转变经济增长方式对就业的影响与应对

杭州精英在线系列课件转变经济增长方式对就业的影响与应对徐平华中共中央党校经济学教研部教授课程前言今天给大家讲的题目是《转变经济增长方式对就业的影响与应对》，这几年咱们国家经济发展的主线就是转变经济增长方式，现在我们的经济已经到了一个节骨点，传统的经济增长模式难以为继，必须要转变经济增长方式，但是转变经济增长方式也会带来一系列的问题，其中一个突出的问题就是会对就业带来影响。我们必须要采取一系列的政策，加以妥善地应对。今天这一课，我想讲这么三点内容：第一，转变经济增长方式的必然性，为什么要转？第二，转变经济增长方式对就业的影响，有哪些影响？第三，就是主要对策，针对转方式对就业带来的一些主要是一些负面影响，我们采取什么对策。一、转变经济增长方式的必然性下面就先讲第一部分，转变经济增长方式的必然性，改革开放以来，我们国家经济增长速度非常快，这30多年来，我们GDP的年均增长率是9.8%，这个在主要经济体，大的经济体里面都是比较少见的。经过30多年的发展，我们已经从一个落后的农业国初步进入一个以制造业为主的工业国行列。在改革开放初期的时候，我们很少有产量在世界排第一位，但是到今天，我们主要的工业品可以说从这个主要品种来看，我们大部分在世界上在产量上已经排第一位了。你比如说，大家看这个表，78年的时候我们只有棉布排第一位，因为我们人多吗，改革开放的时候。但是到今天，除了原油因为我们没有那么多资源，排在第四位，大家看一下其他的工业品的产量都是排第一位，现在中国经过这么多年的发展，已经是一个名符其实的制造业大国，或者说是世界工厂。最近世界银行出了个报告，就是按购买力平价来计算，他们认为今年中国就有可能超过美国，成为全球头号的经济大国。把这个美国从19世纪70年代占据的这种头号的经济大国的地位从宝座上拉下来。原来预计是到2019年的时候，由于中国经济的持续快速增长，这一时间还大大提前了。杭州精英在线系列课件（一）我国粗放式的经济增长方式那么我们发展速度很快，但是也有个问题，这个问题是什么呢？就是我们这30多年的增长，主要采取的是一种粗放式的增长方式，主要是依靠拼资源、拼环境、拼劳动力，实现这样的快速增长。我们看一下这个图，我们看这个图啊，这个是我们改革开放20年以后，我们人均固定资产原值的一个表，我们看到05年的时候，我们人均是多少钱呢？这个固定资产原值是11.2万元，这是一个平均数，是我们制造业一个平均值，那么在这个图的右边都是低于这个平均值的，也就是说人均占有的固定资产比值较小的那些个行业。在这个平均值的左边就是这些个行业人均的固定资产原值高于平均值，也就是人均占有固定资产原值比较高的行业。那么我们来看一下我们这些年我们主要是哪些行业发展快，那么通过比较我们发现这30多年实际上我们发展很快的是处于平均值右边的这些行业，也就是说，属于劳动密集型的，人均占有资本比较少的那些个行业，你像微机、手机、卷烟、汽车、钢材、电冰箱、空调、化纤、纱，像这些行业都处在平均值的右边，所以总体上，在咱们国家这些行业还主要是以劳动密集型为主，那么这些年来这些产业发展很快，这是一个。第二个呢就是我们这些年发展的产业主要是一些低附加值，在国际的分工体系中，我们处在一个获利较低的一个位置，那大家都知道有名的微笑曲线，那么在这个微笑曲线里面，获利较高的都是两头，那一头是技术、专利，一头是品牌和服务，而我们呢处在中间，就是获利处于低位的也就是组装和制造，现在我们的确在说我们是世界工厂，但是更精确地说我们是组装工厂，那些个跨国公司跨国企业他们主要是把一些劳动密集型的一些微利的那些个生产环节转移到我们国家，而一些个高附加值的，你像技术啊，品牌服务啊留在他们本国。所以我们这么一种增长方式我们从我们的出口也能看得出来。