国外教育养老模式发展研究及启示

国外教育养老模式发展研究及启示摘要：进入21世纪后，随着人口老龄化趋势的加剧，应对并解决老龄化所带来的一系列问题成为世界各国关注的焦点之一。当前，我国大力推行的老年教育政策与国际上由来已久的教育养老理念有一定相似性。文章通过介绍当前英、法、美等国家教育养老事业的发展模式与现况，总结其发展经验，并结合我国老年教育、教育养老事业发展中所存在的问题提出意见与建议。关键词：教育养老；积极老龄化；第三年龄大学；老年教育为了顺应全球人口老龄化的发展趋势，世界卫生组织于1999年提出了“积极老龄化”（activeaging）的理念。强调老年教育的重要性，认为人在生命周期的每个阶段在生理、心理、社会等方面都应具有最佳的发展机会。目前，这一观念已经得到世界绝大多数国家的认可。我国2016年发布的国家“十三五”规划纲要中特别提出要构建惠及全民的终身教育培训体系和发展老年教育，这是老年教育第一次出现在我国的五年规划之中。2016年，国务院发布的《老年教育发展规划（2016-2020年）》还提出，加快老年教育服务、扩大老年教育供给、创新老年教育体制机制和推动相关法规制度建设等政策要求[1]。这些都表明当前我国正积极探索教育养老的路径，为实现社会老龄化的平稳过渡寻找途径。一、教育养老的背景及起源进入20世纪80年代以后，人们生活及医疗卫生水平的提高，极大地延长了人类的平均寿命，而生活方式及生活理念的转变导致生育率持续下降，很多国家的人口构成开始呈现老龄化、少子化的状态。在这种背景下，进入人口老龄化的各国纷纷开始发展各自的教育养老事业。1973年，法国率先创立世界上第一所第三年龄大学（UniversityoftheThirdAge）；美国从20世纪70年代中期开始，相继开办了“老人游学营”（ElderHostel）、退休学习学院（InstitutesforLearninginRetirement，ILRs）、老年人服务与信息系统（OlderAdultServicesandInformationSystems，OASIS）等多种教育养老机构；英国于1982年开办了其第一所第三年?g大学；1983年，山东省老年大学的成立，拉开了我国老年教育、教育养老事业的序幕，随之各地开始建立并发展社区学院、老年大学等机构。二、教育养老的理念与内涵当前，社会上对于养老的理念与方式大体持两种态度。一种是积极养老，主张老年人紧跟市场经济时代的步伐，主动到经济市场中参与文化娱乐、体育健身、休闲旅游等活动；同时树立自立自养精神，强调进入老年后仍应尽可能地做到自尊、自强、自养、自理，积极参与社会活动并回报社会。另一种是消极养老，认为老年人退出劳动岗位后的主要任务是休息，无需再为社会及家庭操劳，即普遍意义上的“享清福”。教育养老是积极养老理念中的一种养老方式，即教育与养老相互结合、相互促进。其主张老年人通过参与学习及各种实践活动，获取足够应对自身生活的知识与技能，使自身的综合素质得到提升，达到生活中的自理，并通过参与各种社会活动发挥自身价值，回报社会，在丰富自己精神文化生活的同时实现自养、自尊与自强。在欧盟积极老龄化指标中，对老年教育的评价大体包括两个方面：一是将教育本身作为积极老龄化的重要内容或具体要素，其中包含了终身学习、教育成就等；二是在其他领域发挥重要作用，如就业率、信息通信技术（ICT）使用、心理幸福感、健康与寿命、积极老龄化能力等[2]。在我国香港地区，促进老年人的社会参与被作为基本政策内容，退休后的学习参与受到特别重视[3]。随着我国老龄化发展进程的深入，新一代的高龄者因受教育程度普遍较高，受教育的累加性的影响而更乐于选择教育养老模式，以充实自身生活，实现老有所学、老有所乐、老有所养、老有所为。三、国外教育养老的模式与特点（一）法国第三年龄大学第三年龄大学起源于法国，是作为法国1968年“五月风暴”后的一种产物而出现的，其最初的形态并不同于当前普遍意义上的教育养老机构。