泰安公司煤矿“1.4.2”安全管理模式推进方案

山西平朔泰安煤业有限责任公司全面推进“1.4.2”安全管理模式工作实施方案各部室：“1.4.2”安全管理模式是集团公司高度总结多年安全生产实践经验，形成的行之有效的传统管理手段和方法，更是适应当前安全生产发展的管理创新，对当前及今后煤矿安全生产工作具有很强的针对性和指导意义。为加快推进“1.4.2”安全管理模式的探索和实施，经公司研究，现制定《全面推进“1.4.2”安全管理模式工作实施方案》，望各部室严格落实，认真遵照执行。一、提高对“1.4.2”模式内涵和重要意义的认识“1”指“一个传承”。即：继承和发扬集团公司安全生产实践中形成的行之有效的传统管理手段和方法。“4”指“四个方面八项重点工作”。即：通风和抽采“两个能力”建设，隐患排查信息反馈和瓦斯地质预测预报“两个系统”建设，顶板地质构造和瓦斯地质构造“两构管理”，控制零打碎敲事故和矿井运输专项整治两个方面的治理。“2”指“两个基础保障”，一是安全管理体制机制和安全科技装备创新；二是干部队伍和员工队伍技能素质提升。“1.4.2”模式体现了继承和创新的有机结合，一方面强调要把阳煤建企60多年来安全管理的宝贵经验继承好，进一步做实、做细、做好；另一方面结合企业发展现状，结合安全生产存在的主要问题和事故教训，与时俱进地提炼出“四个方面八项重点工作”，并以“两个基础保障”作为支撑，既有针对安全薄弱环节强化过程管理的要求，又有改善装备水平提高本质安全程度的要求，还有以人为本提升干部职工素质的要求，是新形势下坚持“管理、装备、培训”并重原则的深入探索，是符合阳煤实际情况、体现阳煤特色文化、指导阳煤安全生产的新模式，全面实施“1.4.2”模式必将促进公司安全生产形势的持续稳定好转。二、成立“1.4.2”模式推进领导组组长：付永勇刘保国副组长：马永峰王金亮任利生李忠瑞苏松嵘翟经华李远生段富强成员：各部室正职及队组负责人领导组办公室设在安通部，负责协调公司“1.4.2”模式的整体推进工作，办公室主任由安通部副部长魏福泉兼任。三、明确责任，全面推进“1.4.2”模式公司分管领导、各部室负责人是推进“1.4.2”模式工作的责任主体。各部室要严格按照本专业推进方案，突出公司特色，严格按照推进内容及进度要求，加快组织落实。㈠扎实传承行之有效的管理手段和方法各部室、队组要按照既定的分工和有关规定，做好安全质量标准化、安全大检查、安全意识“六提示”教育法、安全宣传教育“12法”、“12·60”工作法、规程措施月度复查、干部跟班带班、反“三违”、安全费用提取及使用、个人安全技能账户、安全风险抵押、安全结构工资、“两个三”培训教育、手指口述、群众性隐患排查治理等管理制度和工作的落实，扎实推进现行的安全管理方式方法。㈡筑牢安全基础，做好“四个方面八项重点工作”1、由总工程师李忠瑞负责，通风部牵头，继续推进矿井通风能力的建设。要严格按照“以风定产”原则，依据矿井主扇供风能力，核定现有采掘工作面数量，保证各施工地点的风量充足，严禁超头、超面，不得出现超能力和超强度组织生产的现象发生。同时，根据矿井产能规划，合理改造现有通风系统和设施，保障通风系统合理、设施完好、风流稳定。（1）工作目标杜绝“一通三防”责任伤亡事故；实现矿井瓦斯零超限；杜绝中断4小时以上的监测系统事故。（2）工作考核由通风部牵头，安监参加，每月按照质量标准化要求检查通风能力建设情况，根据公司安全质量标准化管理考核办法，提出考核奖惩意见，报总工程师审批，提请公司“1.4.2”模式推进领导组批准后执行。2、由副总经理、安监处长马永峰负责，安监、调度牵头，加快隐患排查信息反馈系统建设，适应当前安全工作需要。⑴工作目标进一步完善隐患排查信息反馈系统建设目标，细化隐患定级标准，明确隐患反馈数量的考核指标，规范隐患信息筛选、处理、审核流程，确保隐患信息上传的真实性和及时性，促进隐患的闭合管理。⑵定级标准隐患信息分类标准：A类隐患指需集团公司、晋北公司研究解决的隐患；B类隐患指需各矿研究解决的隐患；C类隐患指一般隐患，井区（车间）、队组解决的隐患。