自治州“访民情惠民生聚民心”活动典型经验材料汇编(一)

—1—发挥“参谋部”作用助力打造“三好”党支部伊犁州招商发展局、州团委住伊宁市巴彦岱镇巴彦岱村工作组住巴彦岱村工作组紧扣三项重点工作，突出把基层干部帮带好，把基层政权建强，按照州党委部署，坚持把打造以“好书记、好机制、好程序”为核心内容的村级“三好”党支部，作为贯彻“两个坚定不移”要求，建强基层战斗堡垒的主攻方向，在破解基层组织服务能力不足、核心作用不强、凝聚力不够等问题上积极探索实践，着力强基层、夯基础、固根基。一、着力建强好班子，解决基层组织服务能力不足的问题。一是帮带“领头雁”。做到“三个立足”：立足为基层组织扬威立信壮腰杆，甘当“幕后英雄”，多参谋、常建议，增强基层干部信心；把村党支部和支部书记推向前台，做决策、搞服务，赢得各族群众信赖。立足提升基层组织工作水平，建立“一对一”帮带责任制，帮助健全和落实日晨会、周例会、交班会等制度，村党支部工作日趋规范化。立足增强村党支部引领群众能力，充分发挥工作组优势，结合村实际理思路、定目标、强措施，帮助村党支部梳理并公开承诺36项任务，已实施完成任务20个，使村党支部和支部书记真正成为群众的“领头雁”。二是帮建“先锋团”。发挥基地辐射作用，建立“王蒙书屋”基层干部红色教育基地，在村级组织弘扬“朴实、亲民、团结、乐观”的精神，组织开展学习培—2—训30次，切实提高村干部“主人翁”意识。大力倡行组织共建、发展共商、难题共解、和谐共筑等“帮、带、培、领”措施，提升综治、宗教、党建等6支队伍素质，使基层组织枝繁叶茂。三是帮育“红细胞”。建立了巴彦岱镇党校巴彦岱村分校，由村支部书记担任分校校长，创新党员管理、监督、评议、关怀、教育等6项措施，聘请老党员、先进模范给党员、入党积极分子上党课。组织村党员开展“十带头十严禁”公开承诺活动，公开承诺坚定政治立场。实行了“三老四类”人员厚爱、厚待、厚养、厚葬关怀制度。根据党员特点设置流动人员监督、创业示范等57个奉献岗。按照“一职一备”梯次培养补充后备干部15名，着力壮大基层后备力量，形成强有力的“石头”。二、助力健全好机制，解决基层组织核心作用不强的问题。重点在领导、管理、工作、服务等方面探索建立和落实一系列长效机制，切实强化村党支部的核心领导作用。一是完善领导机制。协助落实以村党支部和党支部书记为核心的“三位一体”工作机制，明确职责分工，定期召开会议，研究部署事项，维护了党支部的权威，巩固了“司令部”的核心地位。目前，累计召开“三位一体”工作例会7次，集中梳理研究了22项村级重大事项。二是完善管理机制。探索创新加强村党支部统筹运作能力的管理机制，落实同学习、同走访、同研判、同联防、同宣传、同考核、同问责“七同步”，推行“混编领岗”，村干部和工作组互为AB岗，共同承担32项工作职责，凝聚了以村党支部为主干的管理—3—力量。三是完善工作机制。持续落实以“四知四清四掌握”等为主的工作机制，采取“四帮一”“多帮一”的重点人员、特殊群体帮教转化措施。用好“五把钥匙”，深入开展“去极端化”教育进家庭讲感恩、进巷道讲团结、进宗教场所讲正信、进学校讲法制、进单位讲信念的“五进五讲”活动。创新流动人口“七步管控法”，实现辖区流动人口无缝隙管理。目前，已成功转化着蒙面罩袍服饰人员37名。四是完善服务机制。大力传承王蒙先生尊重群众、团结群众、融入群众、引领群众的优良作风，协助建立了交友联心、议事联管、“大院”联情、单位联建和开设微讲堂、发放微名片、撰写微日志、提供微服务的“四联四微”服务机制，有效提升了基层干部形象。目前，共开展入户微宣讲356次，受教育人群4000人次。领办红白理事会、青年俱乐部、民生坊等五领服务项目，实现辖区53名妇女、18名无业青年就业，人均增收1800元。三、合力规范好程序，解决基层组织凝聚力不够的问题。针对基层组织决策缺少民主、村干部以人情办事、群众参与村级事务积极性不高、办了好事群众不满意等问题，积极推行“七步议事”群众工作法，落实依法治村、村民自治，着力规范以党支部为核心的工作运行制度，提升基层组织的凝聚力。