规划纲要-台州经济开发区国民经济和社会发展

台州经济开发区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要（修改稿0905）一、发展背景........................................................................................................................1（一）发展基础...........................................................................................................1（二）发展机遇...........................................................................................................3（三）制约因素...........................................................................................................4二、总体要求........................................................................................................................5（一）指导思想...........................................................................................................5（二）奋斗目标...........................................................................................................5（三）战略重点...........................................................................................................6三、主要任务........................................................................................................................8（一）推动滨海开发，加速工业集聚........................................................81、构筑发展平台................................................................................................82、促进产业升级................................................................................................93、强化自主创新..............................................................................................10（二）完善城市功能，发展城市经济......................................................111、基础设施网络化........................................................................................112、城市功能系统化........................................................................................113、城市经济都市化........................................................................................124、生态环境人性化........................................................................................13（三）打造商务中心，凝聚高级要素......................................................141、繁荣商务中心..............................................................................................142、构建信息中心..............................................................................................153、打造金融中心..............................................................................................16（四）加强招商引资，推进对外开放......................................................171、强化引资平台..............................................................................................172、着力产业招商..............................................................................................173、促进以民引外..............................................................................................18（五）加强效能建设，优化投资软环境................................................181、理顺外部关系..............................................................................................182、提高内部效能..............................................................................................193、完善机制环境..............................................................................................194、建设和谐开发区........................................................................................201“十一五”时期是中央提出落实科学发展观、全面建设小康社会与和谐社会后的第一个五年，也是台州市第三次党代会提出力争在全面建设小康社会与和谐社会中走在全省前列，把台州建设成为长三角地区先进制造业基地、东南沿海现代化港口大城市和中国民营经济创新示范区后的第一个五年。如何服从于台州市工作大局，促进经济社会实现跨越式发展，是台州经济开发区经济和社会发展“十一五”规划纲要需要解决的核心问题。必须直面困难、把握机遇，明确发展定位与目标，理清发展思路，进一步做强工业、做优城市、扩大开放、兴旺三产，努力推动开发区现代化新进程。一、发展背景（一）发展基础“十五”以来，台州经济开发区在市委、市政府的直接领导和各级各部门的大力支持下，根据“三为主、两致力、一促进”的办区方针，围绕“发展经济、建设新城”的中心任务，努力克服土地、资金等要素制约，齐心协力，奋发有为，经济、社会各项事业发展取得较大的成绩。一是综合实力不断增强，产业结构渐趋优化。2005年，开发区实现财政总收入5.88亿元，其中地方财政收入3.63亿元。目前，开发区二、三产业比例约为40：60，基本达到发达城市2三次产业的总量比重水平。二是工业经济日趋壮大，第三产业加速发展。2005年全区实现工业总产值52亿元，服务业总产值78亿元。形成了塑料制品业、金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业等支柱产业。服务业已成为目前拉动全区经济社会发展的主动力之一，是吸纳劳动力就业的主渠道，对开发区经济贡献不断提高，形成了商贸业、餐饮业、房地产业等重要支柱行业。三是城市建设稳步推进，城市框架基本形成。开发区建成区面积达19.8平方公里，行政文化中心、商贸金融中心、文化体育中心等建设成效卓著。完成了主要城市道路、台州电信通信设施建设、移动通信基站等重大项目建设，建成了市民广场、葭芷泾文化长廊、星星广场等一大批营造城市休闲空间景观的重大工程，极大地完善了城市的基础设施，提高了城市的环境质量和城市品位，城市化水平不断提高。四是招商引资进展顺利，对外开放呈现新格局。“十五”期间，全区共引进项目137个，累计引进资金60亿元，引进外资47556万美元。其中外资项目66个，协议利用外资23102万美元，实际利用外资15970万美元；内资项目71个，总投资20亿元。五是社会事业日趋繁荣，人民生活水平明显提高。“十五”期间拆迁安置人口8万，建成村民安置点14个，新建了白云小3学、台州市实验中学、市中心医院、同济医院、台州市口腔医院等教育、卫生设施，文化、科技、广播电视等事业有了新的进步。（二）发展机遇一是国际方面。和平、发展、合作依然是当今世界的主题，我们依然会有一个较长的稳定发展期。经济全球化进一步推进，生产要素流动和产业转移不断加快，给我们优化经济结构、打造先进制造业基地提供了历史性机遇。以信息、生物等为代表的新技术革命，已经渗透到了社会生活各个领域，为我们实现经济发展转型创造了契机。二是国内方面。首先是科学发展观的确立，为我们加快自主创新、实现经济增长方式转型带来了新的机遇。其次是居民消费结构逐步升级，城乡居民的消费需求进一步释放和升级，将为经济增长创造巨大的市场需求，也将带动产业结构加快调整和优化升级。三是以上海为龙头的长江三角洲迅速崛起，台州成为长三角十六城市之一，这将加快区域经济一体化步伐，促进区域间产业分工与合作。三是市域方面。首先是市委市政府提出坚持工业立市战略，加快推进台州沿海产业带建设，实施工业经济重心东移，这使开发区有望通过滨海工业区块的开发建设，进一步加快产业集聚；其次是加快服务业发展，这为开发区进一步发挥城市核心区作用、加快集聚功能和服务功能的提升、推进商务区建设带来了机4遇；第三是实施一体化战略，加快提升中心城市首位度，推进市区城市建设“710工程”，这将有利于开发区进一步完善城市框架、丰富城市内涵、提升城市品位。第四是确立软实力战略，这将为开发区加快社会事业发展，提升综合竞争力，凝聚科技、人才等高级要素提供机遇。（三）制约因素一是产业集聚不足。开发区工业经济规模虽然近几年增长迅速，但相对于开发区的建设周期和建设规模而言总量不大，与先进发达地区开发区相比则速度不快、质量不高，与基础设施建设和新城建设相比则投入不足。二是人口集聚不足。开发区框架已