建国初期国民经济的恢复和发展

第一讲建国初期国民经济的恢复和发展一、建国初期的形势和任务二、稳定经济形势的主要措施三、国民经济恢复和发展的主要经验一、建国初期的形势和任务1、建国初期的形势有一部分民主革命任务还没有完成；但最大的考验在于进城后，如何领导经济工作，恢复和发展生产。建国初期面临严峻的财政经济困难：*通货膨胀严重，投机活动猖獗*灾荒、失业、敌人的封锁和轰炸*财政困难0.000.501.001.502.002.503.00建国初期通货膨胀比例图人民币发行额0.281.127月底10月底11月底亿3.9倍7.14倍0501001502002503001949年财政收支对比图1949年151.5288财政收入(小米)财政支出(小米)亿公斤050100150200250300建国初期人民币发行额度图人民币发行额01002701948年底1949年11月1950年2月倍倍0100020003000400050006000建国初期物价上涨指数图物价上涨指数100153287105953761948年12月1949年1月4月7月11月2、建国初期的主要任务七届二中全会（1949年3月）1949年3月5日，毛泽东在中共七届二中全会上作报告。七届二中全会会场(河北平山县西柏坡村)七届二中全会决定：*确定党的工作重心由农村转入城市，城市工作的中心任务是恢复和发展工业生产，建设新民主主义经济；*建国后一切工作都要围绕着生产建设这个中心展开，使中国稳步地由农业国转变为工业国；*由于管理和建设城市的中心任务和关键问题是恢复发展工业生产，因此，号召全党要努力学习工业生产的技术和管理方法，改善人民生活，否则不能维持政权。*旧中国是半殖民地半封建社会性质，这是中国革命和革命胜利以后一个相当长的时期内一切问题的基本出发点。从这一点出发，我国建国后应该建立的是新民主主义的经济形态。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《共同纲领》，是一部新中国的建国纲领。《共同纲领》规定，新中国成立后要建设新民主主义经济。它包括五种经济成分：国营经济合作社经济农民和手工业者的个体经济私人资本主义经济国家资本主义经济五种经济成分的关系是：在国营经济领导之下，分工合作，各得其所，以促进整个社会经济的发展。《共同纲领》规定了新民主主义经济建设的根本方针：以公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流的政策(即“四面八方”)，达到发展生产、繁荣经济的目的。二、稳定经济形势的主要措施1、平抑物价，争取市场主动权第一次物价风潮（4月）：短短5个月内华北地区的批发物价指数由100猛涨至380第二次物价风潮（6-7月）：“银元之战”-粮食投机第三次物价风潮（10月）：批发物价指数上升高时达到每天20-30%的速度—“米棉之战”治理通货膨胀：实现国家财政收支平衡(整顿收入、节约支出)实现充足的物资供应，达到供销平衡2、统一全国财政经济工作1950年2月的全国性物价上涨风潮暴露财政经济工作存在严重问题，使通货膨胀难以治本。过去：政策上统一领导，业务上分散经营；建国后：公粮、税收仍在地方，形成“支出靠中央，收入在地方”的局面。