一是规范流程立规矩。通过工作组商村党支部动议、村支委会讨论研究、村“两委”合议、群众代表商议、党员大会审议、村民大会或村民代表大会决议、村务监督委员会评议7个民主决策环节，规范基层组—4—织工作流程，梳理出涉及公约、民生、评先选优等5大类、28项具体事务，纳入“七步议事”必议内容，使村党支部既发挥了牵头揽总的核心作用，又体现了程序规范、科学决策；使工作组既能当好参谋助手，又有效防止越权邀功，从程序上保障了“好人让基层干部当、好事让基层组织办”；使村级事务在阳光下运行，既提升了党员干部做群众工作的能力，又不能有权任性、优亲厚友。二是便于实施重实效。“七步议事”群众工作法通过明确规范的操作程序，使基层民主、依法治村有载体、有内容、有实效，落地生根。如在村重大项目“这边风景”民俗文化一条街启动实施中，工作组在“访”中得到启发、形成思路、提出方案，商村党支部后动议，提交村委会提议、经“两委”合议，邀请“两代表一委员”“三老四类”人员和村民代表商议、审议，最终在村民表决大会上全票通过，成为一项惠民生、聚民心工程，彰显了村级事务民主管理、依法治理的内涵。三是顺应民心聚合力。“七步议事”动议事项来自工作组“访”的成果，反映了群众的诉求；商议过程群众唱主角，畅通了群众表达渠道；最终决策群众说了算，体现了群众的意愿，激发了村民参与村级事务的积极性，确保了把惠及群众的好事办好、实事办实，把工作做到群众的心坎上。目前，通过“七步议事”群众工作法动议事项19件，群众满意度95%以上。—5—精心搭建“朋友圈”当好服务群众贴心人伊宁市喀尔墩乡东梁村工作组典型经验材料工作组将发动和做好群众工作作为创建“三好”党支部、打造坚强基层组织的切入点，精心搭建“一带九朋友圈”，架起干群“连心桥”，开辟联系群众“快捷道”，取得了明显成效。一、打造“朋友圈”，拓宽群众工作途径。一是精挑“圈里朋友”。每名工作组成员和村里有代表性、特殊性、影响力的九类人群（重点人员、爱国宗教人士、党员、“四老人员”、其它民族村民、困难户、“8090后”年轻人、在校大学生和村干部）交朋友，通过“朋友圈”不断延伸扩展，把感情传递到全村每个人，每个角落，实现全覆盖。二是丰富工作内涵。以“九人朋友圈”为平台，每名成员每季度走访联络不少于1次，并建立台帐，通过互加电话微信QQ、共玩“恰依”、互过生日等形式“进农家院、坐农家炕、吃家常饭”，了解群众思想，明确帮扶重点，有针对性的解决问题。三是开展系列活动。以“小互动”促“大融情”，组织“圈友”参观了纪念馆、规划馆、工业园等地，通过走访交流、参观新貌、芳香之旅、联谊互动、合影留念，密切了干群关系。二、注重“送经宝”，夯实群众工作基础。一是言传身教，帮助提升能力。为基层组织扬威立信，发挥好“传帮带”作用，做到“五去五来”：工作组走出去、朋友圈转起来；农家院走进去、各—6—民族的手握起来；正能量传出去、艾迪莱丝穿起来；村情民意访下去，心里话儿说出来；便民惠民做下去，麦西来甫跳起来。二是发挥优势，竭力服务民生。以妇女节为契机，和村干部一起为辖区130名贫困妇女开展免费义诊活动。针对群众就医转诊程序不畅的实际，协调联系乡、市医院签订医疗服务绿色通道协议书，向患病村民发放医疗救助便民服务卡92份，为群众开启长久健康保护。针对辖区盲人培智学校医疗人员设备不足、应对突发病情能力弱的实际，协调市医院搭建起无障碍诊疗绿色通道。三、实施“帮教法”，筑牢群众思想防线。以“一带九朋友圈”为平台，将其亲戚、朋友、左邻右舍纳入帮教小组中，坚持“滴灌抓重点”，按照“一人一组一方案”的要求，定期召开研判会，逐人登记建档，逐人制定教育转化措施，引导其转变思想认识。将所有与群众见面的机会都作为微宣讲平台，组织21名爱国宗教人士开展“去极端化”宣讲，与辖区六座清真寺阿訇、重点人员、党员、“80、90后”年轻人、妇女等人群分别召开主题宣讲活动，开展个别谈话，面对面沟通，纠正偏激情绪，稳定思想，提高教育转化成效。