辆密闭运输管理，在市中心区主要街路和城市出入口严格监管运输车辆，凡未达到密闭运输的车辆，禁止进入市中心区，对密闭装置破损的要及时修复。加强联合执法，交警、交通运输、环卫部门要按照《鸡西市整治城市道路交通秩序工作方案》实施联合整治活动，重点对遗撒泄漏、污染街路的车辆严管严罚。加强城市出入口监管，实行定点检查和流动监管相结合的方式，督促运输车辆文明运输。县（市）、区政府领导要高度重视，扎实推进运输车辆密闭工作，未开展车辆密闭运输的，要认真制定规划，成立机构，落实责任，尽快组织开展车辆密闭运输工作。四、实施步骤（一）宣传发动阶段（2010年10月15日至10月20日）。县（市）区政府、各有关部门、单位要根据环境卫生治理工作任务，制定本地、本部门、本单位环境卫生治理实施方案，明确治理任务，层层落实责任，广泛宣传，做好发动动员工作。（二）集中治理阶段（2010年10月21日至2011年3月31日）。县（市）区政府、各有关部门、单位要结合工作实际，全力做好环境卫生治理工作，采取集中治理，拉网式管理，集中人力、物力、财力，抓好市中心区、主次干道、背街巷道、城乡结合部、铁路、公路沿线、乡村环境卫生治理工作。不断完善长效管理机制，有效解决环境卫生工作中存在的问题。（三）巩固提高阶段（2011年4月1日至4月10日）。县（市）区政府、各有关部门、单位要在集中治理基础上，组织开展自查自评工作，进一步查找问题，积极进行整改。同时，要抓好日常环境卫生管理工作，不断巩固治理成果，形成有效的环境卫生管理手段，采取强有力措施，防止已治理的环境卫生问题出现反弹。五、工作要求（一）提高认识，形成合力。县（市）区政府、各有关部门、单位要从全市大局和战略高度，提高对环境卫生治理工作的认识，要通力协作，齐抓共管，切实把环境卫生治理作为一项重要工作来抓。要按照环境卫生治理工作目标和任务要求，强化措施，抓好落实。要不断加大对环卫设施、设备的投入力度，有计划完善更新环卫设施设备，促进环境卫生工作全面提高。（二）强化宣传，营造氛围。紧紧围绕环境卫生治理工作重点，贴近工作一线，采取全方位、多形式的宣传方式，对环境卫生“五乱”等不文明行为进行曝光，跟踪报道环境卫生治理工作动态。对县（市）区、各有关部门、单位落实环境卫生治理实施方案情况进行监督，打造声势，形成合力，营造良好的环境卫生治理氛围。（三）检查督导，注重实效。市环境卫生治理工作领导小组将采取定期检查和不定期抽查方式，加大监督检查力度。对行动快、措施得力、成效显著的给予通报表扬，对工作消极、动作迟缓、治理效果不明显的予以通报批评。把环境卫生治理工作纳入县（市）区、各部门、各单位全年工作考评内容中，与其他重点工作同步考核、同步评定。六、组织领导为保证全市环境卫生治理工作任务顺利完成，成立市环境卫生治理工作领导小组。组长：朱效利（副市长）副组长：李明（市环卫局局长）