中央支出短绌－－增发通货－－金融物价波动－－市场混乱－－投机倒把猖獗－－加剧物价波动、通货膨胀－－经济滑坡（投机资金多、生产资金少）－－再增发通货－－恶性循环，妨碍国民经济的恢复和发展全国财经会议：（1950年2月13-25日）《关于统一国家财政经济工作的决定》统一全国财政收支统一全国物资调度统一全国现金管理1950年进行了有史以来规模最大的粮食调运3、召开七届三中全会与合理调整工商业全国财政经济工作统一后的新情况：金融物价稳定后，许多私营工商业突然萧条党的七届三中全会(1950年6年6-9日)：争取朋友、孤立敌人、巩固新生政权八项工作：＊有步骤有秩序地进行土改；＊调整税收，轻民负，调整工商业，改善公私、劳资关系；＊精简机构；＊进行文教事业改革，争取爱国知识分子服务于人民；＊解决就业；＊团结各界民主人士，发挥统一战线作用；＊肃反；＊整党、整风，加强党同人民群众的联系；《不要四面出击》使工人、农民、小手工业者都拥护我们，使民族资产阶级和知识分子中的绝大多数人不反对我们，使国民党残余、特务、土匪孤立了，使地主阶级孤立了，台湾和西藏的反动派孤立了，帝国主义在我国人民中间就孤立了。七届三中全会为三年经济恢复时期党的工作规定了明确的策略路线和行动纲领。把全党工作着重点从革命战争转移到恢复国民经济上来，具体地实施了党的七届二中全会提出的以生产建设为中心工作的方针，进一步统一了全党的思想认识。合理调整工商业：基本方针：公私兼顾、劳资两利三个主要环节：调整公私关系调整劳资关系调整产销关系主要措施：加强对私营工业的加工订货；投放货币，收购农副土产品，扩大城乡交流。4、完成土地改革与初步开展农业互助合作运动1950年6月28日颁布的《中华人民共和国土地改革法》土地改革的总政策：依靠贫农、雇农，团结中农，中立富农，有步骤地有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产。对富农政策的转变：由征收富农多余的土地财产保存富农经济认识上的差距：刘少奇：这不是一个暂时的政策，而是一个长期的政策，整个新民主主义阶段都是要保存富农经济的；毛泽东：把它看成是顺利推进土地改革的一项策略。到1953年春，除一部分少数民族地区外，全国大陆土地改革基本结束。3亿多无地或少地的农民分到了土地和其它生产资料。土地改革在我国农村彻底废除了存在了两千多年的封建剥削的土地制度，消灭了地主阶级，促使农业生产迅速发展，为国家财政经济状况的根本好转创造了一个根本条件。土改后出现新情况、新问题：农村出现中农化趋势，并产生新的富农阶层。0%20%40%60%80%100%土改后东北、华北中农化程度图东北　63.80%75.70%87.50%华北86%88.70%84.60%苏南九县60.40%中农占地占畜少数富裕中农凭借自身在资金、劳力、农具等方面的优势雇工、放高利贷，发展为新富农。少数农户出卖土地，生活水平下降，农村重新出现土地租佃关系。农村出现新剥削，影响合作化发展《共同纲领》规定：“占国民经济总产值90%的分散的个体的农业经济和手工业经济是可能和必须谨慎地、逐步地而又积极地引导它们向着现代化和集体化的方向发展的，任其自流的观点是错误的。”“必须组织生产的、消费的和信用的合作社，和中央、省、市、县、区的合作社的领导机关。这种合作社是以私有制为基础的无产阶级领导的国家政权管理之下的劳动人民群众的集体经济组织。”发展农业互助合作的两种意见：一种意见是限制农村个体经济的发展，加强农业生产的互助合作组织，把互助合作组织提高一步（东北局、山西省委）；另一种意见是主张暂时不要限制，在农民个体私有制基础上发展劳动、信贷、供销合作组织，而后在机械化条件充足的时候，再逐步发展生产合作（张闻天、刘少奇、华北局）。毛泽东不同意刘少奇等人的意见，支持把老区互助组提高到合作社的意见，先实现合作化、集体化，产生新的生产力推动机械化的发展。由于涉及到现在要否限制和消灭私有制问题，所以，两种观点的争论实质是在老解放区和已经实行土改的地区要不要向社会主义过渡。第一次全国农业互助合作会议（1951、9）《关于农业生产互助合作的决议（草案）》强调：不能忽视和粗暴挫伤农民个体经济的积极性，同时，为了帮助农民克服在分散经营中的困难，必须提倡“组织起来”，发挥农民劳动互助的积极性。这种劳动互助是建立在个体经济（农民私有财产）的基础上的，其发展前途就是农业集体化。