重点人员米某于今年4月刑满释放后被纳入九人朋友圈内，经教育感化和帮助，其思想发生巨大转化，目前已自谋生路解决了生计问题。—7—系民情解民忧保民安用“心”服务推进群众工作得实效奎屯市北京路街道穗丰园社区工作组典型经验材料奎屯市穗丰园社区“访惠聚”工作组在社区党支部的领导下，围绕“七大任务”，架设干群“连心桥”化解百家“烦心事”、奉上平安“定心丸”，不断推进“访惠聚”活动得实效。一、强化立体宣传，架设干群“连心桥”。编印三本“口袋书”。工作组统筹协调社保等14个部门用群众看的明的文字、听得懂的语言编印了《惠民政策汇编》《社区便民服务手册》《中央新疆工作座谈会以来奎屯市经济社会发展变化》。打造三个“微平台”。利用社区已推行的“民情微博”工作机制，以及微信、QQ等信息化交流手段，在入户走访时，鼓励年轻人加入工作组和社区微博、微信、QQ群，主动与他们“互粉”“互友”，用真挚的情感、流行的语言传播正能量。开办三个“小闲吧”。针对“双职工”子女、留守儿童假期无人照看，工作组开办了社区“小课吧”即“假期十点钟学校”，组织假期返乡大学生、退休教师对社区学生进行指导假期作业；利用社区电脑和多媒体设施，开办了“红色小影吧”，组织学生、群众观看《真爱》《焦裕禄》等电影；利用社区图书室，开办社区“小书吧”，鼓励居民到社区借阅书籍，对每年阅读10本书以上的群众，赠送一张新华书店免费借书卡。组建三支“小队伍”。成立舞蹈队、合唱团、书法队、绘画队等，开展文化—8—活动32场次；组建了体育队，成立了篮球队、羽毛球队、兵乓球队、象棋队等，共组织参与开展各类体育活动20余次；组建大学生志愿服务队，定期帮助社区孤寡老人、残疾群众，密切了社区干部群众的关系。二、坚持民生优先，化解百家“烦心事”。一是居民“点单”。通过开座谈会、设置意见箱、入户走访、QQ群、微信群、微博等，广泛征集社区家庭“愿什么”，切实掌握社区居民“要什么”，共收集到管网老化、供暖不热、外墙保温、流浪狗、违章建筑、小广告、路灯不亮、屋顶漏水等问题。二是工作组“接单”。在社区群众“点单”基础上，工作组根据轻重缓急，列出三类问题清单，对自身能解决18项问题全部予以解决，对自身无法解决的问题上报市委、政府，并纳入绩效考核分解到有关单位，由市委、政府分管领导牵头予以解决。三是公示“销号”。工作组将已解决的问题每周通过社区公示栏向辖区居民公示销号。对已纳入市绩效考核的民生事项，由市绩效对单位进行督促考核，让辖区居民切实看到改进工作作风取得的成效。三、着眼社会稳定，奉上平安“定心丸”。一是社区管理全封闭。安装2个电子门禁系统、8个治安摄像头，安装摄像头200余个，筑牢稳定和谐的物防基础。二是巡控防控全天候。协助将社区划分为6个网格，形成了“网中有格、人在格中、事在网里”横向到边，纵向到底网格化全覆盖的管理机制。三是宗教管理全方位。认真落实自治区11号文件精神，签订《抵御极端宗教思想承诺书》200余份，确保宗教活动平稳有序。—9—实施“四大工程”夯实基层基础全力抓好软弱涣散基层党组织整顿工作霍尔果斯市伊车嘎善村工作组典型经验材料霍尔果斯市伊车乡伊车嘎善村是自治州软弱涣散基层党组织。住村工作组坚持整治、巩固、提升三管齐下，大力实施四大工程，全力抓好软弱涣散基层党组织整顿工作。一、实施强基工程，规范基层组织管理。一是全面排查建台帐。通过入户走访、召集党员及村民代表座谈，查找问题症结，协助制定整顿方案和台账。二是完善制度抓落实。抓好“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、坐班、三位一体值班巡逻等制度落实，切实提高末端掌控能力。三是加强教育提素质。规范化建设党员活动室，加强党员日常培训教育，提高党员干部素质。目前已对党员培训集中3天，共有160人次参加。二、实施发展工程，筑牢基层政权地位。一是加快经济发展。帮助该村理清发展林果业、庭院经济、劳务经济、刺绣产业、组建专业合作社等思路，已协助组建汇通养殖合作社、锡伯族刺绣合作社，积极申办树上干杏合作社，争取30万元资金持扶壮大集