联系某一具体方案,讨论决策方案应该包括哪些内容？

“公积金建保障房”利大于弊案例：10月１６日从住房城乡建设部，《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》出台。据住房城乡建设部介绍，试点城市在优先保证职工提取和个人住房贷款、留足备付准备金的前提下，可将50%以内的住房公积金结余资金贷款支持保障性住房建设。个人讨论提纲：首先，我们从该实施意见本身来看一下。（1）意义重大原则清晰目前，我国住房公积金闲置资金数额可观，利用住房公积金闲置资金贷款支持保障性住房建设，意义重大。据住房城乡建设部有关负责人介绍，这项举措，有利于完善住房公积金制度，提高住房公积金使用效率，增加住房公积金收益，实现住房公积金保值增值；有利于带动住房投资和消费，促进经济平稳较快增长；有利于拓宽保障性住房建设资金来源，加快保障性住房建设，解决城镇中低收入家庭住房问题，推动实现“住有所居”目标。意见试点原则是严格控制贷款用途，实行专款专用；规范贷款审批程序，贷款资金实行封闭管理；加强风险管理，确保资金安全和保值增值，维护缴存职工合法权益；试点工作以城市为单位进行，由试点城市人民政府负总责。(2)强调维护缴存职工合法权益利用住房公积金闲置资金贷款支持保障性住房建设，是否会影响住房公积金缴存职工的合法权益呢？意见强调，试点工作必须切实维护缴存职工合法权益，在优先保证职工提取和个人住房贷款、留足备付准备金的前提下，可将５０％以内的住房公积金结余资金贷款支持保障性住房建设，贷款利率按照五年期以上个人住房公积金贷款利率上浮１０％执行，严格控制贷款规模，禁止无偿调拨使用。住房城乡建设部有关负责人表示：“试点不改变缴存职工住房公积金所有权，不影响提取和个人住房贷款。”根据意见，试点城市人民政府在制定试点实施方案时，必须征求缴存职工意见。试点城市人民政府要及时公布试点的建设规模、开发单位、建设成本、供应对象等内容，接受社会和群众监督。此外，意见还指出，利用住房公积金贷款建设的保障性住房，在同等条件下，缴存住房公积金的中低收入住房困难职工，优先购买或租赁。(3)明确资金使用方向保证资金安全如何确保住房公积金闲置资金用于保障性住房建设贷款，如何保证资金安全，是大家关注的焦点。意见明确规定，利用住房公积金闲置资金发放的保障性住房建设贷款，必须定向用于经济适用住房、列入保障性住房规划的城市棚户区改造项目安置用房、特大城市政府投资的公共租赁住房建设，禁止用于商品住房开发和城市基础设施建设。(4)加强监督检查严格工程质量意见规定，各省、自治区、直辖市人民政府要在《实施意见》印发后６０日内，将试点城市名单及实施方案送住房城乡建设部、财政部、人民银行审核批准，非试点城市不得利用住房公积金发放任何项目贷款。实施意见强调，必须加强对住房公积金的监督检查。住房城乡建设部、财政部、发展改革委、人民银行、监察部、审计署、银监会要各司其职，各负其责，密切配合，切实加强对试点工作的监督检查。对在住房公积金试点工作中出现违纪行为的，要依据有关规定，严肃追究有关领导和人员的责任；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。另外，意见还要求，试点城市住房城乡建设部门要切实加强工程建设全程监管，促进科学设计、精心施工，严格监理，确保房屋质量和安全。工程项目要符合节能省地环保的标准和规范。项目选址合理，居民生活条件便利，建设标准、供应对象符合政策规定。利用住房公积金贷款建设保障性住房，必须严格控制供应对象，面向城镇中低收入住房困难家庭。完善申请、审核、轮候、复核等制度，加强动态管理。再次，对我们的自身利益而言也是不错的选择。如：在北京一所大学担任辅导员的韩泽生关注保障性住房已经有一段时间了，但他不符合申报保障性住房的条件，只能望“房”兴叹。在得知住房公积金将投入建设保障性住房的消息后，他的第一反应是：“对于我们这些买不了保障性住房的人来说，我们的公积金是不是被白用了？