＊在全国各地，有领导地大量发展劳动互助组；＊在群众有比较丰富的互助经验并有比较坚强的领导骨干的地区，有重点地发展土地入股的农业生产合作社；＊在农民完全同意并有机器条件的地方，可试办少数社会主义性质的集体农庄。《决议》注意批判两种错误倾向：即消极态度和急躁态度。这是正确的、稳妥的。但在下发《通知》中，也传递了一种紧张信息，要求全党要把农业生产互助合作“当作一件大事去做”。结果，各地争相实施，不甘落后，农业生产互助合作运动很快在全国范围开展起来。0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%1950－1952年参加合作化运动的农户比例图参加比例10.70%19.20%40%1950年1951年1952年5、开展“三反”、“五反”运动开展增产节约和“三反”运动天津市八区青年店员举行“三反”誓师大会1952年2月10日，河北省人民政府召开公审大贪污犯刘青山、张子善大会。河北省人民法院遵照中央人民政府最高人民法院的命令，组成临时法庭，对刘青山、张子善予以公审和宣判，判处二犯死刑，立即执行，并没收其本人全部财产。开展打击资本家不法行为的“五反”运动1952年1月，中央要求大力发动“五反”斗争，即反对行贿、偷税漏税、偷工减料、盗骗国家财产、盗窃国家经济情报（通称“五毒”）。“五反”宣传队正在上海里弄里教唱《两条道路由你挑》1952年上海人民检举接待室成立后，前来坦白和检举的人排队等候个别接见上海黄浦区国际贸易业的资本家排队向“五反”委员会递交坦白书工厂职工斗争资本家上海大康药房资本家王康年因向志愿军出售伪劣药品被判死刑第二次工商业调整“五反”的负作用：歇业、失业增多；生产、税收下降；劳资关系、公私关系紧张。调整方针：“先活后收”、“先税后补”6、制定“边打、边稳、边建”的经济方针和进行有计划的重点建设“边打、边稳、边建”方针：战争第一；第二是维持市场；第三才是带投资性的支出（经济文化建设事业）进行有计划的重点建设：一是水利二是铁路交通三是短缺的动力和原材料020406080100120140160180200财政收入65.2133.1183.7预算内基本建设拨款10.4118.7537.111950年1951年1952年亿共66.27亿元，占财政收入的17.3%一、建国初期的形势和任务二、稳定经济形势的主要措施1、平抑物价，争取市场主动权2、统一全国财政经济工作3、召开七届三中全会和合理调整工商业4、完成土改与初步开展农业互助合作运动5、开展“三反”、“五反”运动6、制定“边打、边稳、边建”的经济方针和进行有计划的重点建设三、建国初期国民经济恢复和发展的主要经验国民经济恢复和发展的主要表现：工农业产值大幅增长；国家财政收支平衡；经济结构改善；文教卫生事业得到发展；人民生活水平有所提高。1952年与1949年工农业产值对比图主要经验：1、正确处理政治、经济关系，始终把恢复生产作为各项工作的中心环节，使其它一切工作服从和服务于这个中心；主要经验：2、重视扩大和巩固人民民主统一战线的工作，在政治上争取和团结一切可以团结的人，调动一切积极因素为经济建设服务。（抓住主要矛盾，不要四面出击）主要经验：3、掌握经济活动的内在联系，按客观规律办事。主要经验：4、国营经济掌握经济命脉，集中统一管理财政经济。主要经验：5、重视疏通流通渠道，充分发挥市场作用，活跃城乡物资交流。（1950年投放货币，下乡收购农副土产品；1951年活跃城乡交流；鼓励私营商业资本长途贩运，深购远销；恢复交通）主要经验：6、中国共产党注意自身建设，开展整风、整党，有力地加强了党对恢复国民经济工作的领导。（1949年警惕资产阶级的糖衣炮弹；1950年整风运动；1951年整党运动；1952年“三反”运动）思考题：试述国民经济恢复和发展时期的主要经验。