三色处置体系：发现隐患后，根据隐患的性质填写隐患反馈单，并将隐患单交于部室录入人员，录入人员审核后录入隐患系统，隐患检查人按时汇报整改情况，安监落实整改情况后，进行销号。“红色”隐患属于可能威胁到人员生命安全的严重隐患，需填写红色隐患反馈单。发现隐患必须立即停止现场生产作业，组织整改，直至消除隐患。“黄色”隐患属于可能造成工伤的较大安全隐患，需填写黄色隐患反馈单。发现隐患必须限定整改时间和责任人进行处理。“白色”隐患属于一般的工程质量问题或不会造成人员伤害的隐患，需填写白色隐患反馈单。发现隐患要按照流程标准上报系统，限期进行整改。⑶管理流程安监负责将当日查出隐患进行分类、“三定”和汇总上报，调度室负责公示；各部室要明确隐患分类、“三定”、上传系统的分管领导和业务负责人。C类隐患由各部室业务负责人录入系统，通知整改责任人及时整改；A、B类、红色、黄色隐患，责任部室填写隐患单后，交安通部，由安通部代为录入。要求责任部室要制定专项整改措施，由公司分管领导负责牵头组织整改。⑷隐患指标隐患排查要注重质量，要突出“查大系统、治大隐患、防大事故”的工作重心，不得滥竽充数。要求公司总经理每月排查隐患数量不少于5条，安全、生产副总经理每月排查隐患数量不少于10条，其他副总经理每月排查隐患数量不少于3条，各部室每月排查隐患数量不少于20条。⑸排查要求各部室、队组是隐患排查治理的责任主体，检查人发现隐患要及时填写隐患“三色单”，汇报本部室或安监部门进行登记，内容包括：检查人、检查时间、地点、隐患内容。“三色单”一式三份，检查人要留有存根，被检查单位留一份，安监部门归档一份。对短期内整改不了的隐患问题，要积极研究整改方案，制定整改措施，明确整改期限和整改责任人，形成书面材料报送晋北公司相关业务部门审查、批复，实现全面排查、真实排查，闭合管理。⑹工作考核由安监牵头负责，按照系统建设和运行要求，每月对各部室隐患排查信息反馈系统建设和运行情况进行考核，在总经理安全办公会上通报。根据公司隐患排查信息反馈系统考核管理办法，提出考核奖惩意见，报安全副总经理审批，提请公司“1.4.2”模式推进领导组批准后执行。3、由副总经理、安监处长马永峰负责，安监牵头，相关部室配合，加快推进公司防治零打碎敲事故专项整治工作。（1）工作目标第一阶段：2013年1月1日至2013年12月31日，为方案改进完善、标准提升阶段，实现公司安全形势的稳定好转。安监组织各部室对零打碎敲事故的方案进行修订、提升、完善，通过进一步的管理创新、技术进步、装备更新、培训教育，大幅提高矿井的本质安全程度和员工的技能素质，提高对零打碎敲事故的管控能力。第二阶段：2014年1月1日至12月31日，为巩固成果、建塑先进安全文化，由被动安全向主动安全转变阶段，实现工伤安全形势的根本好转。基本形成防控煤矿零打碎敲事故的长效机制，规范执行，打造零重伤以上事故矿井、零工伤队组、零隐患工作面。（2）装备规划爆破安全管理方面：使用符合国家标准或行业标准的爆破器材。2013年6月底前，全部配备智能三人连锁发爆器，淘汰非智能发爆器。预防顶板事故方面：①针对我矿井厚煤层，确定科学合理的支护参数，制定合适的支护参数。②取消各队组不合格的临时支护方式，开掘工作面推广手动快速升降、操作简单、支护可靠的DN型内柱式单体液压支柱。③试验支架在线矿压监测系统。④回采工作面末采期间，推广使用安全高效的柔性整体网工艺。⑤考察综采、综放工作面端头支架的使用情况，2013年底前要在符合条件的工作面推广使用，改善综采工作面两端头支护现状。⑥推广使用综掘机临时支护技术，有效控制煤头顶板事故。⑦施工队组必须建立完善施工质量台账、巷道支护记录，做到现场与台帐对号入座。预防拆除安装事故方面：①综采工作面末采时，推广使用“格瑞特”柔性网维护顶板的新工艺，并对该工艺进行进一步的完善和优化。