毕竟能买保障性住房的只是一部分人，那其他人的权益怎么保证呢？”中国社会科学院经济所研究员汪利娜首先解释了这一新规的“必要性”：“在4万亿经济刺激方案中，有9000亿元是要用来建设保障性住房的，资金从哪儿来？有一部分肯定是要靠地方财政出，其余如果全靠银行贷款的话，成本过高。此外，在西部一些欠发达地区，住房公积金的闲置率很高，因此，将住房公积金的闲置资金投入保障性住房建设的做法是可取的。”“大家对住房公积金的使用问题一直比较关注。过去曾有过将住房公积金无偿投入廉租房建设的做法，一度引起很大争议，但这次意见中的规定和过去不同。”汪利娜解释说，此次意见明确规定，投入保障性住房建设的公积金贷款利率，是按照五年期以上个人住房公积金贷款利率上浮10%执行。这样就保证了住房公积金即便作为一种政策性的工具，也不能做赔本的买卖，要保证本息回流有借有还，保证了缴存人的利益。“住房公积金具有某种专属性，就是为住房保障服务的。过去对于保障性住房的说法一直比较含混，这次明确提出：一个是经济适用房，一个是棚户区改造，还有一个是公共租赁房。这完全是根据市场供给结构来确定的。也就是说，缺哪种类型的房子就建哪种类型的房子。”汪利娜说，“目前市场上的状况是，高档房子太多，中低档住房太少。所以，住房公积金投入保障性住房建设是有利于调整现有的住房供给结构的，从长远来看，对所有公积金缴纳者都是有益的。”个人结论：“个人感觉是个好政策，因为保障性住房面向的是普通民众，这个需求是巨大的，而国家并不一定有充裕资金为这个需求买单，而公积金却有很多积攒，何乐而不为？另外，用公积金建保障房，对刚性需求也是一个排解的渠道。”另外，利用住房公积金的部分沉淀资金支持保障性住房建设，也有利于提高住房公积金的资金使用效率和盈利能力，总体上对社会资源的充分利用是有利的。“公积金建房”最的赢家就是国家和我们自己，我们是“双赢”。小组讨论结论：一边是巨额公积金沉淀闲置，一边是住房保障建设资金缺口巨大。这样看来，两者的“对接”从某些方面对我们大众是“双赢”的。决策方案包括五方面内容：（1）方案执行的必要说明。即指出要将所设计的方案付诸实施，首先应注意哪些问题才能保证方案执行效果与预期效果的一致。（2）解决决策问题的基本措施。这是方案的核心内容，要尽量做到明确、具体，并给决策方案的执行者一定的机动性。要明确提出方案的执行者应该做什么、如何做与实现决策目标有何必然联系。由此可以增强执行人员对其的可信性，提高方案的可操作性。（3）明确决策方案对应的阶段。公共决策问题的复杂性使得其解决也呈现出长期性与阶段性。因此，在方案中必须明确决策阶段，以使得决策者进行有针对性的划分和决策。（4）决策方案性质的界定。即明确决策方案的适用对象，运用期限以及该方案着重解决的问题等。（5）方案所需的各种条件的要求。如实施该方案所需相应机构的调整或重新设置，人员的配备状况，以及资金等其它资源量的要求等。经济全球化下的马克思主义分析讨论提纲：很多人将之比喻为一把双刃剑。既有正面的积极影响，也有负面的消极影响。积极方面主要是加速了生产要素在全球范围内的自由流动和优化配置，促进全球生产力的快速增长。还有经济全球化将世界连成一体，各国相互依赖进一步增强，形成“你中有我，我中有你”的全球共同利益，增强了人类共同发展的全球意识，使相互妥协、相互协调、共同合作成为新时代的主旋律，也为日益增多的全球问题的解决创造了条件。负面影响主要是各国发展的脆弱性有所增加。由于各国、各地区经济依赖性日益加强，一国内部或地区的经济波动及其弊端，往往会扩散到世界各地，造成“多米诺骨牌效应”。典型事例为1997～1998年亚洲金融危机。在经济全球化的进程中，总体上发达国家处于优势地位，发展中国家处于劣势地位。经济全球化不是免费搭乘的顺风船，对发展中国家和发达国家来说都是机遇与挑战并存。全球化是把双刃剑，不仅适用于发展中国家，同样也适用于发达国家。