在这场学生、工人的街头暴动抗议中，他们提出了多项诉求，其中之一即要求加大高等教育的开放力度[4]。在这种背景下，法国开始将暑期闲置的大学校园及教育资源向社会公众开放，最初主要面向退休的长者开展包括团体分享讨论、研讨会、专题演讲、休闲娱乐等活动在内的暑期夏令营。此后，1971年，法国《继续职业训练组织法》中提到雇主必须支付员工薪资的2%作为成人教育课程的基金，此项措施原本是为了保障年轻人失业后仍能接受继续教育，但当时已退休的长者也要求享有同样的保障。因此，法国第一所正式的第三年龄大学于1973年创立，其服务对象涵盖社会上各个年龄段的成人群体，以高龄参与者居多，学员的平均年龄达65岁；提供的课程有体育锻炼、卫生保健，以及文学、历史、政治法律、时事等。有的学校还设有社会学、老年学课程。法国第三年龄大学大多附属于正规或非正规高等教育机构，在政府的指导下运营，教学者主要为大学教师，学员在完成既定的学习任务并通过考核后可以获得学位。许多国家学习法国的做法，创建了第三年龄大学。40余年来，法国第三年龄大学的名称也几经变更，如休闲大学、全民大学、代间大学等，在终身学习浪潮的影响下，其鼓励全民参与并发展迅速，成为法国开展终身学习的重要机构。总而言之，法国第三年龄大学的发展随时代而变化，其在参与对象、授课内容、学费收取等方面都出现了改变，但参与者仍以高龄者为主，而且与高等教育的联系十分密切，维持着较高的学术水平。[5]（二）英国第三年龄大学虽然英国第三年龄大学的建立是受法国启发，但英国并没有像比利时、瑞士、西班牙等欧洲国家一样建立与法国类似的第三年龄大学，而是在法国第三年龄大学的基础上，发展出一种具有实验性质、自我教育形态的学校，成为当前国际上非常成功且具有代表性的一种教育养老模式。1981年9月，在经过多位学者多次研讨之后，拉斯利特（PeterLaslett）?l表了一篇名为《剑桥第三年龄大学：目标、原则与制度形式》（TheUniversityoftheThirdAgeinCambridge：Objects，PrinciplesandInstitutionalForm）的文章，其中列出了8个目标和19项原则，详细说明了剑桥第三年龄大学成立的理论基础与组织架构。在这些理论的指导下，拉斯利特、米德温特（EricMidwinter）、杨（MichaelYoung）于1982年在剑桥大学开始了第三年龄大学的办学尝试，致力于建立一种自发成立、自主组织、自愿分享互助的学习团体。在这个团体中，没有任何入学的限制与评判机制，组织者与参与者在身份上没有差别，教师和学生的角色可以因课程的不同随时发生转换，所有人都要秉持着志愿奉献、服务他人的理念参与其中。在学习过程中，所有的学员既是学习者，又是教学者。其核心的理念是组织老年人相互传授知识、分享知识。英国的第三年龄大学非常注重学员之间的自助精神，由老人自己发起自助学习活动。有些第三年龄大学也和高等教育机构建立了一定的互助关系，但是他们很少接受高等教育机构教师的教学服务，也不倾向与其建立过于密切的关系。在经费方面，这些第三年龄大学主张自主解决，不倾向于从政府方面获得资助。英国第三年龄大学的组织形态基本上有三个层级，分别是第三年龄大学信托基金（TheThirdAgeTrust）暨全国执行委员会、支部（地方性第三年龄大学）、小组团体（学习小组），这三个层级都秉承自助自主的理念与民主的做法，都是独立的个体，彼此相互支持、共享资源。在课程开设方面，英国第三年龄大学根据学员的学习需求设置了艺术、语言、音乐、历史、生命科学、哲学、计算机、工艺、摄影、运动、保健等多种课程。简单来说，参与者提出学习需求，只要能够找到合适的教学者便可以开课。学习方式以小组学习和分享型学习为主，学习地点的选择也比较灵活，人数少的课程组一般会选择在小组成员的家里，人数较多的课程或实践活动也会从社会中寻找适合的学习场所。随着网络技术在学习领域的应用，第三年龄大学也开始采用远程教育的方式建立课程网络，满足不同地区或行动不便的老年人的学习需求。