突出“四个重点,加强四大建设”

突出“四个重点”加强“四大建设”大力推进龙山经济社会又好又快发展中共龙山县委党校车丕湘2010.10“龙山正处在形势最严峻、政策最宽松、挑战最巨大、机遇最难得的非常时期”。彭正刚县长在2010年县委经济工作会议上一、“突出四个重点，加强四大建设”的基本内涵。二、龙山县“突出四个重点，加强四大建设”的生动实践。三、继续“突出四个重点，加强四大建设”的主要措施。一、“突出四个重点，加强四大建设”的基本内涵。（一）我县发展思路的与时俱进。1、“12345”的发展思路。发展4大产业；①大力发展以烤烟为龙头的三大系列八大产品为主要内容的农业产业；②大力发展以水、电、风为资源的能源工业；③大力发展以农产品和矿产品加工为主的加工业；④大力发展以里耶为龙头的文化旅游产业。“12345”的发展思路：弘扬1种精神：弘扬“团结务实、开拓创新、艰苦奋斗、勇当龙头”的龙山精神。破解2大瓶颈：①破解交通瓶颈；②破解能源瓶颈。推进3大建设：①推进基础设施建设；②推进产业建设；③推进生态环境建设。实现5大目标：①经济进一步提速；②社会发展进一步加快；③文化发展进一步提升；④执政能力进一步增强；⑤发展环境进一步优化。一、“突出四个重点，加强四大建设”的基本内涵。（一）我县发展思路的与时俱进。1、“12345”的发展思路。2、“坚持六大原则，突出四个重点，加强四大建设”的发展思路。★2008年2月15日，时任县长的张才金同志在县委经济工作会议上指出，“要实现2008年全县经济社会发展的主要目标，必须在坚持既定发展思路的基础上，注意以下几个问题：一是要以交通建设为重点，加强基础设施建设；二是要以工业发展为重点，加强优势产业建设；三是要以改善民生为重点，加强和谐社会建设；四是要以绩效管理为重点，加强干部队伍建设。”这是张才金同志代表县委第一次明确提出“突出四个重点，加强四大建设”的发展思路。★2008年5月30日，刚被任命担任县委书记的张才金同志，在全县领导干部大会上，对我县经济社会发展的思路作出了完整的表述，他说：“我将带领县委一班人，同全县人民一道，继续坚持“12345”的发展思路，更加注重总揽全局，更加注重科学发展，更加注重依法行政，更加注重民生改善，更加注重和谐稳定，更加注重廉政建设，着力突出四个重点，切实加强四大建设，不断推进龙山经济社会又好又快发展”。其中的“六个更加”就是我们要坚持的“六大原则”。★2008年7月12日，张才金书记，在全县乡局级单位党政“一把手”培训班上，又一次强调：要推进龙山经济社会又好又快发展，必须“突出四个重点，加强四大建设”。★2010年1月31日，张才金书记在县委经济工作会议上指出：县委在集思广益的基础上，制定了“坚持六大原则，突出四个重点，加强四大建设”的发展思路，经过实践的检验，愈发显现出它的针对性、实效性和科学性。2、“坚持六大原则，突出四个重点，加强四大建设”的发展思路。一、“突出四个重点，加强四大建设”的基本内涵。（一）我县发展思路的与时俱进。（二）深入理解这一发展思路，必须把握的几个关键词。1、交通：指交通运输，包括公路、水路、铁路、航空和管道运输。彭正刚县长在2010年县委经济工作会议上指出：“毫不夸张的说，龙山发展的前途在交通，命运在交通，成就在交通，这是由我们特殊的县情决定的”。权威数据显示：交通基础设施建设可拉动运输、建材、旅游等多个相关产业发展，每投资1亿元，即可拉动GDP增加0.42亿元。一、“突出四个重点，加强四大建设”的基本内涵。（一）我县发展思路的与时俱进。（二）深入理解这一发展思路，必须把握的几个关键词。1、交通：2、新型工业化道路：就是以工业化带动信息化，以信息化促进工业化，要求走出一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。3、优势产业：是指一个国家或地区具有优势地位，极具发展潜力的那些产业。指交通运输，包括公路、水路、铁路、航空和管道运输。