职业健康安全管理(OHSAS18001)知识培训教材

OHSAS18001系列知识培训教材目的:1、学习OHSAS18001基础知识2、掌握危险源辨识和风险评估方法3、掌握OHSAS18001标准知识4、建立职业健康安全管理体系安全管理知识培训教材1培训的主要内容职业健康安全管理体系的由来我国职业健康安全现状实施职业健康安全管理体系的作用和意义职业健康安全基本概念术语OHSAS18001标准理解危险源的分类危险源辨识方法危险源风险评价及风险控制策划安全管理知识培训教材2职业健康安全管理体系的由来（一）全球职业健康安全状况职业健康安全管理体系（OHSMS）是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理，安与ISO9000和ISO14000等标准规定的管理体系一并称为后工业时代的管理方法。据国际劳工组织（ILO）统计，全世界每年发生各类生产伤亡事故约为2.5亿起，平均每天68.5万起，每分钟475.6起，其中死于生产事故和劳动疾病的人数约为110万人。另外，ILO估计，到2020年全世界劳动疾病将翻一番。全球职业健康安全状况明显呈恶化趋势。安全管理知识培训教材3安全管理知识培训教材4一、世界发达国家各自建立标准1996年英国颁布了BS8800《职业安全卫生管理体系指南》1996年美国工业卫生协议制定了《职业安全卫生管理体系》的指导性文件1997年1)澳大利亚/新西兰提出了《职业安全卫生管理体系原则、体系和支持技术通用指南》草案2)日本工业安全卫生协议（JISHA）提出了《职业安全卫生管理体系导则》3)挪威船级社（DNV）制订了《职业安全卫生管理体系认证标准》二、OHSAS的国际化情况●ISO/TC176——87年发布ISO9000标准●ISO/TC207——96年发布ISO14000标准●ISO组织自90年代中后期一直努力把职业安全卫生标准国际化▲1996年9月5日—6日召开专门会议，44个国家及IEC、ILO、WHO等6个国际组织参加，未达成一致。▲1997年1月又召开了技术工作委员会（TMB）会议，会议决定职业安全卫生暂不发布国际标准。因此，目前职业安全卫生没有国际标准，各组织可选择相应标准进行贯标和通过认证。安全管理知识培训教材51999年英国标准协会（BSI），挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业安全卫生评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001《职业安全卫生管理体系——规范》、OHSAS18002《职业安全卫生管理体系——OHSAS18001实施指南》。1999年10月中国国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》（内容与OHSAS18000基本相一致）安全管理知识培训教材6三、为什么会出现职业安全卫生1、国际贸易的要求世界各国均需希望能在相同成本下参与竞争，发达国家特别在意第三世界国家使用廉派的童工，恶势的生产环境，间隔的厂房下生产的低成本产品，从而使竞争不平等。2、减少工伤事故和职业病的需要3、职业安全卫生主要是解决人权的问题安全管理知识培训教材7国内职业安全卫生现状一、工伤事故1、95年、96年两年中工矿企业因公死亡39099人2、98年工矿企业工伤事故15,372人，死亡146，660人3、1996年仅在矿山发生死亡10人以上重大事故84起，到1997年增至102起，几乎每三天发生一起10人以上的重大事故，死亡总数达到11087人。4、2003年12月23日重庆开县发生的特大井喷事故，造成243人死亡。二、职业病●全国50多万个厂矿存在不程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2500万人以上。●至98年全国累积尘肺病患者达542041人（不能呼吸)，累积死亡127147人安全管理知识培训教材8总死亡人数●接触职业危害人数职业病患者累积数量死亡数量新发现病人数量安全管理知识培训教材9居世界首位三、经济损失每年造成的经济损失近800亿元。四、世界影响1）国际劳工组织大会上常有批评2）工伤事故与职业病也是世界人权大会和其他一些国际组织攻击中国“忽视人权”的借口之一实施职业健康安全管理体系的作用及意义1、实施OHSAS为企业提高职业健康安全绩效提供了一个科学、有效的管理手段；2、实施OHSAS有助于推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行；3、实施OHSAS会使组织的职业健康安全管理由被动强制行为转变为主动自愿行为，提高职业健康安全管理水平；4、实施OHSAS有助于消除贸易壁垒；5、实施OHSAS会对企业产生直接和间接的经济效益；6、实施OHSAS，将在社会上树立企业良好的品质和形象。安全管理知识培训教材10职业健康安全管理体系的特点1、采用建立管理体系的方式对职业健康安全绩效进行控制2、管理体系结构采用PDCA循环管理思想3、强调预防为主、持续改进以及动态管理4、遵守法规的要求贯穿在职业健康安全管理体系始终5、适用于各个行业，并作为认证的依据6、自愿性原则安全管理知识培训教材11职业健康安全管理基本概念术语1、安全（safety）免除了不可接受的损害风险的状态。注1：安全是不发生不可接受的风险的一种状态。当风险的程度是合理的，在经济、身体、心理上是可接受的，即可认为处在安全状态。当风险达到不可接受的程度时，则形成不安全状态。注2：不可接受的损害风险是指：超出了法律法规要求，超出了方针目标和企业规定的其他要求；超出了人们普遍接受程度（通常是隐含的）要求等。注3：安全与否要对照风险的接受程度来判定。注4：安全是一个相对性的概念。安全管理知识培训教材122、职业健康安全（occupationalhealthandsafety）影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和欺也人员健康和安全的条件和因素。职业健康安全是指一组影响特定人员的健康和安全的条件和因素。受影响的人员包括：在工作场所内组织的正式员工、临时工、也包括进入工作场所的参观访问人员、合同方人员和其他人员，如推销员、顾客等。工作场所不仅是组织内部的工作场所，也包括与组织的生产活动有关的临时、流动的场所。