单位应急预案

-1-措勤县(单位名称)突发事件应急处置工作预案（模板）为进一步做好本单位各项维稳工作，全力确保各敏感时段单位内部安全稳定，根据县维稳军地联合指挥所的统一部署和要求，结合单位实际，特制定本预案。一、指导思想以科学发展为指导，认真贯彻落实区党委、地委和县委、县人民政府以及县维稳军地联合指挥所关于维护社会稳定的指示精神和工作部署，从讲政治、讲大局、讲和谐，维护国家利益，保护人民群众生命财产安全，保持社会大局稳定的高度，充分认真妥善处置突发性事件的极端重要性，切实增强政权意识，正确处理新时期人民内部矛盾，真正解决广大人民群众关心的热点、难点问题，有效密切党和政府同人民群众的联系，有效杜绝各类群体性事件的发生，确保单位内部安全，推进我县社会政治大局稳定和治安大局平稳。二、工作目标为有效维护单位内部安全，积极预防和妥善处理各类突发群体性事件，确保敏感期单位内部安全，使维稳应急工作协调高效有序进行，最大限度地预防各类矛盾纠纷、信访案件、突发群体性事件的发生，建立应对单位内部各种突发事件，维护单位稳定的应急机制；规范应急维稳工作管理流程，-2-有效预防、控制各种事件发生；确保单位内部职工及群众的生命财产安全，维护社会的正常秩序。三、工作原则（1）县委、政府统一领导原则。处置突发性群体事件，必须坚持县委、县人民政府和县维稳军地联合指挥所的统一领导，明确责任，协调一致，密切配合，坚决执行上级部门的处置方法和措施。（2）按照“谁主管，谁负责”原则。属于哪个管区，哪个部门的问题，就由哪个管区，部门具体负责解决和稳定，应迅速组织相关人员，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态或事件的初始阶段，不得把矛盾上缴扩大，并确保解决处理一步到位，不留后遗症。（3）标本兼治，注重实效原则。对因人民内部引发的群体性事件，必须带着深厚的感情做工作，在坚持教育疏导的同时，做到以人为本，必须认真研究解决群众反映的合理要求，从源头上预防和减少群体事件的发生，不能采取敷衍和压服的办法。（4）快速反应，各负其责的原则。根据突发性群体事件的性质，参与人数，事发地点等情况，由本单位维护稳定工作领导小组统一指挥和调配，执行分级负责，以属地为主，分级响应，积极协调相关部门参与，部门主要负责人，分别是靠前应急指挥工作，牵头工作，参与工作第一责任人。-3-（5）教育多数，处理少数原则。处置人民内部矛盾引发的群体性事件，必须坚持团结教育大多数群众，打击处理少数扰乱分子的原则，严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，准确把握政策界限。（6）平战结合，预防为主原则。常备不懈，做好经常性防范措施工作，紧急情况下，高效有序做好应急维稳工作。（7）看好自己的门，管好自己的人的原则。加强对单位内部干部职工的教育引导工作，认真落实各种戒备等级下的维稳值班带班措施，确保一旦发生突发事件能够迅速作出反应，减少损失。四、适用范围本预案适用于本单位内部发生突发性群体事件、公共卫生事件、干部职工及群众人身伤害事件、自焚事件、敏感、特殊时期的恶性事件等。五、组织机构为有效防范和处置各类突发事件，特成立单位突发事件应急维稳工作领导小组（以下简称维稳领导小组），其组成情况如下：组长:由本单位正职兼任副组长：由本单位副职兼任成员：由本单位一般干部职工兼任领导小组下设办公室，设在本单位维稳值班室，由单位-4-副职兼任办公室主任或由单位主要领导兼任办公室主任。（一）组长和副组长职责：负责本预案的发布、组织学习和实施工作，使本单位全体干部职工了解本预案，确保在突发事件发生时，能按预案确定的组织程序和人员分工，从容应对，妥善处置。