关于加快我市产业集群发展的对策建议

1关于加快推进我市产业集群发展的对策建议（2009年6月28日）为加快推进我市产业集群发展，推动产业结构优化升级，确保全市工业经济高速增长。最近，我们就全市产业集群发展情况进行了深入细致的调查研究，并召开了企业座谈会，听取了部分企业家对产业集群发展的看法和建议。现将有关情况汇报如下：一、我市产业集群发展基本现状随着我市工业化进程的不断加快，工业企业规模数量日益壮大，产业集群快速发展。其中冶金、石化、装备制造、镁质材料、纺织服装、新型建材等六大产业集群已经成为拉动工业增长的主要动力。截止到2009年底，六大产业集群有规模以上企业1073户，占全市规模以上企业总户数的75.9%；实现工业总产值1343.12亿元，占全市规模以上工业总产值的80%；实现工业增加值416.2亿元，占全市规模以上工业增加值的79.7%。实现利税61.99亿元，占全市规模以上工业利税总额的64%。六大产业集群产值规模超过百亿五个，其中，装备制造产业超过200亿元，镁质材料、冶金产业超过300亿元。1、冶金产业集群：已经集聚规模以上企业70户，初步形成以烧结、焦化、炼铁、炼钢、轧钢和铝型材加工等为主2的产业集群体系。骨干龙头企业有鞍钢鲅鱼圈钢铁分公司、中冶京诚、广大实业、东林集团、辽河铝材、辽宁永壮铝塑、瑞达铝业等较大型企业（集团）。其中鞍钢鲅鱼圈钢铁分公司650万吨精品钢材和中板有限公司150万吨宽厚板项目的建成投产，为我市建设钢铁产业集群打下坚实基础。2009年冶金产业实现产值343.6亿元，占全市规模以上工业总产值的20.5%，比上年增长22.7%。其中重点产业钢产品产值占冶金产业总产值的70%，集聚优势比较突出，铝型材产品产值占20%，铁产品产值占2%，其它产品产值仅占8%；完成增加值95.4亿元，占规模以上工业增加值的18.3%，比上年增长65.6%；实现销售收入322亿元，占规模以上工业企业销售收入的20.3%，比上年增长59.6%；实现利税6.2亿元。2、石化产业集群：已经集聚规模以上企业142户，骨干龙头企业有向阳科化集团、风光化工、福斯油品、华锦集团、中海油等较大型企业集团。以仙人岛能源化工区为集聚平台的石化产业集群启动区已经达到项目入驻条件，30万吨油码头及配套工程、港务集团80万立方米储罐、华锦集团65万立方米储运工程等一批重点项目已建成投入使用，为发展石化产业集群奠定了坚实基础。2009年全市石化产业实现工业总产值178.2亿元，占全市规模以上工业总产值的10.63%，比上年增长4.2%。其中，焦化产品产值占16%，锆及系列产品产值占3%，硼矿及系列产品产值占8%，润滑油系列产品产值占20%，三聚氯氰及系列产品产值占8%，催化3剂系列产品产值占8%，纺织印染助剂产品产值占4%，粘合剂产品产值占4%，有机制品产值占15%，建筑涂料产品产值占4%，其他占10%；完成工业增加值53.85亿元，占规模以上工业增加值的10.3%，比上年增长12.27%；实现销售收入173.7亿元，比上年增长11.06%；实现利税12.01亿元，比上年增长20.20%。3、装备制造产业集群：已经集聚规模以上企业372户，骨干龙头企业有中冶京诚装备技术有限公司、辽宁船舶工业园有限责任公司、辽宁大族冠华印刷、马勒发动机公司、中集车辆公司、冠华机床、锻压机床、绿源锅炉、庆营石化设备等。具备了船舶、车辆、汽车零部件、重型装备、机床、汽保设备、钢结构等装备制造产业集群发展的基础条件。2009年全市装备制造行业实现工业总产值262.8亿元，占全市规模以上工业总产值的15.7%，比上年增长33.9%。其中，车辆及零部件产品产值占8%，船舶制造产值占3%，专业设备及配件产值占13%，金属制品产值占49%，锅炉及附件产值占3%，各种机床产值占5%，电器元件产值占3%。实现工业增加值80亿元，占规模以上工业增加值的15.3%，比上年增长29.33%；实现销售收入239.4亿元，比上年增长36.2%；实现利税14.2亿元，比上年增长107.66%。