湘西州的优势产业：①矿产品加工；②绿色食品开发；③生物制药；④旅游商品生产加工。龙山县的优势产业：同样具有以上四大优势产业。此外,我们还有：三大系列：经作业、林果业、畜牧业。八大优势农产品：烤烟、百合、山羊、桔橙柚、中药材、两薯、辣椒、魔芋。一、“突出四个重点，加强四大建设”的基本内涵。（一）我县发展思路的与时俱进。（二）深入理解这一发展思路，必须把握的几个关键词。1、交通：指交通运输，包括公路、水路、铁路、航空和管道运输。2、新型工业化道路：就是以工业化带动信息化，以信息化促进工业化，要求走出一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。3、优势产业：指一个国家或地区具有优势地位，极具发展潜力的那些产业。4、民生：指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况。民生的主要内容包括：就业、分配、教育、医疗、社会保障、住房和人身安全等七大类。5、绩效管理：指领导干部与干部之间在目标与如何实现目标上所达成共识的过程，以及增强干部成功地达到目标的管理方法和促进干部取得优异绩效的管理过程。《古舜典》：“三载考绩，三考黜陟幽明”司马光在《资治通鉴》中说：“治本在得人，得人在慎举，慎举在核真”。二、我县“突出四个重点，加强四大建设”的生动实践。张才金书记在2010年经济工作会上指出：正是因为我们始终坚持突出交通建设重点，才使黔张常铁路、吉恩高速、龙永高等级公路改造等项目争取、建设取得突破性进展，基础设施建设才得以逐步加强。正是因为我们始终坚持突出工业发展重点，才使日产2500吨新型干法旋窑水泥等工业大项目落户龙山，产业结构才得以不断优化，优势产业建设才得以不断加强。正是因为我们始终坚持突出民生改善重点，才使全国新农保等惠民政策恩泽龙山，构建和谐龙山的步伐才更为坚实。正是因为我们始终坚持突出绩效管理重点，才使全县各项工作落到实处，干部队伍建设生机活力才得以显现”。二、我县“突出四个重点，加强四大建设”的生动实践。（一）以交通建设为重点的基础设施建设突飞猛进。1、交通网络已成雏形。2、重大项目接踵而至。目前，全县公路总里程已达3797公里，其中：国道1条：G209，全长82公里。省道2条：S231线龙山至里耶段111公里；S305线桑龙公路龙山段50公里，总里程161公里。县道11条：总里程307公里。乡道155条：总里程854公里。通村公路459条：总里程2394公里。二、我县“突出四个重点，加强四大建设”的生动实践。（一）以交通建设为重点的基础设施建设突飞猛进。（二）以产业发展为重点的优势产业建设来势喜人。1、工业主导地位进一步提升。2、农业基础地位进一步巩固。3、第三产业优势进一步显现。三次产业结构：龙山36.6：20.8：44.6来凤30.4：24.2：45.4湘西16.5：40.0：43.5湖南15.2：43.9：40.9二、我县“突出四个重点，加强四大建设”的生动实践。（一）以交通建设为重点的基础设施建设突飞猛进。（二）以产业发展为重点的优势产业建设来势喜人。（三）以民生改善为重点的社会事业建设步伐稳健。1、就学方面：2、就业方面：3、就医方面：4、养老方面：5、住房方面：二、我县“突出四个重点，加强四大建设”的生动实践。（一）以交通建设为重点的基础设施建设突飞猛进。（二）以产业发展为重点的优势产业建设来势喜人。（三）以民生改善为重点的社会事业建设步伐稳健。（四）以绩效管理为重点的干部队伍建设成效显著。三、继续“突出四个重点，加强四大建设”的主要措施。（一）继续以交通建设为重点，大力加强基础设施建设。1、主攻大通道。（1）加快6条对外大通道建设步伐。（2）加快9条省际边际路建设步伐。2、提升县乡道。3、速建“融城桥”。