（二）领导小组成员职责：加强本单位干部职工政治思想教育和法制教育，提高安全防范意识和法制观念；组织开展多种教育宣传活动，培养干部职工健康心理；认真开展经常性的矛盾排查工作，深入调查了解职工思想动态，把握正确的舆论导向，引导职工自觉维护单位稳定安全大局；想方设法解决职工和群众提出的合理要求，对一时难于解决的问题，要说明情况，耐心细致地宣传解释，做好职工思想稳定工作，并尽快落实化解方法；负责监测治安、交通、消防类突发事件。组织开展定期和不定期的安全检查，特别是消防、食品卫生、宿舍安全检查，一旦发生群体性事件、公共卫生突发性事件、职工人身伤害事件、敏感时期的恶性事件以及发现职工有心理障碍和心理疾病，第一时间向带班领导汇报，采取措施，加以防范，同时负责正面对外宣传，做好突发事件材料的整理与上报工作；负责在突发性安全事故或事件发生第一时间向县维稳办报告的同时，在1小时内形成书面材料上报县维稳军地联合指挥所；负责监测和报告公共卫生类突发事件。加强维稳值班室防护设施服务检查，配合做-5-好突发事件的处置工作。（三）本单位其他干部职工职责：一旦发生突发事件，各有关人员要及时向本单位维稳领导小组报告，并采取应急措施，做好事件的前期处置工作，保护好现场，稳定情绪，防止事态扩大。六、工作措施（一）处理群体性事件一旦发现有群体性事件的苗头时，立即组织人员，针对不同情况，采取说服教育、思想引导和解决实际问题相结合的方法，教育聚集人员通过合法途径、正当渠道反映情况，及时把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在单位内；严密掌握控制现场动态，注意调查取证，了解发生群体性事件的原因，注意从中了解群体聚集内幕和骨干人员情况，耐心细致说服他们配合做好劝散工作；疏散围观群众，防止别有用心的人趁机煽动闹事；建立公开透明的信息渠道，研究和制定宣传口径，运用广播、通告等形式，宣传国家有关法律、法规和政策；根据需要，单位领导要出面接待聚集人员，做好教育劝阻工作。在教育疏导、反复劝散无效或发生聚集闹事等情况时，及时报告县维稳军地联合指挥所和公安部门，迅速采取必要措施平定事态，坚决果断处置，防止向社会蔓延；当发生群众群体到本单位上访等事件时，要在第一时间向县委、政府和县维稳军地联合指挥所报告，并迅速派员前往开-6-展劝返工作。（二）处理公共卫生突发性事件1、当单位内部发生传染病、地方病及不明原因疾病流行事件时，立即向县人民政府和卫生防疫部门报告，在卫生防疫部门的指导下，严格实行病人隔离，配合组织救治病例；配合开展调查，迅速查明疫情的致病源，对受到污染的食品、水源、场所等区域采取严格控制措施，组织做好消毒、杀虫等，防止病情扩散；配合组织开展预防性疫（菌）苗接种或预防性服药等工作。2、当发生食品、饮水等中毒或疑似中毒事件时，立即向县人民政府和卫生防疫部门报告；组织对中毒人员进行救治，对可疑人员进行观察，对可疑的食品、水源及其有关原料、设备、场所及可能受污染的区域采取留样、控制措施；协助卫生防疫部门的病情调查，如实提供有关材料和样品，迅速查明事件原因，配合开展相关工作。3、当发生火灾事故时，及时组织有关人员，要首先到达事发现场，迅速组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。火灾第一发现人及时告知火灾区人员，并向维稳值班室报告；值班室带班领导迅速到火灾现场，根据火势如需报警立即就近用电话或手机报告县消防大队。报警时，待对方放下电话后再挂机；值班室带班领导向县维稳军地联合指挥所汇报的同时，派出人员到单位门口等待引导消防车辆。在-7-消防车到来之前，以单位护院队为主，其余人员均有义务参加扑救；消防车到来之后，单位内职工配合消防专业人员扑救或做好辅助工作；维稳领导小组要迅速组织人员逃生，原则是“先救人，后救物”。无关人员要远离火场和校区内的固定消防栓，以便于消防车辆驶入。（三）处理职工人身伤害事件在单位负有管理责任的宿舍、设施、场地内等发生的，造成单位干部职工人身伤害事故时，要迅速赶赴现场救助受伤害职工，并及时告知其家属；对事故的处置，要按有关规定和程序处理。同时，要加强安全管理、安全检查和安全宣传教育，落实安全措施，及时消除安全隐患，最大限度减少职工受伤害事故的发生。