4、镁质材料产业集群：依托得天独厚的自然资源优势，形成了以原材料、高档镁碳砖、优质合成不定型耐火材料、金属镁涂层颗粒剂、轻质氧化镁、镁化工等为主导的产业集4群体系。已经集聚规模以上企业200户，骨干龙头企业有青花集团、金龙集团、辽宁金鼎集团、辽宁新型耐火材料集团、辽宁群益集团、大石桥荣源镁矿公司等企业集团。2009年实现工业总产值327.42亿元，占全市规模以上工业总产值的19.25%，比上年增长14.7%；完成工业增加值114.57亿元，占全市规模以上工业增加值的21.9%，比上年增长12.57%；实现销售收入308.56亿元，占全市规模以上企业销售收入的19.44%，比上年增长22.73%；实现利税19.94亿元，比上年增长79.37%。5、纺织服装产业集群：我市纺织工业的服装、棉纺、丝绸、色织等行业的生产能力居全省第一位，纺织工业整体技术水平居全省领先水平。已经集聚规模以上企业200户，骨干龙头企业有辽宁时代集团印染、银珠集团、棉纺公司、华福印染公司、三纺、盖州暖泉绢纺厂等。2009年实现工业总产值131亿元，占全市规模以上工业总产值的7.8%，比上年增长18.7%。其中服装行业占比重较大，产品产值占到58.5%，化纤产品产值占3%，针织产品产值占2%，丝绸产品产值占9.5%，印染产品产值占15%，其它占1.5%。完成工业增加值39.3亿元，占规模以上工业增加值的7.5%，比上年增长5.9%；实现销售收入129亿元，增长11.84%；实现利税5.7亿元，比上年增长64.6%。6、新型建材产业集群：已经集聚规模以上企业89户，骨干龙头企业有天瑞水泥有限公司、金地球水泥集团、沃飞5斯节能科技有限公司、永壮铝塑集团、辽宁瑞纳斯有限公司、瑞达（昌泰）铝业等。2009年实现工业总产值100.1亿元，占规模以上工业总产值的5.96%，比上年增长15.1%。其中新型墙体材料产值占40%，普通建材产值占16%，门窗系列产值占35%，玻璃钢产值占4%，玻璃纤维产值占4%，其它产值占1%；完成工业增加值33.03亿元，占规模以上工业增加值的6.3%，比上年增长14.2%；实现销售收入96.1亿元，比上年增长19.17%；实现利税7.4亿元，比上年增长114.72%。除以上六大传统产业集群强劲发展外，我市具有浓厚地方特色的乐器、汽保等产业集群都具备坚实的产业集群发展基础。经初步统计，我市现有生产汽车保修设备和服务用品的企业104家，产品销往20多个国家和地区。实现工业总产值46亿元，占全市规模以上工业企业的2.7%。实现利税12亿元；生产乐器及配件企业41家，提琴手工作坊20余家。其中钢琴生产企业12家，年实现销售收入近8亿元。提琴生产企业10家（不含手工作坊），年实现销售收入3000万元左右。随着我市经济建设高速发展，一些新兴行业也表现出蓬勃生机，以富士康、高迪数码、上海数码为代表的电子信息产业，以东方光大、金宏矿业、银河铝镁为代表的新材料产业，以香港正晖集团、江苏正信集团为代表的新能源产业，以东北电气集团、星火机床、大族冠华为代表的现代装备制6造产业等新兴产业集群，为我市产业集群发展提供了强大的后备力量。二、我市产业集群发展面临的困难及问题当前，由于在我国乃至世界经济及学术界对产业集群及产业集聚发展的含义及组织形式都没有明确的定义和标准。因此，衡量我市产业集群发展的程度有一定难度，对于理解其发展的快慢与查找其发展中存在的问题也有一定的难度。但就我市产业集群发展的形态来看，还仅处在产业集群的初级阶段，大部分集群还处于企业扎堆聚集的“准集群”状态，还没有形成较完整的产业链，许多产业有龙头没龙身，有龙身没龙尾，很难摆动起来。这一点与省内沈阳、大连等市的产业集群相比还有一定的差距，与南方先进地区差距更大。主要表现为：1、企业规模总量不大，集中度不高。一是产业龙头企业规模不大、实力不强。沈阳和大连市分别有市属上市公司17家和6家；其中沈阳机床股份有限公司总资产101.71亿元，09年营业总收入59.8亿元。