矿山安全评价

矿山安全评价矿业学院任课教师：陈世江矿山安全评价的发展•中华人民共和国安全生产法2002年6月29日第九届全国人民代表••第一章总则•第二章生产经营单位的安全生产保障•第三章从业人员的权利和义务•第四章安全生产的监督管理•第五章生产安全事故的应急救援与调查处理•第六章法律责任•第五十四条依照本法第九条规定对安全生产负有监督管理职责的部门（以下统称负有安全生产监督管理职责的部门）依照有关法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项需要审查批准（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等，下同）或者验收的，必须严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查；不符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的，不得批准或者验收通过。•关于印发《安全评价通则》的通知•二○○三年三月三十一日••本通则规定了安全评价的基本原则、目的、要求、程序和方法。•安全评价基本原则和目的•引用法律法规•安全评价分类与定义•安全评价内容和程序国家安全生产监督管理局文件安监管管一字[2003]40号二00三年四月二日关于开展金属非金属矿山安全生产状况评估工作的通知•关于印发《非煤矿山安全评价导则》的通知国家安全生产监督管理局文件安监管技装字[2003]93号二00三年六月24日安全评价的定义以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法；辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素；预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度；提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出评价结论的活动。从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。安全评价危险源的识别危险度评价危险源严重性触发条件可能性人员和财产破坏性计算风险率判别指标危险性控制确定事故发生的概率（严重性、可能性、破坏性）判定风险是否在可接受范围内控制危险源控制触发条件控制人员和财产安全评价目的辨识查找出被评价系统所存在的危险因素及危险和危害程度，并据此提出合理可行的安全措施，将发生事故的危险性控制在一个允许的最小范围内，并尽可能使被评价单位达到最佳安全状态。寻求事故率最低、事故造成的损失最少和安全投资效益最优。提高系统本质安全化程度实现全过程安全控制建立使系统安全的最优方案，为决策提供依据。为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件。安全评价的意义•安全评价是安全管理的一个必要组成部分；•有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位的安全生产实行宏观控制；•有助于安全投入的合理选择；•有助于提高生产经营单位的安全管理水平；•有助于生产经营单位提高经济效益。•安全评价的种类国内根据工程、系统生命周期和评价的目的，将安全评价分为安全预评价、安全验收评价、安全现状评价和专项安全评价四类。安全预评价（前瞻性评价）安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。⑴安全预评价是一种有目的的行为，它是在研究事故和危害为什么会发生、是怎样发生的和如何防止发生这些问题的基础上，回答建设项目依据设计方案建成后的安全性如何，是否能达到安全标准的要求及如何达到安全标准，安全保障体系的可靠性如何等至关重要的问题。(2)安全预评价的核心是对系统存在的危险、有害因素进行定性、定量分析(3)用有关标准(安全评价标准)对系统进行衡量、分析，说明系统的安全性。(4)安全预评价的最终目的是确定采取哪些优化的技术、管理措施，使各子系统及建设项目整体达到安全标准的要求。通过安全预评价形成的安全预评价报告，将作为项目报批的文件之一，向政府安全管理部门提供的同时，也提供给建设单位、设计单位、业主，作为项目最终设计的重要依据文件之一。建设单位、设计单位、业主在项目设计阶段、建设阶段和运营时期，必须落实安全预评价所提出的各项措施，切实做到建设项目安全设施的“三同时”。•安全验收评价（实时性评价）安全验收评价是在建设项目竣工验收之前、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置的实际运行状况及管理状况的安全评价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。通过验收评价要做到几个落实安全验收评价是为安全验收进行的技术准备。在安全验收评价中要查看①安全预评价提出的安全措施在设计中是否得到落实、②初步设计中的各项安全设施是否在项目建设中得到落实，③还要查看施工过程中的安全监理记录，安全设施调试、运行和检测情况，以及隐蔽工程等的安全设施落实情况。最终形成的安全验收评价报告，将作为建设单位向政府安全生产监督管理机构申请建设项目安全验收审批的依据。另外，通过安全验收还可检查生产经营单位的安全生产保障、安全管理制度，确认《安全生产法》的落实。•安全现状评价（实时性评价）安全现状评价是针对系统、工程(某一个生产经营单位的总体或局部生产经营活动)的安全现状进行的评价。通过安全现状评价查找其存在的危险、有害因素，确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。这种对在用生产装置、设备、设施、贮存、运输及安全管理状况进行的现状评价，是根据政府有关法规的规定或生产经营单位安全管理的要求进行的，主要包括以下内容。(1)全面收集评价所需的信息资料，采用合适的系统安全分析方法进行危险因素识别，给出量化的安全状态参数值。(2)对于可能造成重大后果的事故隐患，采用相应的评价数学模型，进行事故模拟，预测极端情况下的影响范围，分析事故的最大损失，以及发生事故的概率。(3)对发现的事故隐患，分别提出治理措施，并按危险程度的大小及整改的优先度进行排序。