学习小组也从线下转移至线上，吸引更多的老年人参与进来。（三）美国非营利性教育养老机构美国老年教育的发展历程与二战后美国的人口变化和经济波动有着密切的关联。二战后的“婴儿潮”所带来的人口红利，使美国经济进入了长达20多年的“黄金时代”。直至20世纪70年代人力资本理论开始延伸应用于老年群体，美国政府才真正关注老年群体的教育与学习问题。但当时美国经济在内外因多重作用导致了1973年“布雷顿森林体系”的瓦解，从而陷入经济危机，使政府社会福利开支缩减。因此，美国老年教育只能从社会多个渠道谋求支持与资助，教育养老机构的经费来源融合了政府补助、财团投资、学员自付等多种形式，非营利性教育机构在其中扮演着重要角色。典型的非营利性教育养老机构主要有以下4种。1.老人游学营“老人游学营”也称“老年旅社”，是一个独立的非营利组织，由美国社会活动家、教育家马蒂?诺尔顿（MartyKnowlton）与比安科（Bianco）于1975年共同发起，致力于推行终身学习。老人游学营发展至今已经成为全世界规模最大、最富盛名的老年教育旅游机构，迄今除美国50个州之外，已经遍及加拿大、英国等90多个国家与地区，提供8000多种探索课程[6]。其学习机制是将教育、休闲、旅游三要素以短期共同游学的方式结合在一起，通过旅游来增长见闻、结交朋友。参与者没有资格限制，只要年满60周岁且身心健康即可。1990年，年龄限制改为55周岁。2004年，为满足老龄化的学习需求，老人游学营发起了名为“游学者”（RoadScholar）的计划，同时取消参与者的年龄限制，所有的成年人都可参加。每次活动的周期一般为6～7天，有的老人游学营根据行程的情况也会适当延长至十几天，活动经费一般为自付，但部分老人游学营也会为经济困难的长者提供“奖学金”。2009年，老人游学营给自己取了一个新的名字“探索”（Exploritas），“世界即我们的课堂”是他们的口号。在课程安排上，每一期老人游学营都会设立一个主题，一般是上午进行知识传授，下午进行实地参观实践，不设学习成果测评环节。学习内容以人文知识为主，适当增加自然科学知识内容。开展课程的地点和场所也比较多元化，包括但不限于：酒店、学校、会议中心、有特色的自然环境等。2.退休学习学院退休学习学院的创办者最初将其定位为美国大学推行终身教育的一种形式，目的是为退休人士探索一种保持活力与创造性的方式。退休学习学院最初成立于1982年，发展至今在美国、加拿大已经建立了250余所。其为退休者、半退休者及其他学有余力且乐于与他人合作学习的人建立了一种兴趣小组，对于参与者的资格没有特殊要求，但对于教师的要求颇高。退休学习学院不仅要求教师要具备相当专精的知识与技能，同时要乐于并擅长与老年人沟通交流。退休学习学院秉持这样一种理念：人们可以通过倾听、阅读、讨论、互相学习等多种形式获取新的知识，参与其中仅是为了享受学习的乐趣，因此并不存在任何形式的学习测验。在课程设置方面，退休学习学院开设人文、艺术、历史、音乐、科学、技术、经济等方面的课程，每门课程持续的时间与大学一个学期类似，每年分设春季和秋季两个学期。此外，退休学习学院还根据季节、节日、实事热点、社会潮流等话题开设机动课程。3.老年人服务与信息系统老年人服务与信息系统，又译“老年人信息学院”“高龄者服务和资讯中心”。老年人信息与服务系统是一个非政府性的老年教育机构，现由美国联邦连锁百货商店、五月连锁百货公司基金会等组织主办，分布在全美26个城市的约30家购物中心和连锁店，总部设在圣路易斯[7]。其主要目的是通过网络技术建立一种非传统的教育模式，并与多种社区机构、社会组织合作，让老年人能够就近加入学习组织，统和电子教育资源与学习信息，拉近代际距离，促进代际学习，使老年人能够享受幸福生活。4.美国老年大学美国老年大学也是非政府性的非营利组织，与大学或学院建立紧密联系，通过借用大学的教育资源开展学习活动是比较常见的途径。美国老年大学运营经费的来源也非常多样，包含政府支持、社会捐助、学员自