金台区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

金台区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要二Ｏ一一年二月目录概述..................................................1一、“十一五”金台区经济社会发展回顾....................1二、“十二五”金台区面临新的发展环境与机遇..............1第一章指导思想与发展目标..............................4一、指导思想...........................................4二、战略定位...........................................4三、发展目标...........................................4四、围绕“四大转变”，实施四大战略......................8第二章产业发展体系....................................9一、重点产业发展.......................................9（一）先导产业....................................9信息服务业.....................................9金融业.........................................9会展业........................................10新能源业......................................10车用电子业....................................10（二）支柱产业...................................11铁路装备制造业................................11石油机械配套业................................11叉车及零配件业................................11现代城市商贸业................................12现代物流业....................................12房地产业......................................12（三）潜在发展产业................................13精品与观光农业................................13生态旅游业....................................13生物医药业....................................13家具业........................................14金属钛应用业..................................14民用航天业....................................14二、产业运营模式......................................15-1-（一）建立以铁路装备、石油机械与叉车制造为核心的产业基地...................................................15（二）建立以新能源业为核心的产业基地...............16（三）建立以车用电子生产与展销为核心的产业基地......16（四）建立以冰葡萄种植为核心的产业链...............17（五）建立面向西部地区的汽车展销中心...............17（六）建立面向西部地区的家具会展中心...............17（七）建立面向西部地区的布匹、服装等轻工产品批发商贸中心...18（八）建立全市的冷链物流中心.......................18第三章区域发展空间布局...............................19一、主城区改造板块....................................201、城市居住区....................................202、中心商贸区....................................21二、工业集聚板块......................................21工业集聚区.......................................21三、北塬战略性拓展板块................................211、战略性新兴产业集聚区...........................212、生态健康示范区................................22四、潜在综合开发板块..................................22农副产品加工区...................................22五、新兴服务业聚集板块................................221、大型专业商务区................................232、行政服务区....................................23六、现代农业科技示范板块..............................24精品与观光农业区.................................24第四章城乡基础设施与生态节能建设......................24一、城市基础设施建设..................................25（一）城市综合交通.................................25（二）生活配套设施.................................25（三）建设“数字金台”.............................26二、城市生态环境建设..................................26-2-三、城市节能降耗工作..................................27第五章城乡统筹建设...................................28一、统筹城乡产业结构调整，实现经济结构一体化..........29二、统筹城乡空间功能布局，建设一体化中心城区..........29三、统筹城乡综合改革与政策创新，实现城乡保障一体化发展的长效机制............................................30四、统筹社会事业管理，实现城乡社会管理一体化..........31五、统筹城乡创业就业服务，实现城乡劳动就业一体化......32第六章民生工程与社会事业建设..........................32一、民生“十大提升工程”..............................33二、社会事业建设......................................33（一）文化与教育...................................341、文化事业....................................342、教育事业....................................34（二）公共卫生事业.................................35（三）体育.........................................35（四）公共安全建设.................................36（五）完善社会保障制度.............................36（六）计划生育工作.................................36第七章重点任务、项目与保障措施.........................一、八大重点任务与项目................................37二、保障体系..........................................37（一）树立前瞻意识，制定科学规划，实施合理的运营模式37（二）积极拓宽投融资渠道，加强招商引资力度..........37（三）扩大对外开放，提高经济外向度.................38（四）建立健全的管理体制...........................38（五）强化重大项目支撑.............................38（六）调整和完善经济政策...........................39（七）加强人才培养和引进...........................39（八）强化风险意识，提高风险应对能力...............391概述一、“十一五”金台区经济社会发展回顾“十一五”以来，全区上下贯彻实施“工业强区、三产富区、科教兴区、环境立区”发展战略，以科学发展观为统领，坚持以加快发展为主题，以结构调整为主线，以转变发展方式为动力，克服一系列制约发展的矛盾和问题，国民经济呈现持续高速增长的良好态势，社会事业取得显著成效。经济发展方面：到“十一五”末，全区实现地区生产总值171亿元，占全市的18%。人均GDP为44871元，超过全省平均水平（21730元/人）。2010年实现财税总收入8.9亿元，增速为15%，经济内生动力不断增长，经济社会发展处于新一轮上升周期。五年累计完成全社会固定资产投资179亿元，投资保持年均50%以上的高速增长，累计安排区级重点建设项目560个，完成投资116.1亿元，占全社会固定资产投资的68%。基础设施建设方面：“十一五”期间，金台区在城区改建、园区建设、道路交通、水利等基础设施领域的投入逐步加大。城中村和旧城改造快速推进，宝鸡市规模最大的东仁堡旧城改造全面启动。以东岭村、联盟村、代家湾村为代表的城中村改造全面推进，投入资金5500万元，完成了群众路、宝平路、中山路和长坪公路拓宽改造。社会事业发展方面：“十一五”期间，全区各项社会事业取得丰硕成果。荣获全国民族团结进步模范集体、全国和谐社区建设示范城区、全国科技进步先进区和国家计划生育优质服务先进区等荣2誉称号。国家生态示范区通过国家验收。“十一五”末，全区共有普通中学26所，在校学生27285人；职业中学10所，在校学生15562人；小学46所，在校学生26297人；幼儿园54个，在园学生5141人，“两基”成果取得新成就，省级教育强区的创建顺利通过省政府评估验收。城乡公共卫生服务体系不断完善，金台医院综合楼开工建设，东风路、卧龙寺等七个社区卫生服务中心和92个村级标准化卫生室建成投用。社会保障情况统计项目/内容应保人数（人）参保人数（人）覆盖率（%）养老保险城镇职工社会养老保险25318企业离退休人员养老金发放率100城镇居民社会养老保险10000647965新型农村社会养老保险64000（16岁以上）6195096被征地农村居民养老保险13512492医疗保险城镇职工医疗保险18603城镇居民医疗保险73880（其中：少年儿童28175）新农合10747796.6失业保险6252工伤保险6362生育保险4599最低生活保障城市居民7019户、17230人7019户、17230人100农村居民1653户、4164人1653户、4164人100残疾人保障245