XXX区开展冶金等工贸行业企业安全生产标准化建设实施方案

关于印发平顶山高新区冶金等工贸行业企业安全生产标准化建设工作方案的通知各有关单位：为认真贯彻落实《平顶山市安全生产监督管理局关于印发河南省冶金等工贸行业企业安全生产标准化建设工作方案的通知》（晋安监管四字[2011]14）、《关于印发太原市冶金等工贸行业企业安全生产标准化建设工作方案的通知》（并安监四发[2011]119号）等国家、省、市有关安全生产工作的文件精神，为全面推进我区冶金、有色、建材、机械、轻工、商贸、烟花等行业（以下简称冶金等工贸行业）企业安全标准化建设工作，进一步提高企业的安全管理水平，夯实企业安全管理基础，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化，有效遏制生产安全事故发生，按照全区安全生产工作总体安排以及市安监局《太原市冶金等工贸行业企业安全生产标准化建设工作方案》的要求和规定，结合我区实际，区安监局制订了杏花岭区冶金等工贸行业企业安全生产标准化建设工作方案，现印发经你们，请遵照执行。二○一一年七月二十七日主题词：工贸行业标准化方案太原市杏花岭区安全生产监督管理局2011年7月27日印发杏花岭区冶金等工贸行业企业安全生产标准化建设工作方案为深入贯彻落实国发[2010]23号、安委[2011]4号、安委办[2011]18号、并安监四发[2011]119号文件和省、市安全生产监管工作会议及全国工贸行业安全监管工作会暨安全生产标准化现场会议精神，提高企业安全管理水平、促进企业持续健康快速发展，推动和引导冶金等工贸行业企业全面开展安全生产标准化建设及达标工作，特制订杏花岭区冶金等工贸行业企业安全生产标准化建设工作方案。一、总体思路以科学发展观为指导，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，本着总体规划、分步实施、突出重点的原则，建立和完善加强标准化建设的技术支撑、考评、培训、奖励约束和信息交流体系，逐步推进冶金等工贸行业企业本质安全水平和管理水平的提高，有效消除风险与隐患，防范生产安全事故发生。二、工作目标（一）全面实现安全达标。冶金等工贸企业要在安全生产专项整治的基础上全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化，作业现场标准化和操作进程标准化。2013年底前，规模以上冶金等工贸企业实现安全达标；2015年底前，所有冶金等工贸企业实现安全达标。（二）安全状况明显改善。通过专项整治和标准化建设，使企业的一般事故隐患得到及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到搞高，“三违”现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强。（三）各类事故明显下降。较大以上事故明显下降，各类伤亡事故不断下降，2015年冶金等工贸企业事故总死亡人数比2010年下降12.5%，为全区安全生产形势根本好转创造条件，奠定基础。三、工作原则（一）统筹规划，分步实施。冶金等工贸行业企业要全面开展以岗位达标、专业达标和企业达标的安全生产标准化建设工作。达标建设的原则，大型企业、上市公司、行业领先企业要达到国家一级标准；至少30%的中型企业达到二级标准；其他企业达到三级标准。2013年底以前，规模以上企业全部实现安全达标，2015年底前，所有冶金等工贸企业实现安全达标。全区分年度达标工作目标计划：2011年底前，全区30%规模以上的冶金、有色企业和20%规模以上的建材、机械企业达到三级以上标准。2012年底以前，全区60%规模以上的冶金、有色企业和50%的规模以上建材机械企业达到三级以上标准。2013年底以前，全区规模以上的冶金等工贸行业企业全部达到三级以上标准；30%的规模以下企业达到三级以上标准。2014年底以前，全区70%的规模以下企业达到三级以上标准。2015年底以前，全区冶金等工贸行业企业全部达到三级以上标准。