中共杭州市滨江区纪律检查委员会文件

1中共杭州市滨江区纪律检查委员会文件纪委[2012]3号关于印发王慎非同志在区纪委四届二次全体（扩大）会议上的工作报告的通知各街道党工委、纪工委，区级机关各单位、各直属单位党组织、纪（工）委、纪检组：现将王慎非同志在中共杭州市滨江区第四届纪律检查委员会第二次全体（扩大）会议上所作的题为《巩固提高，创新推进，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面》的工作报告印发给你们，请认真组织学习，并结合实际贯彻落实。中共杭州市滨江区纪委22012年2月18日巩固提高创新推进努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面——在中国共产党杭州市滨江区第四届纪律检查委员会第二次全体（扩大）会议上的工作报告（2012年2月13日）王慎非同志们：我代表区纪委常委会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。这次全会的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大和十七届六中全会、上级纪委全会和区第四次党代会精神，回顾总结我区2011年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2012年工作任务。一、2011年工作回顾2011年是我区实施“十二五”规划的开局之年，也是我区科学发展迈出重要步伐的一年。在区党委、管委会、政府的正确领导下，全区上下认真贯彻落实中央和省、市一系列决策部署，围绕建设全国一流高新区的目标，统筹推进经济社会各项事业发展，实现了“十二五”时期我区经济社会发展的良好开局。区党委、管委会、政府在抓好经3济社会发展的同时，高度重视党风廉政建设和反腐败工作，切实加强领导，全力推进落实。全区各级党政机关和纪检监察组织认真贯彻上级和区党委有关反腐倡廉工作的决策部署，严格执行党风廉政建设责任制，不断完善惩防体系建设，全区反腐倡廉工作取得了新进展、新成效。（一）监督检查力度进一步加大。围绕中央和省、市、区委重大决策部署的贯彻落实开展监督检查。确定了签订责任状的重点工程、招商引资重点项目、重点信访问题、重要民生实事工程等四个方面督查内容，梳理明确了19个重点督查项目，牵头组织专项督查23批次，协调解决各类问题32个，编发效能简报12期，提出意见建议19条。利用效能督查系统，进一步加大对经济社会主要指标、政府实事工程、征迁安置进度、阶段性工作、重点工程建设等五个方面工作的数字监察，效能督查系统成为全区业绩展示、绩效争先、效能监察的重要平台。（二）作风建设进一步加强。认真开展“走基层、访民情、送服务、促发展”活动，区三套班子领导带头深入一线走企访户，全区600余名党员干部走访企业1300余家，群众4700余户，召开民情恳谈会47个，收集意见建议352条，协调解决问题103个，受到了基层和企业的广泛好评。以治理“庸、懒、散”为重点，大力开展“效能4亮剑”，深入推进机关效能建设。组织明查暗访7次，发出抄告单25份，有15人受到扣发奖金等惩戒。“效能亮剑”期间，全区33家单位查找各类问题178个，落实整改措施124项。深化“公述民评”活动，17家区级单位的104名中层干部面向服务对象报告工作、接受评议，征集各种问题103个，整改落实67项，其中4名评议对象进行了全区性“公述民评”，并利用区远程教育网进行现场直播。修订《关于对区党委管委会政府重大决策部署执行不力实行问责的办法》，严格执行效能惩戒办法，全面建立效能投诉网上流转机制，接处“96666”投诉94件，反馈率100%。（三）重点领域专项治理进一步深入。把贯彻落实《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》作为工程建设领域突出问题专项治理的主线，做到“查、纠、建”并举。认真开展土地卫片执法检查，重点建设项目工地项目经理、总监到岗履职情况和项目现场管理情况专项检查，村级留用地专项检查，建设工棚专项清理，街道小型项目招投标专项检查等，对发现的问题及时督促整改。工程建设领域突出问题专项治理工作开展以来，全区共排查政府投资项目169个，发现问题105个，整改90个，整改率为85.7%。