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1在全省农业农村工作座谈会上的发言中共霸州市委霸州市人民政府(2007年1月16日)尊敬的宋省长,各位领导:参加这次座谈会,感到非常荣幸,同时也非常感谢省领导给我们提供的这次难得的学习交流机会。按照《通知》要求,现将我市农业农村工作的一些情况,作一简要汇报。一、2006年农业农村工作开展情况我们霸州幅员面积784平方公里,辖7镇5乡,一个省级经济技术开发区,两个办事处,383个行政村街,总人口57万,其中农业人口47万人,全市耕地面积72.2万亩。全市完成地区生产总值131.7亿元,同比增长19.4%;财政收入首次突破10亿元,达到10.9亿元,同比增长44.6%,在廊坊各区市县中名列第一,创历史最好水平。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到12047元和5262元,分别增长12%和9.5%。我们重点抓了五个方面的工作。1、扭住发展不放松,不断壮大农村经济发展壮大农村经济是推进新农村建设的核心与基础。在这方面我们重点抓了四手:一是推进农业产业化经营,让农民在种田中得到实惠。2推进农业产业化经营,核心是建好龙头企业。按照“扶优扶强,重点突破”的原则,我们先后出台了一系列扶持政策,使全市农业产业化龙头企业的数量与质量都得到明显的提升,引领农民致富的作用明显增强。目前,全市已拥有农副产品加工销售企业180余家,其中重点龙头企业21家,梅花味精集团、六必居食品有限公司、华农饲料蛋白有限公司均已成为国家级农业产业化龙头企业。梅花味精集团年加工玉米35万吨,华农饲料蛋白有限公司年加工大豆60万吨,采取“公司+基地+农户”的订单模式,推广优质玉米种植33万亩,优质大豆8万亩,仅此一项就使农民增加收入660万元。霸州六必居食品有限公司年加工蔬菜能力达到8000吨,带动起7500户农民走上了致富路。建设产业基地。重点扶持建设了东杨庄的大白菜、南孟的早春黄瓜、堂二里的胡萝卜、岔河集的野山猪养殖等农副产品基地15个,直接参与产业基地生产的农户达到8万户,占全市农户总数的66%。积极引导社会各类“能人”牵头组建技术服务型和购销服务型农民专业合作经济组织,发展专业经纪人营销队伍。把农村一大批懂经营的人才组织起来,形成强大的农产品销售群体。全市农村经纪人队伍已发展到2000多人,成为引领农民闯市场的带头人。城区办事处范家坊村王书合与广州市禽蛋批发市场建立横向联系,每天可将霸州养殖户的3万斤鸡蛋销3往广州。岔河集乡东郑村农民李树功带头组建豆角专业协会,及时为菜农通报市场行情,组织运输、销售,使全村500亩豆角实现了产量高、运得出、销得了,农民从中得了实惠。农民专业合作经济组织的发展,加速了农业科技成果的普及推广,推动了农业产业化进程,架起了农民通向市场的桥梁,促进了农业发展,农民增收。二是大力发展民营经济。我们研究出台了《关于进一步促进民营经济发展的若干规定》,通过政治上激励,发展上引导,经营上服务,环境上保护,全市民营经济出现了新一轮发展高潮。目前,全市个体工商户达24257家,其中民营企业2457家,注册资本61.5亿元,从业人员16万多人。民营经济为霸州创造了85.3%的财税收入和83.1%的农民收入,提供了86.7%的项目投资和86.2%的非农就业岗位,成为我市农村经济发展的支柱与脊梁。三是实施项目带动战略,走工业强市之路。我们坚持把项目建设作为加快发展的重要载体。实行市级领导包大项目责任制。对投资亿元以上的重点项目,市委、市政府主要领导直接调度,对重点项目随时召开专题论证会,解决发展中遇到的各种问题。建立市重点项目办公室,强化服务。全市两批共列入省重点项目25个,总投资84.7亿元,已完成投资27.1亿元。项目总个数、总投资及利用土地面积三项指标位居河北省县级榜首。进一步创新招商办法,实施“十百千”招商工程,4组建覆盖全国、伸向海外的代理招商网络,实现招商引资的新突破。