①209国道来凤——永顺二级公路（这是迄今为止龙山最为重要的进出通道）；②龙山——酉阳二级公路（衔接距龙山桂塘72公里的酉阳县龙潭火车站）；③花垣——里耶——龙山二级公路（衔接距里耶64公里的秀山火车站）；④龙山——桑植——张家界二级公路（衔接张家界火车站、荷花机场、常张高速）；⑤吉——恩施高速公路（湘西段全长186公里）；⑥黔——张——常铁路（全长310公里，静态总投资304亿元，设计时速每小时200～250公里）。湘鄂情大桥：是湖南、湖北两省的对接，要建成安全、一流的大桥；是龙山、来凤两县团结友谊的凸显，要建成团结的大桥；是湘西、鄂西土家族、苗族等少数民族心连心的体现，要建成民族的大桥；是龙山、来凤两县融入一体共同快速推动经济社会突飞猛进的大桥，要建成发展的大桥。罗清泉湖北省委书记三、继续“突出四个重点，加强四大建设”的主要措施。（一）继续以交通建设为重点，大力加强基础设施建设。（二）继续以工业发展为重点，大力加强优势产业建设。1、突出抓好工业二次创业。（1）加快工业园区建设，打造核心增长极。（2）狠抓重点工业企业建设，发挥龙头带动作用。（3）加大科技投入，鼓励企业创品夺牌。（4）加大招商引资力度，引进战略投资者。首先要抓规划；其次要抓建设；再次要抓项目。三、继续“突出四个重点，加强四大建设”的主要措施。（一）继续以交通建设为重点，大力加强基础设施建设。（二）继续以工业发展为重点，大力加强优势产业建设。1、突出抓好工业二次创业。2、加快推进农业产业化进程。（1）巩固壮大农产品基地。（2）做大做强龙头企业。（3）建立完善市场网络。建立“一大、四中、多小”的批发市场网络吉首大学原副校长张永康教授的“三带理论”，湘西州存在：①气候上的微生物发酵带、②土壤中的富硒带、③植物群落中的亚麻酸带。一大：全县要建1个以上大规模的农产品批发市场。四中：大力推进4个专业市场建设：①药材市场；②水果市场；③建材市场；④百合市场。多小：各乡镇（街道）要有农产品销售服务窗口。三、继续“突出四个重点，加强四大建设”的主要措施。（一）继续以交通建设为重点，大力加强基础设施建设。（二）继续以工业发展为重点，大力加强优势产业建设。1、突出抓好工业二次创业。2、加快推进农业产业化进程。3、切实做好文化旅游产业基础工作。（1）坚持龙头带动——“里耶古城”当之无愧的“龙头”。（2）坚持资源整合——大力推进“大湘西旅游经济一体化”。2002年6月，里耶出土37000余枚秦简牍，复活了秦王朝历史，被称之为“进入21世纪以来中国考古学上最为重要的发现”，古城遗址(秦简)被国务院特增补为第五批“全国重点文物保护单位”。2005年9月，里耶被批准为“全国历史文化名镇”。在不到3平方公里的地方，同时拥有里耶战国古城遗址、魏家寨西汉古城遗址、大板东汉古城遗址、战国古墓群、东汉古墓群，实属罕见。2010年3月，里耶被批准为“全国特色景观旅游名镇”。同时，里耶古城是秦汉遗珠之迷镇，湘西土家之名镇，酉水商埠之重镇。三、继续“突出四个重点，加强四大建设”的主要措施。（一）继续以交通建设为重点，大力加强基础设施建设。（二）继续以工业发展为重点，大力加强优势产业建设。（三）继续以民生改善为重点，大力加强社会事业建设。1、扎实推进“三大基础”工作：2、大力实施“三大就业”工程：3、统筹城乡“三大网络”建设：教育基础；卫生基础；保险网络基础。“两后双百”工程；城乡劳动力资源开发“四全”工程；“三就三百”工程。“救助网”；“保障网”；“医疗网”。三、继续“突出四个重点，加强四大建设”的主要措施（一）继续以交通建设为重点，大力加强基础设施建设（二）继续以工业发展为重点，大力加强优势产业建设（三）继续以民生改善为重点，大力加强社会事业建设（四）继续以绩效管理为重点，大力加强干部队伍建设1、合理确定实施绩效管理的内容。2、不断创新实施绩效管理的机制。（1）创新绩效管理考核评价机制。（2）创新绩效管理督查机制。（3）创新绩效管理结果运用机制。目前，龙山县绩效管理的内容主要有五大项：①本职工作；②经济工作；③党风廉政；④计划生育；⑤安全维稳。祝中青班学员：不断进步！心想事成！