②淘汰末采采用的铺网穿梁工艺，在顶板允许的条件下，推广使用锚索锚杆金属网联合支护工艺，提高拆架巷工程质量，确保拆除工作安全、高效。③对工作面拆除安装工程使用的外委方式，制定严格的管理办法。④加强工作面拆除安装期间的安全检查，重点是绞车的固定、轨道的质量、支架车入井前检查、安全防护设施的安装到位等方面。⑤执行工作面拆除安装工程由跟带班领导、跟班队干、安监员“三位一体”的监督检查制度。⑥强力推进风动葫芦等高效拆安工具的配备和使用，综采队要配备风动葫芦2-4台、液压切链器1-2台、风动扳手2-4台，在2013年年底前全部配备到位。电气设备安全防护方面：①对井下的电气设备全部加装“两防锁”，确保非专业人员不能打开电气设备；分阶段装备电气设备的“三开一防”装置37套，防止非专业人员打开电气设备接线腔，并实现开盖报警。②对主皮带有计划地装备钢丝绳芯在线监测装置，及时发现存在的问题和隐患，有效防止胶带断带事故发生，保证运行安全。③2013年全部低压供电系统终端安装远端漏电试验装置，替代以往使用电阻接到电源上模拟人体触电的远端漏电试验方法。④起重机安装“两频一调”（变频装置、视频装置以及空调装置），防止因吊装调速不平稳、操纵室存在视觉盲区以及高温、严寒等不良工作环境因素导致吊装作业过程中发生安全事故。⑤井下供电系统方面：进一步推广应用井下高压供电系统防越级跳闸技术，逐步解决井下高压供电系统越级跳闸的技术难题。（3）工作考核由公司安监、生产部、通风部、机运部共同组成督查组，按照建设标准和推进时间，对防控零打碎敲事故各项工作进展情况检查验收，根据公司安全一号文件，提出考核奖惩意见，报公司安全副总经理审批，提请公司“1.4.2”模式推进领导组批准后执行。4、由机电副总经理苏松嵘负责，机运部牵头，加快推进矿井运输专项整治。（1）工作目标在主要运输大巷基本实现运输专业化管理的基础上，向采掘小巷延伸。工作目标是所有采掘、拆除安装、工程、通风等队组每班必须配备兼职运输专业人员，负责本队组作业区域范围内的运输业务工作。（2）推进方案①生产队组及其它辅助队组每班必须配有足够数量经过运输培训，持有运输岗位操作证的人员从事运输工作。②综合部负责组织对人员的培训、发证工作，要在2013年6月底完成。以后每半年至少培训一次，并建立专门档案规范管理。③队组从事运输的工作人员，要有区别于从事其它工作人员的服装。④队组安排运输工作时，必须是安排有运输资质的专业人员承担，并做到持证上岗，否则要严肃追究队领导的责任，在给予经济处罚的同时，按触犯“安全红线”论处，免去直接责任领导的职务，同时追究有关分管领导责任。（3）装备规划①继续推进大巷重轨化改造，提高轨道质量，避免和减少落道事故的发生。2013年底前使用轨道运输液压支架的道轨必须全部更换为30公斤/米及以上轨型。②推广绞车识别卡智能管理系统，改变随意操作绞车的状况。到2014年，所有绞车安装识别卡智能管理系统，机运部制定安装规划时间，并负责落实。③推广无极绳和梭车运输方式，进一步减化运输环节，减少小绞车使用数量。2013年在井南集中材料巷装一部SQ-90型无极绳连续牵引绞车。④推广使用小绞车排绳器，解决小绞车缠绳过程中乱绳、松绳及放车过程中蹬绳的隐患，避免伤人事故发生。2013年底前，井下小绞车全部完成推广使用。⑤采区运输巷道内继续推广雷达捕车器，要求在2013年底完成现有采区运输巷道的安装使用。（4）工作考核由机运部牵头，安监参加，按照质量标准化要求检查达标推进情况，每季度对运输专项整治工作进展情况检查验收，根据公司安全质量标准化管理考核办法，提出考核奖惩意见，报机电副总经理审批，提请公司“1.4.2”模式推进领导组批准后执行。5、由总工程师李忠瑞、生产副总经理王金亮负责，生产部牵头，研究制定顶板构造管理推进方案。（1）工作目标构建采掘工作面过构造系统工程，建立顶板管理常态化机制，按照科学决策、超前准备、系统管理、过程控制的指导原则，加强系统协调配合，强化组织措施、技术措施、现场管理、监督检查等环节管理，实现地质构造区域安全高效生产。（2）职责