积极撬动民间资本,鼓励和扶持一批完成资本积累的大户企业与国内外大集团、大公司联合,引进资金和先进的设备、技术、管理经验。先后成功引上了投资5亿元的胜宝二期、投资5亿元的万路彩板、投资3亿元的金彪玻璃二期工程等一批超亿元大项目。四是解决好土地瓶颈问题。包装了一批符合国家产业政策的大项目、高科技项目,争列更多的省重点项目,在争取土地指标上获得支持。2006年,为企业项目批准用地6546亩,批地总量在全省各市(县)中名列前茅。全市列统千万元以上项目313个,同比增长30%;计划投资340.1亿元,同比增长57.7%;年内完成投资65.4亿元,同比增长33.7%。四是实施阳光培训工程,加快转移农村劳动力。市财政每年从支农资金中列支30%,建立起农民培训专项资金,近三年来,用于农民培训的资金达到380万元。先后举办各类培训班2000余期,培训农村劳动力22万人次。我们建成了市职成总校、农广校、农民中专和各乡镇成人学校等培训基地19个,先后与梅花味精集团、天津微电子工业园区、廊坊华洋电缆有限公司等20余家大中企业建立了校企“联姻”协作关系,为企业培训员工5000余人。实施以“进城、进厂、进店、进‘棚’、进校”为主要内容的农民增收“五进工程”,以此拓展农民增收空间,拓宽农民增收渠道。我们成立了市、乡、村三级劳动力就业服务机构,对劳动力转移情况实行跟踪服。目前我市524万农村劳动力,已有16万人转移到非农产业,促进了农民增收。2、落实党在农村的各项政策,加大对“三农”的扶持力度2004、2005、2006年,中央连续三年的一号文件,对促进农民增收、提高农业综合生产能力和推进社会主义新农村建设做出安排部署。我们每年都组织广大干部群众认真学习,抽调得力干部组成调研组,深入到乡村、农户开展调查研究。2004年,结合霸州农村实际,我们研究出台了关于促进农民增收的7款31条规定。2005年,我们研究出台了《农村工作实施意见》,切实加强农业综合生产能力建设。2006年,我们出台了《推进社会主义新农村建设实施意见》,明确了新农村建设的任务目标和工作举措。我们加大对“三农”的投入力度,注重改善农业基础条件。一是财政支农资金逐年增加,2004—2006年,我市财政支农投入分别为2710万元、3100万元和3600万元;二是信贷资金投入呈逐年上升态势,2004—2006年分别为4.7亿元、5.6亿元和6.9亿元。三是域外资金、民间资金和外资对农业的投入逐年提高,2006年利用域外资金、民间资金和外资12亿元,有利地支持了农业经济的发展。2006年,我们全部取消了农业税,不折不扣地落实了各项支农惠农政策,粮食直补、粮种补贴、农机补贴、退耕还林补贴等全部到户,共计1450万元。63、关注民生,推进农村各项社会事业协调发展一是加快社会事业发展。教育事业,加强教育基础设施建设,累计投资3000万元,完成了市一中图书楼,四中扩建,东段、老堤小学迁建等一批重点工程,21所标准化幼儿园达到廊坊市级示范标准,实现了全市中小学远程教育网络“校校通”。对农村教师实行交通费补贴,进一步调动了农村教师的工作积极性。优化教育资源配置,初步形成了以基础教育为龙头,高中、职业、成人、学前教育协调发展,功能齐全、管理规范的现代化教育体系,顺利通过了河北省对我市的教育工作综合评估验收。卫生事业,投资200万元完成了堂二里镇、霸州镇2所卫生院门诊病房楼建设工程;加大乡镇卫生院标准化建设力度,岔河集、康仙庄等5所乡镇卫生院顺利通过了省卫生厅的检查验收;整顿规范乡村诊所,目前全市383个村街共设卫生所844个,达标率95%以上,做到了村村都有卫生所,实现了医疗资源的合理配置。环境保护,投资6116.9万元,开工建设市区污水处理厂工程。投资3700万元,完成了中亭河废酸水的治理任务,治理后水质达到了国家二级标准。实现了项目环评率、环保审批率、“三同时”执行率100%。严把项目审批关,今年以来,拒批不符合国家产业政策、低水平重复建设或选址不合理的项目5个。深入开展五项环境专项治理,关停取缔了市内全部电镀企业,全市人居环境明显改善。科技工作,积极开展科技下乡活动,7加强各类实用技术培训。