沈阳化工股份有限公司总资产70.95亿元，09年营业总收入45亿元。而我市只有一家上市公司，六大产业中没有一家上市公司。锻压机床有限责任公司总资产只有9600万元，09年营业总收入4000万元。三征有机化工股份有限公司总资产只有2.5亿元，09年营业总收入2.4亿元。以上两类企业对比差距极大，其影响力和带动力可想而知。二是产业集群规模小，企业集中度低。浙7江慈溪市文具产业集群一个观海镇就拥有文具生产企业200多家。素有小提琴之乡美誉的江苏风林，年出口小提琴100多万只。而我市产业集群内的企业在市、县、区均有分布，各自为战，较难集中，各工业园区招商项目遍地开花，来者不拒。较为集中的镁质材料企业如今在产业基地和盖州也有分布，集群有分散趋势。几年前的乐器产业号称全国四大乐器制造基地，钢琴产品产值和产量全国排名前5名，出口额全国排名第二名，三角钢琴全国排名第一位。现在，只有企业41家，进入乐器园还面临一定困难。全国排名已经后退到15名，且今年不如去年。2、产业链短，关联度低。我市的产业集群严格意义上说属于产业集群初期的产业聚集，很难做到围绕产业分工、合作来实行专业化生产。产业配套和产业补充主要在企业内部，部分龙头企业的配套件主要在外省市，生产要素在本地区的联系和流动很少，缺乏生产上、下游产品的配套企业产业链基础，产业链很难形成有效延伸。没有形成物流、管理、信息、人力资源等方面对接与共享的社会化中介服务体系。例如，三征公司自己建立了盐化工配套企业，还有一部分原料外购，只有很少在本地购进，很难发挥龙头带动作用。这一点与南方地区比较还有很远的路要走，例如，被誉为“中国羊毛衫之都”的浙江桐乡市濮院镇，集聚了3000多家羊毛衫生产企业，并且形成了从纺织、编织、印染、后整理到8辅料生产、机械制造、检验检测、物流配送等比较完整的产业链条。3、自主创新能力弱，产品研发层次偏低。我市产业集群中传统优势行业的升级换代进程不快，自主创新能力不强，某些产业集群存在着把竞争优势建立在低成本、低技术、低价格，尤其是劳动力成本低廉的基础上的问题，核心竞争力较差，有些企业甚至没有核心技术，大多停留在低水平的往返式生产上，缺乏创新发展的主动权，受制于人，抗风险能力较差。可以说，现有产业集群的竞争优势还局限于中低档生产制造环节，仍处于产品价值链的低端部分。以传统劳动密集型产业为主的产业集群问题特别突出，目前最大的困难就是缺乏创新型、设计型人才，生产设备落后，由于不掌握某些关键性零件和技术，产品仍走不出仿制、组装、沿袭过去的圈子。特别是产业集群中的大多数中小企业由于缺乏足够的资金和人才，对技术研发认识不到位、投入不足，大多数企业处于“跟风”阶段，产品加工多，研发新产品少，产品技术含量低，其结果就是高耗能，低附加值。例如，我市的镁质材料产业经过几十年的艰苦创业，已经有企业约650户。但是，具有高附加值的精深加工企业只有279户，仅占镁质材料企业总数的43%。然而，每年用电量却高达28.5亿千瓦时，其中，初级原料加工用电量就占27.5亿千瓦时左右，占总用电量的96%。94、品牌产品不多，知名度较低。我市工业产品品牌发展水平不高，品牌产品不多，名牌产品更少。现有品牌经济规模较小，有的品牌尚未实现规模效益。一是品牌意识相对滞后。与先进城市相比，我市没有真正将品牌建设上升到城市发展与产业集群发展战略的高度来认识，企业缺乏创建品牌的强烈意识，大多数中小企业属于贴牌、无牌生产加工，有的只重视品牌的外在形象，忽视品牌的内在建设，重申报、轻培育的现象较为突出，品牌虽已取得好的效益，但缺乏应有的保护传承机制，致使一些传统品牌自生自灭。如我市的“辽河”牌冰箱、“友谊”牌洗衣机等名噪一时的品牌。二是名牌产品不突出。不注意品牌宣传和形象建设，有品无名，有名无量，有量无效。象盼盼集团等舍得在宣传上投入的具有国内知名品牌的企业少之又少，在国内居于领先地位、有较强国际竞争力的“超级名牌”尚未形成，达到世界知名品牌评价标