关于印发李善钦书记在全市质监系统深入开展创先争优活动动员大会上的讲话的通知

1南宁市质量技术监督局文件南质监发〔2010〕124号关于印发李善钦书记在全市质监系统深入开展创先争优活动动员大会上的讲话的通知各县（开发区）质量技术监督局，市局机关各科室、稽查支队、各党支部：2010年7月8日，南宁市质监局召开了全市质监系统深入开展创先争优活动动员大会，市局党组书记李善钦会上作了工作部署。现将李善钦书记讲话印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。南宁市质量技术监督局二O一O年七月二十六日2主题词：领导讲话印发通知南宁市质量技术监督局办公室2010年7月26日印发3在全市质监系统深入开展创先争优活动动员大会上的讲话南宁市质量技术监督局党组书记李善钦（2010年7月8日）同志们：党中央决定，从今年4月开始，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。最近南宁市委、自治区质监局党组先后召开动员大会进行部署。为了贯彻落实好南宁市委、区局党组关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动精神，今天，我们在召开上半年工作形势分析大会的同时，召开全市质监系统深入开展创先争优活动动员大会，就全系统如何贯彻落实市委和区局的会议精神，深化“科学发展先锋行”、深入开展创先争优活动进行再动员、再部署。有关开展创先争优活动的重大意义，在座各位党员干部已参加过区局召开的视频会议,会上邓局长已讲得很清楚,大家也都已明白，在这我就不再重复了。下面，我着重强调三点意见。一、要准确把握好开展创先争优活动的指导思想和重点要求，推进活动扎实有序开展创先争优活动作为党的建设一项重要的经常性工作，我们一定要有重点、有计划、有步骤地扎实推进，这首先必须认真把握总体要求、主要内容和方法步骤。4（一）要准确把握活动的指导思想和总体要求开展创先争优活动的指导思想和总体要求，就是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以“打造推进科学发展战斗堡垒、建设推进科学发展时代先锋”为主线，结合南宁市质监系统工作实际，按照“工作争先，服务争先，业绩争先”和“学习优，作风优，素质优”的要求，把创先争优活动与转变作风、提高效率，推动创新、提高素质相结合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动首府南宁科学发展、和谐发展、跨越发展的实践中争当推动科学发展的先锋、促进社会和谐的先锋、服务人民群众的先锋、加强自身建设的先锋。（二）要准确把握活动的主要内容根据市委和区局党组的部署，开展创先争优活动，要以创建先进基层党组织、争做优秀共产党员为主要内容。具体来讲，先进基层党组织要做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，在重大问题面前立场坚定、旗帜鲜明，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，富有活力，先锋模范作用发挥明显。三是工作机制好。工作规范完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。这方面等下还要展开来讲。四是工作业绩好。紧紧围绕中心和大局谋划、推进本单位本科室工作，在推动质监事业科学发展中打头阵、作标兵，各项工作成绩突出。5五是群众反映好。党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，得到群众的拥护和支持。优秀共产党员要做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉做到真学真懂真信真用，认真学习本职业务和新知识、新技能，努力提高做好工作的本领。经过努力，目前全系统的学习风气正在逐步形成，今年就有20人报名参加研究生学历在职教育。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干，开拓进取、乐于奉献，在本职岗位上做出显著成绩。