根据省、市安监局要求和各乡街上报数据，区安监局制定全区冶金工贸行业企业安全生产标准化建设工作具体任务目标分解，各乡街安监办要根据本辖区范围内冶金等工贸行业企业的基本情况，督促帮助企业进行标准化企业达标，确保五年所有企业达标的工作目标完成。（二）突出重点，分类指导。安全生产标准化重点行业是冶金、有色、建材、机械等行业，重点企业是规模以上企业。各乡街安监办要根据辖区内企业种类、规模、数量和分布情况，确定标准化建设的重点企业，要利用专家、中介组织力量加大对企业开展标准化建设工作的服务和指导力度，确保标准化建设工作积极有效的开展。（三）企业为主，政府推动。立足企业建设为主，注重政府督促和政策引导，把安全生产标准化建设工作与深入开展安全生产专项整治有机结合起来，充分调动各方面积极性，共同推动安全达标工作。企业重点要从组织机构、规章制度、教育培训、装备设施、现场管理、隐患排查治理、安全投入、重大危险源监控、职业健康、应急管理等方面入手，进一步规范安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，增强人员安全素质、提高装备设施水平。政府是企业标准化建设的重要推动力量，各乡街安监办要把安全生产标准化建设工作摆上重要议事日程，全力推动本地区安全生产标准化建设工作正常开展。（四）政策引导，加强监管。区政府安委会将标准化建设及达标情况纳入了对各乡街的考核体系，并辅以较高的考核分值。对没有将冶金等工贸行业企业标准化建设工作全面推开，没有按时按比例完成达标企业数量或没有按比例达到相应等级的，在评优评先方面有重要影响。对开展标准化达标工作不积极的企业，一是要加强对企业主要负责人的安全生产培训，促进其提高安全生产意识，加大开展标准化建设工作力度；二是要加大监督检查力度，加大处罚力度，发现存在重大安全隐患的，督促限期整改，经整改仍不合格的，当地政府实施关闭；三是年终考核时取消企业及其主要负责人本年度评优、评先资格。四、工作要求（一）提高认识，加强领导。安全标准化建设工作是落实企业安全生产主体责任、实现本质安全的基本途径，各乡街安监办要进一步提高对开展工贸行业企业安全生产标准化建设工作重要性的认识，切实加强组织领导，精心组织，明确职责，协调联动，落实经费，周密安排，科学实施。落实专门的机构和人员，集中精力抓好工贸企业安全标准化建设工作，以安全生产标准化建设带动其他各项安全监管工作。（二）制定方案，分步实施。各乡街安监办要在全面摸清冶金等工贸行业企业基本情况的基础上，根据全区标准化建设的总体目标，研究制定符合本地实际的工作方案，明确年度工作目标，本着先易后难的原则，有步骤地推进标准化建设工作。选择具有代表性的规模企业率先开展标准化建设工作试点，通过试点积累经验，树立典型，以点带面，全面推进。（三）突出重点，强力推进。冶金、有色、建材、机械等行业已经出台了相应考评标准与办法，各乡街安监办前期要把工作重点放在率先引导规模大、管理强的冶金、有色、建材、机械企业达到相应标准化水平上，充分发挥大企业的辐射带动作用和对中小企业的帮扶作用。同时，对中小冶金等工贸行业企业，要按照有关法律法规、部门规章、基础规程和企业安全标准化基本规范要求，抓住标准化建设中的难点和薄弱环节，在加强企业基础安全管理上下功夫，推动中小冶金、有色、建材企业不断提升本质安全程度，进一步提高安全管理水平和安全保障能力，为明后年安全达标打好基础。（四）加强指导，严格监管。各乡街安监办要本着服务与监管相结合的原则，加强对冶金等工贸行业企业开展标准化建设工作的指导。要加大对考评工作过程的监督，为标准化考评工作创造良好的工作秩序。（五）强化宣传，加强调度。要加强对标准化建设的宣传教育，营造浓厚的工作氛围，促使冶金等工贸行业企业正确理解和把握标准化建设的相关内容和要求，推进标准化建设规范、有序开展。要建立信息报送制度，确保信息渠道畅通、内容准确、报送及时。各乡街安监办要根据本工作方案制定本地区冶金等工贸行业企业标准化建设工作方案，方案中应明确2011年底前达标企业和完成自评上报企业名单，并于7月30日前将工作方案报送区安监局。