你像我们的出口里面，现在中国号称是全球头号的出口大国，我们已经早就超过了德国了，登上了头号出口大国的这种位子上了，但是我们仔细看一看，我们有55%是属于加工产品出口，也就是为别人加工的，加工以后能够出口，并不是正常的这种销售出口，而且这种加工还是一种低附加值的加工。大家都知道苹果手机现在是非常火了，非常红，那么苹果手机主要是在中国生产，但是生产一个ipad或iphone，利润的94%给苹果公司拿去了，而我们作为生产这个手机的我们的代工企业，我们只拿到6%的利润。所以这些年尽管我们发展很快，但实际上我们采取的是一种粗放式的发展模式，主要是靠拼资源，拼环境，拼劳动力，靠一种高消耗低工资，靠这么一种方式来推动我们经济快速增长，那么这种高速增长搞了30多年，到现在已经是难以为继了，就是非转不可了。杭州精英在线系列课件（二）传统的经济增长方式难以为继如果我们不能够及时地转变增长方式，我们的经济增长就会一路下行，为什么这么说呢？1、资源约束强化首先，资源的约束强化了，过去我们的经济总量小，所以我们没有感受到这个资源对我们的约束，但是现在我们已经成为全球头号的制造业大国，我们很多产品的产量在世界排第一位，而且有的时候这种第一跟第二的差距还不是一般意义的差距。你比如说钢铁我们排第一，第二位是谁呢？第二位是日本，那么日本一年的钢产量呢，它是刚刚突破一亿吨，而我们现在是七亿多吨，占了全球将近一半的比重，像我们现在的很多产品的产量不单是排第一位，而且占全球相当的比重，你不如说像除钢铁以外，你比如说水泥，还有一些电子产品，你比如说像洗衣机、电脑等等，这个产量都是超过一半，所以这样的就带来了对原材料和人员的巨大需求，这些年由于中国经济的高速发展，导致了全球大宗商品价格迅猛地上涨，是翻着跟头地上涨，你像原油、铁矿石、有色金属等等。那么为什么长得这么快？过去一些个经济体他们崛起的时候，这些个原料产料价格涨得没这么快，那么现在涨得这么快的原因就是因为中国经济的需求太大了，所以一下子把全球大宗商品的价格都拉上去了。前几年，华尔街日报曾经发了一篇文章，它说现在是什么价格都在涨，但是有一样产品的价格它觉得是没有上涨，什么产品呢？就是可可，那么它进一步分析为什么可可的价格不涨呢？是因为中国人对可可不感兴趣，只要中国人对什么东西感兴趣，这个东西的价格一定上涨。那么这些年，我们制造业迅猛发展，我们要大量的资源，要大量的人员，所以现在人员的价格暴涨。另一方面，现在越来越多的人提出一个问题，就是谁来供给中国？中国如此庞大的一个产出水平，有谁能够给中国提供原料？提供人员？而且现在我们这个发展水平还比较低，我们现在的GDP，去年我们才6700美元，那跟美国跟欧美差得很远，所以我们要达到欧美那种水平，那全球就更没办法满足中国对原材料和人员的巨大需求，所以现在这个资源的约束，对我们经济增长的约束越来越强化，这是第一。2、环境约束强化第二就是环境约束，这些年特别是最近这十年的迅猛发展，可以说环境的这种压力也越来越大，现在中国已经取代了美国，成为全球头号的二氧化碳排放国和二氧化硫排放国。在90年代的时候，发达国家当时商量就是怎么解决温室气体排放问题，当时他们在日杭州精英在线系列课件本的京都签了一个《京都议定书》，那个时候他们认为都没有中国的事，因为我们那个时候经济总量还不是很大，我们的排放量还不是很大，所以他们都是发达国家自己签一个协议，但是今天情况完全变了，如果这方面没有中国参与，可以说他们这些协议没有任何意义，所以现在在环保方面，他们特别是减排方面可以说矛头都针对中国，因为你中国现在排放量最大，你像我在中央党校这几年也接待了几批来党校访问的团体，有的是大学的，有的来自于一些个政治组织的，那么有相当部分交流的内容是环保问题，那么他们的观点就是中国必须减，中国不减的话就没什么意义。因为你的量太大，不仅如此，你还在以一种非常快的速度在增加排放，他觉得这个更可怕。因为现在我们人均的排放，现在我们只有美国的1/3，只有日本的1/2，所以他们认为你如果中国不减排，那这个减排工作就没什么实际意义。