要认真对照工作目标要求，高标准、高质量地按进度完成各项工作任务。三是带头服务群众。牢记宗旨，心系群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，严格遵守国家法律法规，自觉遵守本单位的工作规范。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，树立正确的荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。尤其是敢于指出不符合工作规范的行为，保障质量管理体系切实有效运行。这“五个好”、“五带头”是对先进基层党组织和优秀共产党员的基本要求，是基层党组织和党员争做先锋的评价标准。各单位、各科室要结合实际，把这些要求细化具体化，进一步明确本单位先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简洁可行、好记好评。二、争当“四个先锋”，把创先争优工作提高到一个新水平自治区质监局邓于仁局长在全区质监系统深入开展创先争优活动动员部署视频工作会议上要求全系统各单位、各部门充分借鉴6和运用学习实践科学发展观活动的成功经验和有效做法，以改革创新的思维、扎实有效的措施、灵活多样的方式，把创先争优活动的各项任务要求落实到质监工作之中，努力“创科学发展之先，争科学发展之优”，努力争当“四个先锋”。结合我市质监系统实际，也要争当好“四个先锋”：（一）要争当推动科学发展的先锋当前，我们要在推动质监事业科学发展中有所作为，必须认真思考解决好以下方面的问题：第一，如何提高全市质量总体水平，推动首府经济社会又好又快发展；第二，如何确保全市食品和特种设备安全，维护首府社会和谐稳定；第三，如何在推动质监事业科学发展中实现质监事业跨越发展。具体而言，就是要抓好以下工作：一是抓好国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》中有关质监工作的贯彻落实；二是大力推进“质量兴市”战略，质量科要主动联系，争取市政府在第三季度启动质量兴市活动，同时要进一步加大质量兴县工作力度；三是抓好市局与区局四大技术机构合作备忘录的签署和落实，争取从人才、资金、技术等方面获得最大的支持，形成双赢的局面；四是加快推进国家茉莉花及其制品实验室和广西淀粉质检中心建设，加快县级技术机构建设步伐，为地方优势特色产业发展提供技术支撑；五是利用好中国—东盟自由贸易区正式建成的有利时机，发挥首府区位优势，会同广西标准技术研究院为加快建立中国—东盟技术标准服务体系、认证认可服务体系提供保障；六是抓好能源计量和节能减排工作，为首府建设资源节约型、环境友好型城市服务。（二）要争当促进社会和谐的先锋7一要加快构建具有首府特色的质监文化，积极推进“四型”机关建设，增强质监系统内部凝聚力，提高质监队伍的战斗力。这项工作在五月中旬已布置，请各单位、各部门积极抓紧落实。二要积极推进服务首府创建全国卫生城市工作，抓好局容局貌整治，打造一个舒适的工作环境。三要加快成立南宁市质监系统文联，利用文联等群团组织积极开展经常性、富有特色的文体活动，增强质监队伍活力和团队精神。四要开展送温暖、排查矛盾、化解矛盾的活动，及时解决群众反映强烈的问题，将矛盾化解在萌芽状态。五要积极维护社会和谐稳定。重点抓好产品质量、食品和特种设备安全工作，让群众买得放心、吃得放心、用得放心。（三）要争当服务人民群众的先锋一要在提高办事效率上争先。要继续深化两个“三分离”工作，优化办事流程，提高工作效率，减少企业办事成本；同时要加强快速反应机制和突发事件应急处置能力建设。市局机关要不断改进工作作风，加快工作节奏，提高工作效率，保障机关高效运转。二要在服务企业取得实效上争先。要结合“项目建设年”和“服务企业年”活动要求，扎实推进质量兴市战略，帮扶企业建立完善标准、计量和质量体系，引导企业采用国家标准或国外先进标准组织生产，从源头提升企业产品质量水平和市场竞争力，从而树立首府品牌形象。三要在提升质监部门形象上争先。要加快文明行业创建工作，在年底前力争市局机关，宾阳、上林、武鸣县局获得自治区级文明单位，马山、隆安、横县局获评南宁市级文明单位。