彝良县建设局2007年建筑施工安全专项整治工作的实施方案

-1-彝良县建设局安全生产大检查、大排查、大整治实施方案为认真贯彻落实彝政办发[2011]42号文件精神，切实加强建筑施工安全生产监督管理工作，我局决定在全县组织开展以预防高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌事故五大伤害为重点的建筑安全大检查、大排查、大整治专项整治工作。我局根据市建设局文件精神，召开局办公会议研究此项工作，并拟定实施方案：一、指导思想以“三个代表”的重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，以《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关安全生产法律、法规和标准为依据，以建立安全生产长效机制和遏制建筑施工重特大安全事故为目标，抓住重点，集中整治，务求实效，推进建筑施工安全形势的进一步稳定好转，坚决遏制重、特大安全事故的发生。二、总体目标通过专项整治，进一步加强建筑安全监管工作力度，完善建筑施工安全监管体制和机制，强化企业的安全生产主体责任，落实安全责任制，集中解决建筑施工安全管理中存在的突出问题，提高建筑施工安全生产的总体水平，进一步提高从业人员-2-安全意识和防护自救能力，坚决杜绝施工中违章，指挥违章作业，实现建筑施工坍塌，坠落等重特大事故上升势头得到有效控制，建筑业事故死亡人数控制指标为零的目标。三、主要任务和措施我局开展建筑施工安全专项整治工作的主要任务和措施是。（一）依法加强建筑施工安全的监督管理，健全机构，完善机制，落实责任。（二）通过专项整治，对不符合安全生产条件的施工企业进行限期整改。对整改不合格的，由有关部门暂扣或吊销其安全生产许可证。（三）落实建设工程各方的安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制。（四）指导、督促建设工程的各方责任主体，认真贯彻执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，不断增强各级管理人员，特别是企业法定代表人，工程项目经理的安全生产意识，以及农民工的安全培训教育，要依据法律、法规、标准规范组织施工活动，增强事故预防能力和应急处置能力，提高建筑施工企业本质安全水平。四、时间安排和方法步骤建筑施工安全专项整治工作分四个阶段进行-3-（一）部署动员制定方案阶段（5月20日至6月30日）在全县范围内召开建筑企业动员大会、研究制定专项整治方案，部署有关工作，以“六月安全生产月”活动为契机，通过召开现场会，电视宣传等多种方式，广泛开展安全专项整治的宣传教育活动，确保专项整治的目的，并部署实施。（二）自查自改阶段（7月1日至8月30日）各施工企业要认真开展自查自纠，此项工作要具体实施，一查思想，对安全生产及专项整治工作的重要性，紧迫性是否认识到位，落实到位；二查制度，各建筑施工企业安全生产管理规章制度应急预案制度，安全生产事故形势分析处理等制度是否健全完善;三查标准，对落后，淘汰的安全技术是否及时进行废止，对自查中发现的安全隐患问题，要及时制定改进措施，落实整改责任，全面认真进行整改，要督促各工程项目负责人和项目监理人员，依据《建筑施工安全检查标准》、《施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑施正高处作业安全技术规范》、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》、《建筑施工钢管脚手架安全技术规范》《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》及一些相应的安全检查标准，认真进行自查自改，一查对标准规范的落实，模板、脚手架等危险性较大的分部分项工程，是否按有关规定编制安全专项施工方案，工程施工是否严格按照施工组织设计及专项施工方案进行；二查对“三宝、-4-四口、五临边”卸料平台及起重机械设备等容易发生高处坠落部位的安全防护情况；三查安全生产责任制的建立及落实情况。要督促施工企业对在建项目认真进行复查、排查，对检查中发现的问题和隐患，要制定整改方案，限期整改，坚决消除事故隐患。（三）检查执法阶段（9月1日至10月30日）1、检查执法阶段分二步实施，第一步各建筑施工企业自查（9月1日至10月30日）各建筑施工企业要按照工作方案组织对本企业及工程项目专项情况进行监督检查，要明确重点部位和关键环节，制定检查计划，重点检查专项整治工作机构建立，方案制定，责任落实，组织实施和自查自改情况，并对安全生产条件认真进行复核，不符合安全生产条件的要立即进行整改。2、第二步组织抽查（10月8日至10月30日）根据各建筑企业自查自改情况组织检查组进行抽查，对不符合安全生产条件的要暂扣或吊销安全生产许可证，并对检查的情况在全县范围内进行通报。（四）总结评估阶段（11月1日至11月30日）各建筑施工企业要对这次安全专项整治情况进行全面总结，对照此次专项整治的总体部署与四个阶段的总体要求，对五大伤害事故进行全面对比分析，检查评估专项整治的实际效果，总结专项整治的经验，研究预防五大伤害事故的有效对策，-5-建立相应的长效机制。五、工作要求（一）加强领导，落实责任为切实推动建筑施工安全专项整治工作扎实有效开展，我局决定成立建筑施工安全专项整治工作领导组，组成人员如下：组长：罗德芳建设局局长副组长：陈彦建设局副局长成员：胡绍华建设局建管股股长李方文建设局质监站工作人员袁思伟建设局质监站工作人员罗中天建设局质监站工作人员曹良卫建设局办公室工作人员领导组下设办公室在质监站，由陈彦同志任办公室主任。（二）突出重点，务求实效各建筑施工企业要根据本行建筑业工程的特点，抓住主要问题和薄弱环节，制定有针对性的，且切实可行的，操作性强的实施方案，方案中要明确目标，具体要求，以点带面，整体推进，同时，专项整治工作还应与安全监督管理工作，与日常施工现场安全管理工作有机结合起来，不搞花架子，不做表面文章，切实把专项整治工作抓好，做细，做实。（三）强化监督，严格督查-6-为确保专项整治工作的进度和质量，我局将对重点地区，重点企业和重点工程项目进行监督检查，及时发现问题，限期整改，消除事故隐患，要总结工作经验，稳步推进整治，在专项整治期间，对企业整治工作不认真，走过场，工作不实的，要严肃批评，并予以通报，责令整改，列入专项整治重点对象仍发生重特大伤亡事故的，要依法从重、从严查处有关责任人，并追究有关责任人的责任。（四）加强沟通，做好宣传专项整治期间，我局与施工企业建立专项整治联络制度，掌握了解专项整治有关情况，各施工企业在此项工作中各司其职，各尽其责，同时要充分利用新闻媒体开展对建筑施工安全法律法规的宣传教育，及时报到专项整治取得的成效，推广先进经验，曝光典型案例搞好舆论监督。彝良县建设局二00九年一月十八日