(4)提出整改措施与建议。•专项安全评价（实时性评价）专项安全评价是针对某一项活动或场所，如一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、有害因素进行的安全评价，目的是查找其存在的危险、有害因素，确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。专项安全评价通常是根据政府有关管理部门的要求进行的，是对专项安全问题进行的专题安全分析评价，如危险化学品专项安全评价、非煤矿山专项安全评价等。•各类安全评价的联系与区别①建设项目可行性研究、初步设计、施工图设计和建设施工阶段是一个孕育“生产系统”的过程。②建设项目竣工、投人试生产，“生产系统”诞生，正式进入“生产系统”的寿命期。③试生产正常，正式投产且有一个相当长的稳定生产阶段。④之后，设备老化、安全装置失效，“生产系统”出现问题，需要检修或部件更换。最后，“生产系统”不能再修或失去修理价值，“生产系统”报废。•安全预评价在系统设计之前进行，对其后诞生的系统中可能出现的危险性、有害性进行预测和评价并提出安全对策措施，指导系统设计，使诞生的系统达到安全要求。•安全验收评价与安全现状评价同在系统诞生后有效寿命期内进行。前者是在系统诞生并经过早期故障阶段(试生产)，刚进入“系统有效寿命期”时进行，以达标为目的；后者是在“系统有效寿命期”的中、后期进行，以持续改进为目的。从本质上看，安全验收评价是特殊的安全现状评价。•专项安全评价是在系统寿命期内(不一定是系统有效寿命期)进行的安全评价。其目标是多样性的，可以是针对某一项活动或场所，也可以是针对一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等。如“煤矿专项安全评价”和“非煤矿山专项安全评价”是针对矿山的，“危险化学品专项评价”是针对危险化学品生产经营单位的。•安全评价程序•安全评价的规范为了规范安全评价行为，确保安全评价的科学性、公正性和严肃性，国家安全生产监督管理部门制定发布了安全评价通则、各类安全评价的导则及主要行业部门的安全评价导则。通则和导则为安全评价活动规定了基本原则、目的、要求、程序和方法，是安全评价工作所必须遵循的指南。我国安全评价规范体系可分为3个层次：一是安全评价通则；二是各类安全评价导则及行业评价导则；三是各类安全评价实施细则。安全评价通则安全评价通则是规范安全评价工作的总纲，是安全评价活动的总体指南安全评价导则各类安全评价导则是根据安全评价通则的总体要求制定的，是安全评价通则总体指南的具体化和细化。导则使细化后的规范更具有可依据性和可实施性，为安全评价提供了易于遵循的规定。•导则的作用和意义导则也称为指南，安全评价导则为所有安全评价工作提供了一个须共同遵循的体系规范。安全评价的对象多种多样，且各有自己的特点，导则不可能包罗万象，也不可能面面俱到，导则也需随着安全评价工作的不断深入实践而逐步加以完善。•矿山危险有害因素辨识危险有害因素的概念危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损伤的因素；强调突发性和瞬间作用。（煤矿瓦斯、煤尘、矿山地压）有害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病或对物造成慢性损伤的因素，强调在一定时间范围内的积累作用。（粉尘、噪声等）通常情况下，对两者并不加以区分而统称为危险、有害因素客观存在的危险、有害物质和能量超过临界值的设备、设施和场所，都可能成为危险因素。危险有害因素产生的原因客观存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制是危险因素产生的根本原因。能量、有害物质失去控制主要体现在设备故障、人员失误和管理缺陷三个方面，即物的不安全状态和人的不安全行为。•危险、有害因素的分类对危险、有害因素进行分类的目的在于安全评价时便于进行危险、有害因素的分析与识别。危险、有害因素分类的方法多种多样，安全评价中常“按导致事故的直接原因”和“参照事故类别”进行分类。根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T13861—1992)的规定，将生产过程中的危险、有害因素分为以下6大类。危险、有害因素的分类导致事故的直接原因进行分类物理性危险、有害因素化学性危险、有害因素生物性危险、有害因素心理、生理性行为性危险、有害因素其他危险、有害因素•参照《企业职工伤亡事故分类》(GB6441—1986)，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险、危害因素分为20类。物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、爆破伤害、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。将有害因素分为7类：生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射、其他有害因素。•重大危险源辨识长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及其数量。煤矿重大危险源是指符合下列条件之一的矿井高瓦斯矿井煤与瓦斯突出矿井有煤尘爆炸危险的矿井水文地质条件复杂的矿井煤层自然发火期小于6个月的矿井煤层冲击倾向为中等及以上的矿井。•金属非金属地下矿山瓦斯矿井水文地质条件复杂的矿井有自然发火危险的矿井有冲击地压危险的矿井尾矿库全库容大于100万立方米或坝高大于30米的尾矿库。（四等尾矿库）1000万立方米V10000万立方米,60米H100米(三等尾矿库)10000万立方米V,100米H（二等尾矿库）二等库具备提高等别条件者（一等尾矿库）•矿山企业危险有害因素分析•地压灾害矿山地压：岩体被开挖以后，破坏了原岩应力平衡状态，岩体中的应力从新分布，产生了次生应立场，使巷道或采场周围的岩石发生变形、移动和破坏，这种现象称为地压显现。使围岩变形、移动和破坏的力成为地压或矿山压力。•地压灾害的后果①对矿井来说，主要是冒顶片帮；②对采空区处理不当而引起的大规模地压活动来说，地压灾害表现为地表开裂、地面下沉、建筑