在抓好问题排查、整改的同时，更5加注重建设领域的制度创新，推动实现中介服务全面市场化，严格工程变更管理控制，优化监理招投标办法，建立施工投标单位法人约谈制度，全面开展“内控机制建设推进年”活动，建成工程建设领域项目信息公开专栏，进一步完善了工程建设领域信息公开和诚信体系建设。（四）查办案件综合效果进一步显现。全区各级纪检监察机关受理来信来访63件（次），办结率100%。通过线索排查，全年共立案11起，结案11起，处分违纪党员11人，其中开除党籍4人，留党察看4人。发挥职能作用，切实加强对换届纪律规定执行情况的监督检查，取消了村级组织换届选举中3名涉嫌贿选人员的参选资格。坚持依纪依法、安全文明办案，进一步推进案件公开审理，加强案件监督管理工作。全面完成案件检查系统建设并投入使用。落实“一案两报告”制度，发挥查案的治本功能。（五）损害群众利益的不正之风进一步纠正。深入开展教育收费专项检查和医药卫生服务价格收费专项检查，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。建立完善食品药品监管机制13项，查处食品药品安全问题14件（次），涉及金额53.1万元。认真做好第三轮“人民满意基层站所（服务窗口）”申报推荐工作，评选产生省、市级满意基层站所2家，区级满意基层站所6家。在全区质监系统6和部分具有行政执法职能的部门开展民主评议行风活动。做好食品安全、健康城市和文明城市创建2个专题《民情热线》的上线协调，接听热线13个，反馈率100%。。（六）对党员干部的教育和监督工作进一步强化。编印了反腐倡廉建设五年成果画册，印发清风进万家宣传折页7.4万册，组织开展“一村（社区）一课”廉政宣讲25场次，参与人数达6000余人，党风廉政宣教网日常学习7200人次。扎实开展廉政文化“六进”工作，命名了16家区级廉政文化示范单位，对11家市级廉政文化示范点进行复评。“白马湖廉政讲堂”被评为全市廉政文化建设创新奖。进一步加强对党员干部的监督制约，认真贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他廉政规定，制定出台《党风廉政鉴定办法》。对新提拔任用的25名区管干部进行集体廉政谈话和廉政测试。进一步规范领导干部述廉内容，党员干部遵章守规、自警自律的意识明显增强。（七）从源头上防治腐败工作进一步推进。全面开展廉政风险防控机制建设，出台实施细则，逐步建立以廉政风险排查、廉政风险防控和建立长效机制为主要环节的廉政风险防控机制。深化权力阳光运行机制建设，清理确定行政强制、行政裁决等5类行政权力615项，新建行政权7力监察平台。有35家审批部门进驻网上行政服务中心，207个审批类事项和173个服务类事项可通过外网受理或预受理，一年来网上行政服务中心共受理各类事项123项8737件，97%的事项在10个工作日内办结，审批时效提升55%。全面建成三级行政服务体系，一年来全区村（社区）便民服务中心共受理、办结各类事项25.2万件次。创新产业扶持资金监管模式，在全市率先开发产业扶持资金综合管理系统。认真学习贯彻新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，组织开展推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制情况的检查考核，形成了年初部署、年中督查、年底考核的常态化工作机制。（八）基层党风廉政建设进一步深化。认真落实农村“三资”管理与财务规范化、村级财务逐笔公开、村（社区）干部“双述双评”等制度。充分发挥村务监督委员会作用，全区29个行政村（撤村建居社区）顺利完成村务监督委员会换届选举，制定了《村务监督委员会工作细则》。加强城市社区党风廉政建设，完善居民事务听证会、社区事务协调会、社区民情恳谈会、社区成效评议会等“四会”制度，长河街道江二社区、浦沿街道新浦社区先后被评为省、市基层党风廉政建设示范社区。认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，推行企业领导人员8述职述廉、职工民主评议等制度，进一步加强对国有企业领导人员的管理和监督。全面推行基层组织党务公开，建立健全党务公开管理运行机制和党务公开监督检查考核制度，保障党务公开工作制度化、规范化。（九）纪检监察机关自身建设进一步加强。