特殊教育学校教师的任用和测评

特殊教育学校教师的任用特殊教育学校教师的任用，是指学校按照一定的规则和程序，选用一定资格的人从事学校的教育教学、康复训练等工作的行政行为。完整的教师任用制度可以细分为资格证书、招聘遴选、岗位聘任等。1．资格标准在我国，1986年颁布的《中华人民共和国义务教育法》明确提出和规定了“国家建立教师资格考核制度，对合格教师颁发资格证书”1993年颁布的《中华人民共和国教师法》和1995年颁发的《教师资格条例》，对我国教师资格制度做出了详尽的规定。如，中国公民凡遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备法定的学历或经国家教师资格考试合格，有教育教学能力，经认定合格的，可以取得教师资格。以上规定立足于普通教育，对特殊教育教，师职前培养及职后进修并没有做出系统规定。又由于目前我国还没有专门的特殊教育法，所以至今对特殊教育学校教师的学位、学历要求以及对其接受教师教育中的特殊教育课程的模块都没有统一的认识或规定。根据发达国家特殊教育教师的资格认定以及实践对特殊教育教师的素质要求，作为特殊教育学校的教师，首先需要具备国家规定的以上条件，取得普通教育教师资格证书，此外还要经过考察审核，取得特殊教育教师资格证书，同时具备以上两种证书，即持有“双证书”才有资格担任特殊教育教师。①1994年颁布的《残疾人教育条例》规定：“国家实行残疾人教育教师资格证书制度，具体办法由国务院教育行政部门会同其他行政部门制订。”可见，实行特殊教育教师资格证书制度是势在必行。2．任用制度建国以来，我国中小学正式实施的教师任用制度主要有两种：派任制和聘任制。特殊教育学校教师的任用制度也不外乎此。派任制，即由上级教育行政部门和组织人事部门按计划向学校委派教师的形式。这种形式是计划经济的产物。随着计划经济向市场经济的过渡，国家对教育事业管理体制的改革，派任制的方式日益显露出对新情况的不适应，其自身弊端也日渐展露。由此，聘任制应运而生。《教师法》规定，“学校和其他教育机构应当逐步实行教师聘任制”。所谓聘任制，即通过用人学校和应聘教师之间的双向选择，以合同的方式明确规定双方的权利义务关系，再由学校发给教师聘书，明确在一定时期内给予任用的方式。目前，我国绝大多数的特殊教育学校已经逐步实行教师聘任制，这对学校领导和教师具有一定的激励作用，既是学校管理体制的~一项改革，也是国家整个教育体制改革的大势所趋。如同普通教育一一样，实施教师聘任制，具有如下优势：首先，有利于增强特殊教育学校校长的自主权；其次，有利于促进特殊教育学校教师队伍的结构优化，实现人尽其才；最后，有利于特殊教育学校教师管理的科学化，促进教师的专业发展。特殊教育学校在实施教师聘任制的过程中应注意以下问题：(1)聘任的程序应合理合法、公开透明；(2)聘任过程中，对应聘教师的考查既要关注其静态的档案自荐材料等的介绍，更要关注其实际学科业务水平、未来发展潜质等；(3)加强聘任后管理，具体包括提供相应的培训，实施岗位责任制，教师履职考核，兑现教师聘任合同等。（二）特殊教育学校教师的考评特殊教育学校教师的考评，是指教育行政部门或特殊教育学校根据国家制定的教师职务任职条件和职责，通过科学的程序和方法，对教师在教育和教学工作中所反映出来的素质和做出的成绩，进行的定期与不定期的考查与评价。教师的考评，包括考核和评定两个方面。考核是对教师的工作情况进行全面的客观的了解；评定是在考核的基础上，对教师的劳动及其价值做出科学的评价。特殊教育学校教师考评制度与教师资格制度、任用制度、职务制度、培训制度、奖励制度等共同构成了教师管理制度的基本内容。它标志着一所学校教师管理的科学化、规范化程度。教师考评是特殊教育学校教师管理中的一项基础性、经常性的工作，其目的与作用在于：一方面为教师的岗位安置与调整、晋职与加薪、奖励与处罚、培训与进修等提供依据，另一方面通过考评，可以起到引导、激励的作用，促进教师自身的发展和教育质量的提高。特殊教育学校教师考评的内容，往往体现在政治素质与业务素质相结合，从德、能、勤、绩等方面全面进行。考德，即主要考核教师的政治素质、职业道德。如教师对特殊教育事业的正确认识，具有正确的特殊教育观；具有正确的特殊儿童观，不歧视、不挖苦学生，对学生有爱心、有耐心等。考能，即考评教师的学识和能力。特殊教育需要教师具有广博的文化知识和精深的业务知识，对教师的实际能力要求很高。如教师的动手制作能力、组织管理能力、、处理突发事件的能力以及教育教学的专业技能等。考勤，即主要考查教师的工作态度和工作量。考绩，即考评教师在教育、教学方面的工作成绩和教学效果等。特殊教育学校教师考评的方法，有多种类型：按考评的时间分有平时考评和定期考核；按内容分有单项考核和综合评价；按形式分有教师自评、学生评价、教师相互评价；按考核性质分有定性考核和定量考核等等。在特殊教育学校教师考评制度的实施过程中，无论采用何种方法，考评哪些内容，制定怎样的指标体系等，均应综合考虑到有助于科学的教师考评体系的创建，即努力创建符合时代精神和我国特殊教育发展需要的多维性和发展性兼顾的教师评价体系。