安全管理知识培训教材133、事故（accident）造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。注1：事故是造成不良结果的非预期的情况。注2：在主观上关注的是活动、过程的非预期的结果，在客观上这些非预期的结果的性质是负面的、不良的，甚至是恶性的。注3：事故：——对于人员来说，这种不良结果可能是死亡、疾病和伤害。——对于物质财产来说，事故造成损毁、破坏或其他形式的价值损失。安全管理知识培训教材144、事件（incident）导致或可能导致事故的情况。注1：事件是引发事故或可能引发事故的情况，主要是指活动、过程本身的情况，其结果尚不确定。如果造成不良结果则形成事故。注2：其结果没有产生疾病、伤害、损害或其他损失的事件是事件和事故的一种临界状态。5、风险（risk）某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。注1：危险情况的描述和控制主要通过两个主要特性来实现，即可能性和严重性。注2：可能性是指危险情况发生的难易程度，通常使用概率来描述。注3：严重性是指危险情况一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的程度的大小。安全管理知识培训教材156、可容许风险（tolerablerisk）根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。注1：可容许的风险是指经过组织的努力将原来危害程度较大的风险变成危害程度较小、可以被接受的风险。注2：那些危险程度很小，在自然状态下无须控制（或无法控制）也不违反法律法规、方针目标要求的风险，不属于职业健康安全管理体系控制的范围，不适用于本定义。7、危险源（hazard）可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。注1：参考GB/T13861-1992《生产过程危险和有害因素分类与代码》，可将危险源分为6类：物理性危险和有害因素、生物性危险和有害因素、心理性危险和有害因素、行为性危险和有害因素、其他危险和有害因素。注2：从造成伤害、损失和破坏的本质上分析，可归结为能量、有害物质的存在和能量、有害物质的失控这两大方面。安全管理知识培训教材168、危险源辩识（hazardidentification）识别危险源的存在并确定其特性的过程。注1：危险源的辨识就是从组织的活动中识别出可能造成人员伤害、财产损失和环境破坏的因素，并判定其可能导致的事故发生的直接原因的过程。注2：危险源的识别是安全管理活动的最基本的活动。注3：危险源辨识是指一个过程，该过程包括以下两方面：—识别危险源的存在，即采用一些特定的方法和手段找出所有与组织的运行活动有关的危险源。由于能量和物质的运用是人类社会存在的基础，每个组织在运行过程中使用能量和物质是不可避免的，因此组织内的危险源是必然存在的，但存在形式多种多样，有的显而易见，有的则因果关系并不明显。为此组织需要采用一些特定的方法和手段对其所有运行活动进行严密的分析，根据因果关系确定危险源。—确定危险源的特性，即对所识别出的危险源进行分析并确定其类别和特点（如：危险源会造成何种疾病、伤害、损坏或其他损失；谁会受到伤害；如何受到伤害等）。安全管理知识培训教材179、风险评价（riskassessment）评估风险大小及确定风险是否可容许的全过程。注1：风险的评价主要包括两个阶段：一是对风险进行分析评估，确定其大小或严重程度；二是将风险与安全要求进行比较，判定其是否可接受。注2：风险分析评估主要针对危险情况的可能性和严重性进行。注3：安全要求，即判定风险是否可接受的依据，需要根据法律法规要求、组织方针目标等要求和社会、大众的普遍要求综合确定。安全管理知识培训教材1810、持续改进（continualimprovement）为改进职业健康安全总体绩效，根据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过程。注1：该过程不必同时发生活动的所有领域。注2：组织的职业健康安全管理体系包括许多过程和困素。持续必进活动可以针对整个体系，也可针对其中一个或一部份过程和因素；可以是重大的改造项目，也可以是日常的革新完善活动。11、相关方（interestedparties）与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。注1：其中个人包括：组织的员工、员工亲属、股东、顾客等；注意到：团体主要包括：供方、银行、合同方、政府主管部门等。安全管理知识培训教材1912、组织（organization）职责、权限和相互关系得到安排的一组人员及设施。示例：公司、集团、商行、企事业单位、研究机构、慈善机构、代理商、社团或上述组织的部分或组合注1：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个单独的运行单位视为一个组织。注2：安排通常是有序的；注3：组织可以是公有的或私有的；安全管理知识培训教材2013、绩效（performance）基于职业健康安全方针和目标，与组织的职业健康安全风险控制有关的，职业健康安全管理体系的可测量结果。注1：绩效测量包括职业健康安全管理活动和结果的测量；注2：“绩效”也可以称为“业绩”；注3：绩效是组织职业健康安全管理体系在职业健康安全风险方面所表现出来的实际业绩和效果的综合性描述。注4：职业健康安全管理体系的结果是指职业健康安全管理体系的符合性、有效性和适宜性。对其测量应依据组织的职业健康安全方针和目标进行。注5：绩效可以用组织的职业健康安全目标的满足程度来表示，也可以具体体现在某一或某类职业健康安全风险控制效果上。安全管理知识培训教材2114、目标（objectives）组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的。注1：目标应与组织的职业健康安全方针一致，可行时应予以量化，以便测量。注2：组织在制定目标时，可在适当的层次上展开，将目标分解为各单独的子目标，并为各个不同层次的子目标和目标之间建立明确的联系。15、职业健康安全管理体系（occupationalhealthandsafetymanagementsystem）总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的