1.经济全球化是当今世界发展变化的深刻背景和根本趋势2.正确认识和妥善应对全球化，不仅有利于我国促进科学发展、和谐发展与和平发展，而且有利于促进国际体系转型、和谐世界建设与人类文明进步3.经济全球化已远远超出经济领域，正在对国际政治、安全、社会和文化等领域产生日益广泛的影响4.全球化促进生产、资源、人员、贸易、投资和金融等生产要素全球优化配置、降低成本和提高效率5.促进国际利益融合。利益融合有利于国家关系改善，国家间协调合作增多，出于不同利益而形成的不同“志愿者联盟”不断出现。谋霸权、搞对抗，坚持集团政治和冷战思维越来越不得人心6.安全已从传统安全领域扩展到非传统安全领域。恐怖主义、经济安全、环境恶化、气候变暖、疫病蔓延、移民浪潮和跨国犯罪等非传统安全问题威胁增大，涉及到经济、民生、社会和自然等广泛领域非传统安全主要由人类发展的不科学、发展与社会和自然的不协调引起，其实质是发展问题7.促进国家主权转移。全球化促进了国际组织的发展8.推进人类文明进步。人类有可能在全球化、全球性问题、全球利益和全球治理基础上，形成人类新的共同价值观念和新的人类文明9.经济危机。随着全球经济链条日益紧密，能源价格大幅攀升、金融秩序严重失控、大国经济明显衰退诱发全球经济衰退甚至危机的可能性增大10.社会动乱。全球化导致国家间和国家内部贫富差距扩大，发达国家与发展中国家内部的社会矛盾都有可能激化11.大国对抗。有的国家背离全球化的演进方向、背离人类历史前进的步伐，没有放弃搞霸权主义，没有放弃搞战略扩张，没有放弃搞军备竞赛，没有放弃遏制其他新兴大国12.地区动荡。全球化中边缘化的国家、霸权主义、恐怖主义、核扩散等，可能使用21世纪头20年内地区热点不是随全球化深入逐步减少而是继续增多，使地区热点对全球安全形势的牵动作用增大，使国际形势在总体和平状态下局部动荡继续加剧13.置身全球化浪潮，要增强机遇意识、创新意识和全球战略意识14.经济全球化是一个过程，即在科技革命和生产国际化的推动下，各国经济都在走向开放，走向市场化15.世界的发展离不开中国，同样，中国的发展也离不开世界。在全球化进程中，世界将影响中国，中国也将影响世界。全球化给人类社会发展带来难得的机遇，也给中国经济发展带来了难得的机遇和严峻的挑战从分析的过程可以看出在全球化进程中中国与发达资本主义国家的一些矛盾，包括各自本身存在的及相互之间在后来的发展中产生的，正是这些矛盾的同一性和斗争性使中国经济取得了较大的发展并且在世界中的地位和作用越来越大。在经济全球化时代，中国的发展离不开世界，世界的发展也需要中国的进步。中国在主动参与经济全球化的过程中确实取得了举世瞩目的成就。而经济全球化是一把“双刃剑”，给中国经济带来的不仅有有利的一面，同时也对中国经济造成了一定程度的冲击。可以肯定的是经济全球化给中国带来的益处远远大于它对中国造成的负面影响。因此只要能够在参与全球化过程中趋利避害、扬长避短，参与程度与自己经济发展的实际需要、承受能力、吸纳能力相适应，保持自己独立自主的发展特色，充分利用新经济发展所带来的机遇，清醒地认识和防范它可能带来的不利因素与风险，不断增强自己的国际竞争力，那么经济全球化不但不会危及自己的经济安全，反而有助于进一步提高人民的生活水平和中国在全球经济和政治中的地位和作用，促进现代化战略目标的早日实现。大学生是祖国的未来，是中国特色社会主义事业的接班人和建设者，担负着实现中华民族伟大复兴的光荣使命。在当今经济全球化的背景下，学习和掌握马克思主义基本原理，是当代大学生个人成长和长远发展的客观需要，具有重要的现实意义。因此，我们要在理论和实际结合中学习和掌握马克思主义，把马克思主义作为自己的行动指南。“理论与实践的统一，是马克思主义的一个最基本的原则。”经济全球化是一把双刃剑，既是机遇，又是挑战。我们只有不断的坚持理论联系实际，才能发挥马克思主义的思想内涵，才能更好的抓住机遇，迎接挑战。