全系统要高度重视文明创建工作，切实完成区局下达的文明创建工作目标任务。8（四）要争当加强自身建设先锋市局承担着全市标准化、计量、质量、食品和特种设备安全的综合管理和行政执法职能，肩负质量振兴的重任，效能高低，对南宁市政务环境和经济发展都具有直接的影响。要实现行政效能又好又快提升，就必须加强自身建设。“打铁还须自身硬”，因此优选一组科学的管理制度来支撑自身建设十分有必要。区局从2004年开始，就积极探索在机关建立ISO9001质量管理体系，并于2006年通过了国家权威部门的认证，2007年在全区质监系统推行，建立了覆盖全区质监系统的大质量管理体系。这一新的管理体系，在规范机关工作，提高行政效能和服务水平，加强自身建设上发挥了积极的促进和保障作用。市局作为全区质监系统中的一员，理应严格依照区局大质量体系的要求运行。从全区质监系统质量管理体系建设的主要做法来看，主要可以概括为四句话，即优在制度、重在执行、严在监督、成在整改。这是全区质监人近几年形成的管理理念。今后，我们要继续坚持贯穿好这十六字管理理念：1、优在制度——就是要按照ISO9001标准，建立完善质量管理体系制度文件。根据ISO9001标准的要求，按照PDCA循环的过程方法，我们局已建立了由四个层次的制度文件构成的质量管理体系。我到市局工作的第一天，办公室就把市局的质量管理体系文件给我学习了解和贯彻执行。通过学习，我认为我们局的质量管理体系文件是符合区局的质量管理体系文件要求的。9（1）质量手册。我局质量手册主要包括以下内容：一是阐述我局的质量方针和质量目标。质量方针是：依法行政、顾客满意、公平公正、作风扎实、管理高效。质量目标是：确保“两项安全”，实现“六率”。即确保特种设备、食品两项安全，无重大事故发生，降低一般事故发生；质量技术监督行政服务工作及时率达95％以上、行政服务工作差错率为2％以下、年度计划目标完成率达95％以上、行政执法结案率达85％以上、顾客满意率达95％以上、行政行为在行政复议或诉讼中的撤销、变更率为2％以下。二是局长对如何贯彻质量方针明确作出承诺，并通过质量手册的发布，要求全体干部职工都能认真理解并遵照执行。三是确定了质量管理体系的各种程序、原则和方法。四是规定了各个职能部门、岗位及各类人员（含最高管理层）的职责、权限和相互关系及配合方法，形成了事事有人干、环环有人管，为实现过程受控奠定基础。五是配置了质量管理体系运行所需的资源，包括人力资源、基础设施和工作环境，为体系的有效运行提供可靠保障。（2）程序文件。我局的质量管理体系共有13个程序文件。其中，文件控制程序、记录控制程序、内部质量体系审核程序、不合格服务控制程序、纠正措施控制程序、预防措施控制程序等6个程序文件是ISO9001标准要求必须编制的。行政审批业务“受理、审查、批准”三分离控制程序、行政执法业务“立案调查、审理执行、监督”三分离控制程序、重点产品获证企业“三抓手”行政监控等程序文件是结合质量技术监督工作的特点和需要，在质量管理体系10策划时确定的。这些程序文件规定了活动的目的和范围，如做什么和谁来做，何时何地和如何做，应该使用什么材料、设备和文件，如何对活动进行控制和记录等。通过编制程序文件，规定了活动的途径。（3）工作规范。按照ISO9001标准的要求，我局在明确了各个职能部门、岗位及各类人员（含最高管理层）的职责、权限和相互关系及配合方法的基础上，对原有的各种管理制度进行了清理，重新设计了现有各项工作的业务流程，编制了涉及业务、人事、纪检、财务等工作规范，详细规定了各项工作的目的、适用范围、职责、工作程序及工作要求，从而为大家提供作业指导。（4）记录表格。记录表格是阐明活动取得的结果或提供完成活动证据的文件，是检查、评价、整改的主要证据，也是总结成果、追溯原因、持续改进的主要依据。我局记录用的表格要注重适用性，确保内容与需要证实的要求相一致。凡是能够定量的要求，都要求在表格中明确出来，不能定量的也尽可能用定性界定的方式作为检查栏目，如好、较好、一般、差、较差等。通过编制记录表格，留下大家的活动证据。2、重在执行——突出“领导作用”和“全员参与”，抓好质量管理体系的运行。“领导作用”、“全员参与”是质量管理八项原