经济和社会事务部

经济和社会事务部统计司方法研究F辑，第91号国民核算手册国民账户体系非营利机构手册ST/ESA/STAT/SER.F/91asdf联合国纽约，2005年联合国秘书处的经济和社会事务部(经社部)在经济、社会和环境领域的全球政策与国家行动之间起着重要的桥梁作用。该部的工作主要涉及三个相互关联的领域：㈠汇编、制作和分析范围广泛的经济、社会和环境数据与信息，供联合国会员国在审查共同问题和评价政策抉择时加以使用；㈡促进会员国在许多政府间机构内就采取什么联合行动方针对付现有的或新出现的全球挑战进行谈判；㈢就将联合国各次会议和首脑会议上制定的政策框架转化为国家一级方案的方式方法向有关政府提供咨询意见,并且通过技术援助协助国家能力建设。说明联合国文件都用英文大写字母附加数字编号。本出版物中所用的名称以及材料的编排并不意味着联合国秘书处对任何国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位或对其边界或界线的划分表示任何意见。凡遇“国家或地区”这一名称时，其所指范围包括国家、领土或地区。ST/ESA/STAT/SER.F/91联合国出版物出售品编号：C.03.XVII.9ISBN92-1-561000-6版权©联合国2003年版权所有，不得翻印纽约，联合国印制iii前言《国民账户体系非营利机构手册》介绍了关于《1993年国民账户体系》范围内非营利机构数据编制的统计标准和准则。其框架、概念和分类，均设计成为《1993年国民账户体系》所依据的框架、概念和分类的扩展和澄清。鉴于有的部门的重要性正在日益提高，但其作为国民账户全经济体数据编制的一部分，却又往往遭到忽视或几乎没有什么发展，编制非营利机构数据的目的就是要改善或获得这种部门的数据。本《手册》是由约翰斯·霍普金斯大学民间社会研究中心与联合国统计司经济统计处密切协作编写的。其中所作贡献可特别一提的有：约翰斯·霍普金斯大学民间社会研究中心的LesterM.Salamon、ReginaList、S.WojciechSokolowski和HelenTice；原在约翰斯·霍普金斯大学而现在伦敦大学伦敦经济政治学院民间社会中心的HelmutK.Anheier；以及联合国统计司的CristinaHannig、KárolyKovács、JanW.vanTongeren、VuViet和MagdolnaCsizmadia。在《手册》编写整个过程中，由一个顾问小组提供指导。该小组于1999年4月13日和14日、2000年6月8日和9日以及2001年7月8日和9日在纽约联合国总部举行会议。顾问小组成员有（按姓氏字母顺序排列）：HeidiArboleda（亚洲及太平洋经济社会委员会）；ÉdithArchambault（法国）；EstrellaV.Domingo（菲律宾）；LourdesFerrán（委内瑞拉）；EzraHadar（以色列）；AnneHarrison（经济合作与发展组织（经合组织））；VirginiaHodgkinson（美国）；YouriIvanov（独立国家联合体）；EstelleJames（世界银行）；DicksonMzumara（非洲经济委员会（非洲经委会））；BrianNewson（欧洲共同体统计处（欧统处））；RénéRakotobe（非洲经委会）；LeenRoosendaal（荷兰）；和已故的RichardRuggles（美国）。国际劳工组织社会经济保障重点方案的GuyStanding和AzfarKhan提供了咨询意见。《手册》草案在11个处于不同发展水平的国家进行了试验。1在许多情况下，试验是以目前或以往与约翰斯·霍普金斯比较非营利部门项目联合进行的工作为基础的，并往往由当地项目同业网络的成员向进行试验的统计机构提供技术协助。进行试验的各团队于2000年11月1日和2日在海牙开会，听取情况介绍和指导，并参加顾问小组成员2001年7月在纽约举行的会议。进行试验的国家和参与者为：在澳大利亚，澳大利亚统计局DavidBain和SharonBailey；在比利时，列日大学SybilleMertens,以及比利时国家银行国民账户部；在加拿大，加拿大统计CatherineBertrand、SophieJoyal、MalikaHamdad、JamesChowhan、KarenAshman和KimLongtin；在以色列，中央统计局EzraHadar、NavaBrenner、AharonBlech和SoliPeleg；在意大利，意大利统计研究所（意统所）StefaniaCuicchio、RaffaeleMalizia、AndreaMancini、AllesandroMessina和NereoZamaro；在莫桑比克，国家统计研究所SaideDade和AntonioHeberLazo，以及联合国统计司JanvanTongeren；在荷兰，荷兰统计LeenRoosendaal、P.R.H.vanderNeut和W.vanNunspeet；在菲律宾，国家统计协调委员会EstrellaV.Domingo，和菲律宾大学LedivinaCariño；在南非，南非储备银行JohanPrinsloo和南非统计JoedeBeer；在瑞典，瑞典统计Ann-MarieBrathen、TorbjornIsraelsson、ChristinaLiwendahl和BirgittaMagnussson，以及斯德哥尔摩经济学院FilipWijkstrom；在泰国，国家经济和社会发展委员会SomjitJanyapong、SuchavadeeSrsuwannakan和PakTongsom。联合国统计司还于2001年7月10日至12日在联合国总部召开了国民账户体系专家会议，审查《手册》草案。专家组成员有：CatherineBertrand（加拿大）；EstrellaV.Domingo（菲律宾）；LourdesFerran（委内瑞拉）；1此外，在编写本手册的初期，召集了美国专家小组审查一项以美国行政记录数据为基础的“工作实例”。