西安国家民用航天产业基地

西安国家民用航天产业基地总体发展规划陕西省发展和改革委员会二○○七年十一月目录前言.....................................................................................................................3第一章我国航天产业发展现状.......................................................................4一、航天产业概述....................................................................................4二、航天产业的发展趋势........................................................................5三、我国航天产业的现状及差距............................................................6第二章建设西安国家民用航天产业基地的条件和意义...............................9一、建设西安国家民用航天产业基地的基础和优势............................9二、建设西安国家民用航天产业基地的战略意义..............................14第三章指导思想、总体原则和发展目标.....................................................18一、指导思想..........................................................................................18二、总体原则..........................................................................................18三、发展目标..........................................................................................20第四章西安国家民用航天产业基地产业发展重点.....................................27一、重点发展领域..................................................................................27二、未来五年内规划项目......................................................................32三、近期重点建设项目..........................................................................34第五章西安国家民用航天产业基地地理位置、空间布局及投资.............41一、地理位置和自然条件......................................................................41二、空间布局与配套设施......................................................................44三、投资估算............................................................错误!未定义书签。四、基地建设对区域经济社会发展的影响..........................................50第六章保障措施.............................................................................................52一、运行机制保障..................................................................................52二、技术创新保障..................................................................................53三、产业政策保障..................................................................................56四、建设资金保障..................................................................................57五、人力资源保障..................................................................................58六、公共服务保障..................................................................................59七、环境保护保障..................................................................................60八、保密安全保障..................................................................................60九、土地利用保障..................................................................................61十、安全生产保障..................................................................................62附件1：西安航天企事业单位及相关联的主要单位一览表附件2：西安国家民用航天产业基地重点项目一览表附件3：西安国家民用航天产业基地核心区位置图附件4：西安国家民用航天产业基地扩展区示意图附件5：西安国家民用航天产业基地辐射区区示意图附件6：西安国家民用航天产业基地核心区产业分区图前言航天是当今世界最具挑战性和广泛带动性的高科技领域之一，航天产业已成为国家的战略高技术产业。发展航天是增强我国经济实力、科技实力、国防实力和民族凝聚力的重要举措。航天产业具有技术含量高、上中下游关联性紧密、资源共享高，产业带动性强等突出特点，是最适宜采用产业基地模式发展的产业之一。“十一五”时期是我国航天事业实现跨越发展的关键时期，也是陕西省实现“西部强省”发展目标的关键时期。西安国家民用航天产业基地的规划与建设，对于贯彻落实党中央、国务院关于建设创新型国家和实施西部大开发的战略决策，对于集聚航天产业资源，促进我国航天产业的优化升级，壮大我国航天民用产业规模，推进我国航天高技术的产业化，充分发挥航天高技术对国家战略性产业发展的引领作用，带动陕西经济的跨越式发展，优化西安市城市空间格局，具有十分重大的意义。根据国家发改委、国防科工委、陕西省和西安市“十一五”规划，结合陕西航天产业的实际，特制定本规划。第一章我国航天产业发展现状一、航天产业概述航天产业是指服务于国民经济建设、社会发展、国防建设的航天产品和航天技术应用产品的研制、生产及其运营服务的产业，具有知识密集、高投入、高风险、经济社会效益显著、辐射带动效应大、军民技术转化性强的产业特征。航天产业主要包括航天主导产业及航天技术应用产业。航天主导产业指运载器（含运输器）、航天器、导弹武器的研究、设计、制造、试验、发射、测控、返回、运营服务及其配套产业，可分为导弹武器系统、宇航技术与产品两大类，其中，卫星应用产业是当前产业化的重点领域，主要包括卫星通讯广播、卫星导航、卫星遥感应用产业，产业链涉及卫星运营服务、地面设备与用户终端制造、系统集成及信息综合服务；航天技术应用产业目前主要指航天新材料与先进能源、信息技术、航天特种技术应用、汽车零部件及特种车辆等航天技术转化、衍生形成的新兴产业领域。航天产业按应用领域可分为军用、民用、商用三大领域。本规划认为，航天民用产业包括航天技术应用产业的全部和航天主导产业中的一部分（主要指卫星和卫星应用产业），涵盖了卫星应用、信息技术、新材料与新能源、航天特种技术应用、汽车零部件及特种车辆等领域。二、航天产业的发展趋势进入21世纪，国际航天技术的大规模应用使航天产业化发展道路成为必然选择。航天产业是国家的战略性产业，其发展水平已成为国家综合国力的重要体现。近年来，各航天大国均加大了对航天的投入力度，一方面大力发展航天主导产业，另一方面加快航天技术向经济和社会各领域的渗透。预计到2010年，各国政府航天经费预算将突破500亿美元，私人公司和风险投资每年向航天领域的投入将超过350亿美元，全球航天产业来自商业服务和政府计划的总收入将超过1580亿美元。未来航天产业的发展将主要呈现以下趋势：（1）航天产业将形成“军民结合、寓军于民”的发展模式，军用、民用航天技术与应用相互渗透、相互促进，以增强国家经济的综合竞争力。（2）卫星应用产业具有巨大的社会和经济价值，卫星导航、卫星通信和卫星遥感、空间信息产业是未来航天商业化的热点领域，产值规模占国际航天产业收入的比重将达到80％左右。（3）航天产业的带动、辐射作用日益显现。航天产业链进一步向下游延伸，催生大批新业务和新产品；应用领域进一步扩大，卫星应用、航天新材料、新能源和航天特种技术应用产业将成为发展快、市场潜力大的新兴高技术产业领域。（4）航天技术领域的国际合作将更为广泛。航天技术的尖端性、复杂性和航天项目的高投入、高风险特征，使得国际合作的需求更为迫切，航天企业开展国际合作的空间进一步扩大，国际、国内市场竞争也将进一步加剧。三、我国航天产业的现状及差距(一)地区布局经过50余年的发展，我国航天产业已形成了较完整的航天器、运载火箭、导弹武器等的研发、设计、生产和试验体系，航天骨干企事业单位和研制生产试验基地主要分布在北京、陕西、上海、内蒙古和四川、湖北、江苏、贵州、辽宁、湖南、甘肃、山西等地。陕西西安是我国航天领域实力最为雄厚的地区之一，综合实力在我国处于第二位。该地区在运载动力、卫星及卫星应用、微电子等航天主导产业领域居国内领先地位，产业体系比较完整；在卫星应用、信息技术、新材料与新能源、航天特种技术应用等航天民用产业领域优势显著。其中，军民结合特色鲜明是西安航天产业的突出优势和潜力。(二)现状及差距我国航天产业已经取得举世瞩目的成就，航天技术已形成雄厚的技术基础和产业优势，主要体现在：建立了一个较为完备的航天工业体系，建成了一批具有一定规模的科研机构和航天企业，培育了一支素质好、技术水平高的航天科技队伍，在许多重要技术领域已跻身世界先进行列，载人航天领域取得重大成就，月球探测工程取得重大进展；航天产业还带动了化工、电力、材料、能源、装备制造、生物制品等产业发展，尤其是新材料、新能源、航天特种技术应用等领域，已经具备了较好的产业发展基础。据初步统计，我国航天科技领域每年投入100多亿元，直接产出达到200多亿元，并产生5～6倍的辐射放大效果，带动相关产业形成约1200亿元的市场规模。但是，我国航天产业目前存在规模较小、力量分散、自主创新不足、对国家经济与社会发展的贡献及其经济效益尚未充分显现等问题。从产业格