（四）处理敏感、特殊时期的恶性事件在每年三月敏感期、萨噶达瓦节、“塔尔钦”等大型宗教佛事活动和节假日期间，要加强防范和控制，防止发生不法人员滋事、暴力恐怖事件和重大恶性事件，一旦发生此类事件，要采取果断措施坚决予以制止，并立即向公安部门及县委、县人民政府、县维稳军地联合指挥所报告，做好现场勘查工作，认真收集相关资料、证据（录像、拍照），以备后用。对此类突发事件，要做到冷静观察、沉着应对、内紧外松，不炒作、不纠缠，认真处置，防止事态扩大，将事件的后果和影响降低到最小限度。-8-（五）处理自焚事件在单位内部发生自焚等个人极端事件时，单位维稳值班室一旦接到或发现自焚迹象，要按照边汇报、边处置的原则，带班领导要在第一时间内向县维稳军地联合指挥所汇报，同时组织本单位人员携带相关灭火器材，赶赴现场进行处置，并联系县卫生服务中心要求指派医务人员协助处置工作。县维稳指挥中心组织就近警务站民警和公安、武警以及消防官兵要在第一时间携带灭火器、灭火毯、遮挡布等器械赶赴事发地点迅速处置，并及时向县维稳军地联合指挥所主要领导报告现场情况；公安、武警、消防赶赴现场后，单位维稳值班室迅速关闭单位大门，协调交警在现场周围路段采取交通管制，公安、武警部门采取外围警戒，严禁无关人员进入现场，确保处置工作有效开展，120救护车迅速赶赴现场实施救护，公安、安全部门要立即安排专人收集固定现场影视资料；处置过程中，严禁任何人员拍照、摄像，以免造成工作被动。现场指挥负责人要组织警力尽快疏散围观人群，严防事态扩大；自焚事件发生以后，各单位维稳值班室要配合维稳指挥所网络管理组，要立即加强互联网和手机短信监管工作，发现有害信息要立即封堵、删除，同时对有害信息要落地查人；外事宣传组要按照指挥部指令和涉稳事件新闻发布程序，及时公布真相，加强舆论引导，牢牢把握工作主动权。（六）处理职工心理障碍或心理疾病事件凡经专业医院确诊为精神病、癫痫病患者应给予辞退或-9-病休，由监护（家属）人负责领回；对患有严重心理疾病经治疗后返回单位工作，以及有严重心理障碍、言行异常但未达到病休条件的职工，要加强监护和引导，特别是加强心理跟踪服务，及早发现和解决问题，必要时动员其病休治疗；做好职工思想教育工作，加强沟通，了解掌握职工思想状况和特点，确保一旦出现异常情况，能够早发现、早处理。八、善后工作1、突发事件处置工作结束后，单位对突发事件参与者要实行跟踪教育，对为首的骨干分子要密切监控，掌握动态，确保一旦再发生问题，能够快速反应，及时有效处置。2、根据现场调查掌握的证据，对有关责任人依法进行处理。3、对因忽视安全、管理不善、玩忽职守、徇私舞弊等，造成师生严重人身伤害、财物损害的，按有关规定对有关责任人给予责令检查、赔偿损失、行政处分等处理。构成犯罪的，移送公安部门依法处理。4、认真总结经验教训，针对存在的问题和薄弱环节，完善制度，加大宣传教育力度，加强演练，不断提高对突发事件的处置水平，积极探索单位突发性事件处置工作的新途径。九、工作纪律要求-10-（一）带班领导和值班干部、职工必须坚持24小时值班，并做好值班交接工作。（二）值班人员接到矛盾纠纷、信访、群体性事件信息情报后，应及时报告带班领导，并统一由维稳值班室指挥，组织人员赶到现场，并随时掌握事情动态，同时，第一时间向县委、县人民政府和县维稳军地联合指挥所报告。（三）节假日、特殊敏感时期必须加强值班、巡逻。（四）每天安排一名党政主要领导带班，2名以上干部值班，并部署护院队，配备机动车辆。（五）按时交接班，坚守岗位，忠于职守，严守纪律，认真负责，做好外来人员、车辆出入登记和值班日志记录，单位班子成员及相关人员保持通信工具全天候畅通。（六）值班室和值班人员值班时不准打牌、下棋、不准离岗、不准干私活。（七）值班人员定时向重点部位询问情况，每天2次向县维稳军地联合指挥所报告当天情况，无情况报平安。（八）发现影响社会稳定因素、突发事件迅速上报，并赶到现场，进行果断处理。