该小组成员有：EvelynBrody（芝加哥–肯特法学院）；NadineJalandoni（独立部门）；KárolyKovács（联合国统计司）；LindaLampkin（国家慈善统计中心）；WilsonLevis（纽约市大学）；CharlesMcLean（导星）；RobertP.Parker（美国经济分析局）；RussySumariwalla（顾问）；和MurrayWeitzman（顾问）。ivEzraHadar（以色列）；OmarMohammadAliHakouz（约旦）；AnneHarrison（经合组织）；CliffordLewis（特立尼达和多巴哥）；PabloMandler（阿根廷/以色列）；BrianNewson（欧统处）；RénéRakotobe（非洲经委会）；KusmadiSaleh（印度尼西亚）；KotbSalem（埃及）。由于上述专家、顾问和试验国家的参与，以及由民间社会研究中心和联合国统计司举行的其他会议和讨论，才有可能在《手册》的概念、分类和表式中体现来自各个不同发达国家和发展中国家的许多本国会计师和其他专家的理论和实践专门知识。《手册》编者谨向协助发展了本书所概述的建议的所有顾问和专家表示感谢。在执行本书建议有了更多的经验积累时，当会出版增订建议。我们还要感谢安德鲁·梅隆基金会、福特基金会、大西洋慈善事业和国际劳工组织的财政支援。也要特别感谢荷兰社会和文化规划办公室的PaulDekker协助安排在海牙举行的现场试验情况介绍和指导会议。v目录段次页次前言..................................................................iii简称表................................................................viii章第1章导言........................................................1A．背景........................................................1.11B．为什么编写本《手册》？......................................1.102C．方法........................................................1.124D．《1993年国民账户体系》作为开发关于非营利机构全球信息系统的一个平台....................................................1.195E．本《手册》概览..............................................1.216第2章界定非营利机构..............................................9A．引言........................................................2.19B．1993年国民账户体系中非营利机构的定义........................2.39C．非营利机构的部门划分........................................2.710D．需要有非营利机构附属账户....................................2.911E．非营利机构附属账户工作定义..................................2.1312F．附属账户实际定义............................................2.2115方框B2.1非营利部门的工作定义.......................................13图F2.1《1993年国民账户体系》对非营利机构的处理...................10F2.2非营利机构附属账户对非营利机构的处理.......................15第3章非营利机构分类..............................................19A．引言........................................................3.119B．《国际非营利组织分类》......................................3.520(一)《国际非营利组织分类》的主要特点......................3.920(二)模块法................................................3.1725(三)界限及其他执行问题....................................3.2025C．《国际非营利组织分类》与《全部经济活动的国际标准产业分类》第3订正本及《服务住户的非营利机构按目的分类》的联系.........3.2826D．未来发展建议................................................3.3227表T3.1《国际非营利组织分类》对经济活动产业分类中部分“包罗万象”的活动编码的详细区分........................................22T3.2《国际非营利组织分类》：大组和小组.........................24vi段次页次T3.3《国际非营利组织分类》和经济活动产业分类第3订正本标题之间的联系.......................................................28T3.4《国际非营利组织分类》和《服务住户的非营利机构目的分类》标题之间的联系.................