引导和推进科企联姻,培育骨干企业的自主创新能力,廊坊金彪防紫外线玻璃、裕达汽车覆盖件模具、宏达家具等项目技术装备和产品科技含量位居全国同行业领先水平。科技项目列入国家级计划1项,列入省级计划6项,列入省级其他类项目2项。专利申请量实现新突破,全市专利申请量达96项,位居河北省县市前列。我市成为“全国科技进步示范县”、“全国科普示范县”。人口和计划生育工作,创建省级优质服务先进市工作初见成效,形成了以市级技术服务站为龙头,以乡站为依托,以村级生殖健康服务室为基础的服务网络。市财政拨付计划生育经费405.9万元,保障了农村“四术”免费、“民心工程”免费服务和奖扶工作的顺利开展。二是扎实推进“医、学、路、水、保、养”六项工程。实施人畜饮水解困工程。投资620万元,为饮水困难的46个村街44860名农村群众解决饮水困难和安全问题;实施村村通油路工程。投资1.9亿元,建设农村公路项目45项,122.54公里。实现了“村村通油路”、“村村通客车”;推进新型农村合作医疗。组建了市新型农村合作医疗管理中心,市财政安排专项启动经费。2006年度实际参加新型农村合作医疗农民329697人,参合率达到82.32%。截止目前,全市共报销医药费用496.8万元,报销补偿比例达到25.23%,大病统筹基金使用率达到45%,有效解决了农村因病致贫现象的发生;实施8特困生救助工程,不使一名学生因贫困而失学。建立特困户救助基金和困难学生救助基金,对特困户和困难学生分别由这两个基金进行救助,今年共救助贫困学生7509名,发放救助金71400元。率先在东段乡开展取消义务教育阶段中小学生学杂费试点,取消了学生的全部学杂费,2007年在全市全面推开;积极构筑大社保体系。在城镇养老医疗及最低生活保障等社保体系已基本健全的基础上,积极构筑大社保体系向农村全面延伸。本着突出重点的原则,我们将农村“三无人员”、优抚对象、残疾人、失地农民、老党员老干部等符合低保条件的家庭作为我们救助的重点,实施重点救助。截止目前,全市共有低保对象2426户,4749人,季支出低保金36.3万元,资金全部发放到位;加强农村五保供养。投资2500万元,规划建设9所敬老院,现有8所农村敬老院已竣工交付使用。截止目前,我市已集中入住农村五保对象644人,全市农村五保对象集中供养率达到59.9%。4、高标准创建文明生态村,扎实推进新农村建设我们把文明生态村创建做为建设社会主义新农村的主要抓手,强化“四项举措”。一是联一帮二。实行市级领导“联一帮二”制度,既联系第一批村街,又帮扶第二批所包村街。明确各乡镇区办、市直各部门主要负责人亲自抓、负总责,要求各村街党支部、村委会把创建工作作为“最大的村务”狠抓落实。同时狠抓督促检查,市创建办坚持每天督导、每周通报、9半月调度,确保创建进度和创建质量。对创建村街实行分类指导,首批71个村街在“精”字上下功夫,进一步巩固提高。第二批84个村街在“全”字上做文章,按照基本标准逐条逐项完成。第三批村街在“效”字上求突破,择项开展创建活动。二是村企共建。我市90%以上的企业落址在村街。为深入推进文明生态村创建工作,我们通过宣传发动,让企业老板充分认识到文明生态村建设的重大意义,以及为企业带来的益处。实践中,我们以村街为主体,企业积极参与,因村制宜、因企制宜制定共建措施,村街为企业创造良好发展环境,企业为村街经济发展献计出力,实现了村企良性互动。目前,全市有138家企业参与共建,筹集社会资金900多万元,有效推进了文明生态村创建进程。三是部门帮扶。在廊坊市委、市政府派驻7个帮扶工作组到我市指导工作的基础上,我们又抽调63个市直部门作为首批和第二批创建村的帮扶单位,协助乡村抓好创建。2006年,各市直部门为村街创建帮扶资金46万元。市财政拿出200万元作为创建基金,对创建村街实行“以奖代补”。四是培树典型。我们选树村两委班子强、群众参与积极性高的村街作为典型,通过拍摄专题片、召开现场观摩会等多种形式,大力推
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