巩固学习实践科学发展观、“创先争优”和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动成果，进一步实施“素质提升工程”。开展学习型组织创建活动，举办全区纪检监察干部综合业务培训班。设立反腐倡廉新闻发言人，利用多种形式宣传、通报反腐倡廉工作情况，主动接受社会监督。进一步落实中央五部委关于加强地方县级纪检监察机关建设的意见，工作力量进一步加强。完成建设口、国资口纪检组派驻（出）统一管理工作，制定完善相关制度，确保纪检组扎实有效开展工作。配合做好省委巡视组对我区的巡视工作。区纪委常委会高度重视自身建设，严格执行民主集中制，努力提高决策的科学化水平，营造了团结共事、开拓创新的良好氛围。去年以来，我区反腐倡廉各项工作进展顺利，基层基础和基本建设领域惩防体系构建、工程建设领域制度创新和构建权力阳光运行机制等工作，得到了上级纪委和社会各方的充分肯定。在全市党风廉政责任制考核中实现了争9先进位。但同时也要清醒地看到，反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨。腐败现象易发多发的土壤和条件尚未完全消除，有些违法违纪现象仍然时有发生，少数党员干部作风和廉洁自律方面还存在不少问题，一些损害群众利益的问题和群众反映强烈的不正之风还没有得到有效解决，反腐倡廉制度执行还不够有力，纪检监察自身建设还存在薄弱环节。对这些问题，我们决不能掉以轻心，必须在今后的工作中，采取切实措施，认真加以解决。二、2012年主要任务前不久召开的区第四次党代会选举产生了新一届区纪委。2012年是本届纪委开展工作的第一年，也是贯彻市、区两级党代会精神，以优异成绩迎接党的十八大召开的重要一年。做好新一年反腐倡廉建设各项工作意义重大。今年工作总的要求是：深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，按照中央、省、市纪委全会和区第四次党代会的部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面加强党的作风建设和反腐倡廉建设，不断完善具有高新区（滨江）特色的惩治和预防腐败体系，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突10出问题，巩固提高，创新推动，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为打造创新创业新天堂，建设幸福和谐新滨江提供坚强保证。今年全区反腐倡廉建设的主要任务是：（一）加强监督检查，确保中央和省市区委重大决策部署的贯彻落实坚持把维护党的政治纪律摆在首位，坚决维护党的团结统一，加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为。加强对中央和省、市、区委关于推动科学发展、加快转变经济发展方式等重大决策部署贯彻落实情况和“十二五”规划实施情况的监督检查，把服务、保障和推动中心工作作为反腐倡廉建设的重要任务。加强对区第四次党代会提出的转变经济发展方式、推进区域创新体系建设、加快城市化步伐、切实保障和改善民生等目标任务完成情况的监督检查，进一步完善监督检查的工作机制，提高监督检查的工作实效。加强对政府重大投资项目的监督管理，进一步提升监管合力，确保政府投资项目廉洁、高效、安全。继续抓好《关于对区党委管委会政府重大决策部署执行不力实行问责的办法》的贯彻落实，纠正各种有令不行、有禁不止的行为，加大问责力度，确保政令畅通。配合做好省委巡视问题整改方案的制定，切实11加强对巡视整改措施落实情况的监督检查。（二）深化作风建设，进一步密切党群干群关系继续加强作风和效能建设。认真学习贯彻中央关于“保持党的纯洁性”和建立“干部直接联系群众制度”的要求，深入开展“进村入企、助推发展、强化服务”大走访活动。进一步巩固和深化作风建设年和“走基层、访民情、送服务、促发展”活动成果，引导各级党员干部特别是新任职领导干部自觉加强党性修养，弘扬优良作风，着力摸实情、办实事、求实效，切实强责任、强服务、强效能，努力解决基层干部群众反映强烈的突出问题，全力破解经济社会发展中的重点、难点问题，努力做到在一线了解情况、在一线解决问题、在一线落实决策、在一线树立形象，在一线开创业绩。要深入开展“效能亮剑”专项行