所以现在把这个矛头都针对中国。但是我们也有我们的难处，我也经常跟他们说，有一次我就开玩笑，跟芬兰的一个学者开玩笑，我问他我说你们家有几台车，他说有四台车，我说你家里有几口人啊，他说四个人，然后我跟他说我家里是三口人一台车，到底是你该减呢我该减呢？他不吭声了。你这四个人四台车你不减，我这三个人才一台车，我们还得减，这个肯定是不合理。所以我们在减排方面，我们的原则是什么？我们要承担责任，但是这个责任跟发达国家是有区别的，所以我们在目标上我们只是承诺减少单位产出的排放量，但是总的排放量你没有办法去控制，因为我们现在处在重化工业阶段，我们没有办法跳跃这个阶段，你必须要排放，如果你不排，那就等于是中断你的工业化进程，但是另一方面我们也必须清楚，就是由于我们现在的经济总量太大，而如果真的按照过去一些经济体，他们在工业化过程中那么一种排法，恐怕全球的环境还真的受不了，所以必须减排，所以现在的这个环境对我们经济发展的约束可以说是越来越强了。这几年，我们在北京也是深有体会，北京的这个大气污染感觉上就是有这么一种污染增强的趋势，所以我们要减排不仅仅是说我们是对全世界负责，也是对我们自己负责，除了大气污染以外，水土污染也很严重，现在全国七大水系中有将近一半的河段受到不同程度污染，三河三湖，也就是淮河辽河海河，湖呢？太湖、巢湖、滇池，那么有三分之二的水域水质在4类以下，有超过1/3的水域水质为劣5类。我曾经去过西部地区的一个县，去那边去调研，据当地的一个同志对我说，由于这个县的水污染情况非常严重，有的村庄十年没有出生过小孩，所以这种水污染可以说对我们的健康对我们的生活影响非常大，我们不能在这么污染下去了，这是第二。杭州精英在线系列课件、人口红利消失第三呢，就是人口红利消失，这些年支撑我们经济高速增长的一个重要因素就是我们无穷无尽的廉价的劳动力，咱们中国在相当长的一个时期，咱们总有个观念，就是咱们什么都缺，但是就是不缺人，不缺劳动力。长期以来我们政府要解决的一个重要的问题就是庞大的就业人口，怎么安置他们，怎么解决他们的就业问题？所以在计划经济的时候，我们安置不了怎么办？实行上山下乡。那么改革开放以后，我们个体私营经济发展起来了，就业情况安置的相对好一点，但是后面由于农村劳动力大量向城市转移，我们的就业压力还是一直是非常大大，所以很长时间我们的一个观念就是我们不缺劳动力，我们为什么中国的产品能够在世界战无不胜呢？这里面最重要的原因就是我们有低廉的劳动力，廉价而且素质很高的劳动力，所以我们生产的产品在全球的价格是最低的，它就是一个全球价格，任何一个经济体都没有办法以比这个价格更低的价格生产出这种产品出来，所以只要中国生产什么产品，其他国家就没有办法生产。但是这样一种无限供给的廉价劳动力资源这些年在逐渐地消失了，也就是我们通常说的，我们的人口红利在逐渐消失，我们劳动力的供求已经从过去的无限供给、供大于求的状态逐渐转为供不应求的状态，也就是经济学上叫做刘易斯转折点。那么这个刘易斯转折点在我们中国现在已经到来了。所谓刘易斯转折点呢，它指的是一些国家在工业化过程中，劳动力不断从农业部门向工业、服务业转移，不断的转移总有一天，农业部门的剩余劳动力会被工业、服务业吸纳干净，劳动力就会从过去供过于求的状态转为供不应求的状态，这样一种劳动力从供过于求向供不应求转变的转折点就称为刘易斯转折点。那么日本在60年代中期，韩国在80年代中期出现了刘易斯转折点；那么咱们国家在最近10年，尤其是最近几年，刘易斯转折现象越来越明显，应该说也进入了这个刘易斯转折点。它的主要表现主要是两个：一个就是招工难；第二个呢，就是工资水平持续大幅上涨。所以我们从统计数字上我们也可以看到就是现在这种转折点已经到来了，我们看呢从2010年一季度以后，我国劳动力市场求人倍率已经是大于1了，这个是历史上从来没有过的。过去我们的求人倍率都低于1。求人倍率是个什么概念呢？它指的是劳动力市场上劳动力需求和