7.2《民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度》课件 PPT

7.2民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度复习回顾一、新时期我们为什么要处理好民族关系？二、我国处理民族关系的三大原则及其相互关系？三、你认为当代中学生为巩固民族关系应如何做？自学提纲1、什么是民族区域自治？2、民族区域自治制度的内容有哪些？3、为什么要实行民族区域自治？民族区域自治的法制化进程二、民族区域自治制度①自治地方都设置在哪里？考考你：（各少数民族聚居的地方）②是不是完全自治？（前提是国家统一领导）③我国目前有多少个自治区？③自治机关是什么机关，它的职权与一般的地方国家机关有什么不同？（自治地方的人民代表大会和人民政府，它的职权具有两重性。）二、我国的民族区域自治制度民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。非“居住区”前提和基础地位：是我国的基本政治制度，基本的民族政策。核心内容（1）含义：民族区域自治的范围是少数民族聚居的地方。不能把“各少数民族”理解成“各民族”，也不能把“聚居”理解成“居住”非“各民族”理解国家与民族自治地方的关系:•1、我国是在国家统一领导下实行民族区域自治，各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分，民族自治地方与国家是整体与部分的关系。•2、自治地方的自治机关是在国家统一领导下，依照宪法、民族区域自治法规定的权限行使自治权。（2）民族自治制度的内容①自治地方:自治区自治州自治县(旗)自治区省一级（5个）自治州设立区市的市一级（30个）自治县或旗县一级（120个）注意：建立自治地方时实行民族区域自治制度的首要问题。②自治机关自治机关:自治地方的人民代表大会和人民政府，是地方国家权力机关和行政机关。（不包括司法机关）注意：自治机关的职权具有两重性：既是国家统一领导下的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权又是国家统一领导下的民族自治机关，行使自治权不是。我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。民族乡作为民族区域自治的一种补充形式，是与乡、镇平级的行政单位，不属于民族自治地方。思考：目前我国已经建立了1100多个民族乡，这些民族乡也是我国的民族自治地方吗？③自治权A、地位：自治权是民族区域自治的核心内容B、含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。C、保障：宪法和民族区域自治法规定上级国家机关尽其扶持和帮助的职责D、内容：立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权文化管理自治权立法自治权变通执行权经济自治权其他自治权自治地方人大有权制定自治条例和单行条例不符合地方实际的决议、命令、指令和指示可变通执行自主安排和管理地方性的经济建设，管理地方财政组织本地维护社会治安的公安部队，制定管理流动人口办法自主管理本地科、教、文、卫、体等事业据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。立法自治权这体现了西藏自治区有什么权力？在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。变通执行权这体现了西藏自治区有什么权力？1984年后，在西藏农牧区实行“土地归户使用，自主经营，长期不变”、“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”的政策。极大调动了农牧民的生产积极性，使西藏农牧区生产和人民群众生活得到持续发展和提高。经济自治权这体现了西藏自治区有什么权力？对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。新疆地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。这体现了西藏自治区有什么权力？文化管理自治权(２)、组建公安部队的权利。民族自治地方的自治机关依照国家的军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可以组织本地方维护社会治安的公安部队。（３）、进行贸易活动的权利。民族自治地方依照国家规定，可以开展对外经济贸易活动，经国务院批准，可以开辟对外贸易口岸；与外国接壤的民族自治地方经国务院批准，开展边境贸易。民族自治地方的自治机关在对外经济贸易活动中，在有些方面享受国家的优待。(１)、使用本民族语言文字的权利。民族自治地方的自治机关在执行职务的时候，依照本民族自治地方自治条例的规定，使用当地一种或者几种语言文字；同时使用几种通用的语言文字执行职务的，可以以实行区域自治的民族的语言文字为主。其他自治权结合我国的历史知识和现实情况思考我国为什么要采用民族区域自治制度?（2）“大杂居、小聚居”的民族分布特点（1）统一的多民族国家的历史传统（3）各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系——现实情况——历史特点—政治基础1、民族区域自治制度是符合我国国情的必然选择—社会基础三、我国为什么实行民族区域自治制度2、民族区域自治制度的优越性（1）有利于维护国家统一和安全宪法规定，民族自治地方的人民代表大会常务委员会中应当由实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任；自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。有一批少数民族公民直接参与管理国家事务,有的还在中央国家机关担任领导职务（2）有利于保障少数民族当家作主的权利得以实现（3）有利于发展平等、团结、互助和谐的社会主义民族关系阿坝藏族羌族自治州地处四川省西北部。总人口84.7万，其中：藏族占52.3%,羌族占17.7%,回族占3.2%,汉族占26.6%,其他民族占0.2%。是四川省第二大藏区和我国羌族的主要聚居区。在抗震救灾中各族人民，亲密团结、和睦相处，建立了水乳交融、同甘共苦、同舟共济的深厚情谊。5.12四周年纪念改革开放以来，西藏形成三次较大规模的集中建设。极大地促进了西藏基础设施的改善和基础产业的发展。（4）有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展“解决民族问题，中国采取的不是民族共和国联邦的制度，而是民族区域自治的制度。我们认为这个制度比较好，适合中国的情况。我们有很多优越的东西，这是我们社会制度的优势，不能放弃。”——邓小平1984年2、民族区域自治制度的优越性（1）有利于维护国家统一和安全；（2）有利于保障少数民族人民当家作主的权利；（3）有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系；（4）有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。西藏民族自治区的自治权香港特别行政区的高度自治权二者有何不同？项目民族区域自治特别行政区不同点目的制度权限范围相同点（1）都是中华人民共和国的地方行政区域，不可分割的一部分（2）是中央和地方的关系，都要接受中央的统一领导为了解决民族问题为了解决祖国统一的问题社会主义制度资本主义制度一定的自治权拥有除外交、国防外的高度自治权少数民族聚居的地区港、澳、台我国民族区域自治的法制化进程符合国情的民族区域自治制度含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度自治地方：自治区、自治州、自治县（旗）自治机关：自治地方的人民代表大会、人民政府自治权含义：自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力内容立法自治权变通执行权经济自治权文化管理自治权其他自治权民族区域自治制度显著的优越性有利于维护国家统一和安全有利于保障少数民族人民当家作主的权利有利于发展平等，团结互助的社会主义民族关系有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展小结:1、民族区域自治制度的含义？(P76重点)2、民族区域自治地方的设置与自治机关(P76)3、民族区或域自治制度的核心内容及其含义？(P77重点)4、我国为什么要实行民族区域自治？(P77)5、实行民族区或域自治制度有哪些优越性？(P78__P79)四个“有利于”