上海-建设工程施工安全监理规程

上海市工程建设规范建设工程施工安全监理规范DG/TJ-2035-2008J11166-2008施行日期：2008年4月1日1目次1总则2术语3基本规定4安全监理责任及工作保障体系4.1工程监理单位安全监理责任4.2项目监理机构及人员安全监理工作职任5安全监理主要工作内容5.1安全监理准备阶段的主要工作5.2安全监理实施阶段的主要工作5.3安全监理总结阶段的主要工作6安全监理策划6.1安全监理方案编制6.2安全监理实施细则编制7安全监理实施7.1安全监理基本工作方法和手段7.2检查施工单位安全生产管理体系7.3审查专项施工方案7.4核查大型超重机械和自升式架设设施的验收手续7.5审核安全防护、文明施工措施费用7.6核准施工现场安全质量标准化达标工地考核评分8安全监理资料管理8.1安全监理资料台帐8.2安全监理资料的管理8.3安全监理资料的归档管理附录A安全监理工作基本表式附录B安全监理工作检查评分表附录C危险性较大工程认定标准21总则1.0.1为了进一步落实工程监理单位的建设工程安全生产监理责任，促进项目监理机构安全监理工作规范化，提高安全监理工作水平和效果制定本规程。1.02本规程适用于在上海市行政区域内的建设工程施工安全监理工作。1.03安全监理工作除应执行本规程外，还应符合有关法律、法规、规章以及国家、行业和上海市现行工程建设强制性标准的规定。2术语2.0.1安全监理safetysupervision工程监理单位按照有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准及委托监理合同，在所监理的工程中落实安全生产监理责任所开展的活动。2.0.2安全监理人员safetysupervisor经安全监理业务知识教育培训合格，持证上岗，负责项目监理机构日常安全监理工作实施的专业工程师或监理员。2.0.3专业工程师specialityengineer经过监理业务培训，经总经理工程师授权负责某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的工程师。2.0.4安全监理方案safetysupervisionplan项目监理机构编制的专用于开展安全监理工作的指导性文件。2.0.5安全监理实施细则safetysuperviaionimplementation结合施工现场的场所、设施、作业等安全活动，由项目监理机构编制的安全监理工作操作文件。2.0.6危险性较大工程moredangerouswork具有一定规模的基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、超重吊装工程、脚手架工程、拆除爆破工程和国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他工程。2.0.7专项施工方案specialityconstructionplan针对危险性较大工程，由施工单位编制并按照规定程序审批，包括安全技术措施、监控措施和安全验算结果的施工文件。2.0.8专职安全生产管理人员fulltimesafetymanagementper-sonne经有关主管部门安全生产考核合格，并取得安全生产考核合格证书的，施工单位在施工现场专职从事安全生产管理的人员。2.0.9安全防护、文明施工措施费用costforsafetyprotection&civilizedconstrnctionmeasnres按照国家和上海市现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，用于购置和更新施工防护用具及设施，改善安全生产条件和作业环境所需要的专项费用。33基本规定3.0.1工程监理部位应按本规程规定开展安全监理工作，建设单位对安全监理工作有特殊要求的，应在委托监理合同中约定。3.0.2施工单位应对施工现场安全生产负责，安全监理不得代替施工单位的安全生产管理。3.0.3施工单位应及时主动向项目监理机构报送所编制的安全生产管理文件和资料，接受项目监理机构的检查和整改指令。3.0.4建设单位应及时向项目监理机构提供所需要的与工程施工安全有关的文件和资料库及时解决项目监理机构需要建设单位协调和处理的事宜。3.0.5有关部门在加强建设工程安全生产管理工作监督检查的同时，必须督促和指导工程监理单位落实安全生产监理责任，检查安全监理人员的义务执行和权利保障情况，起到督促施工单位加强安全生产管理的作用。3.0.6工程监理单位和有关部门可采用本规程附录B安全监理工作检查评分表对项目监理机构的安全监理工作进行检查考核。4安全监理责任及工作保障体系4.1工程监理单位安全监理责任4.1.1工程监理单位应审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案，其应符合工程建设强制性标准的要求。4.1.2工程监理单位在实施过程中，发现存在安全事故隐患的，应要求施工单位整改；情况严重的，应要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应及时向有关主管部门报告。4.1.3工程监理单位和监理人员应按照法律、法规、规章和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。4.1.4工程监理单位法定代表人应对本企业监理的工程项目落实安全生产监理责任全面负责。4.1.5工程监理单位技术负责人应负责审批项目监理机构的安全监理方案，指导总监理工程师审查施工复杂、技术难度大的专项施工方案。4.1.6工程监理单位应建立以下安全监理工作制度，并督促检查项目监理机构落实情况：1审查核验制度5报告制度；2检查验收制度；6教育培训制度；3督促整改制度；7资料管理与归档制度；4工地例会制度；8其他为落实安全监理责任，做好安全监理工作必须的制度。44.2项目监理机构及人员安全监理工作职责4.2.1项目监理机构应负责工程项目现场安全监理工作的实施。4.2.2项目监理机构应配置专职安全监理人员。配备必要的安全生产法规、标准及安全技术文件，工作防护设备、设施和常用的检测工具。4.2.3总监理工程师应履行以下主要安全监理工作职责：1全面负责项目监理机构的安全监理工作；2确立项目监理机构安全监理岗位设置，明确各岗位监理人员的安全监理职责；3检查项目监理机构安全监理工作制度落实情况；4主持编写安全监理方案，审批安全监理实施细则；5主持编写安全监理工作月报，安全监理专题报告和安全监理工作总结；6主持审查施工单位的资质证书、安全生产许可证；7主持审查施工组织设计方案中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；8组织审核施工单位安全防护、文明施工措施费的使用情况；9组织核查大型超重机械和自升式架设设施的验收手续；10组织核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分；11签发工程暂停令，并同时报告建设单位；12负责向本单位报告施工现场安全事故；13可将部分安全监理工作向总监理工程师代表授权，但本条中的第1～5款，及7款、11款不得委托。4.2.4安全监理人员应履行以下主要安全监理工作职责：1在总监理工程师领导下，负责项目监理机构日常安全监理工作的实施；2参与编制安全监理方案和安全监理实施细则；3负责审查施工单位的资质证书、安全生产许可证、两类人员证书、特种作业人员操作证，检查施工单位工程项目安全生产规章制度、安全管理机构的建立情况，参与审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；4负责审查施工单位上报的危险性较大工程清单，核查大型超重机械攻自升式架设设施清单，核查大型超重机械和自升式架设设施的验收手续；5核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分；6协助审查施工单位安全防护、文明施工费用的使用情况；7负责抽查施工单位安全生产自查情况，参加建设单位组织安全生产专项检查；58巡视检查施工现场安全状况，参与专项施工方案实施情况的定期巡查，发现安全事故的隐患及时报告总监理工程师并参与处理；9填写监理日记中的安全监理工作记录，参与编写安全监理工作月报；10管理安全监理资料、台账；11协助总监理工程师处理施工现场安全事故中涉及监理的工作。4.2.5专业工程应履行以下主要安全监理工作职责：1在总监理工程师领导下，参与项目监理机构的安全监理工作；2负责编制安全监理实施细则，参与编制安全监理方案；3负责审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；4负责就安全监理实施细则向相关监理人员交底，负责专项施工方案实施情况的定期巡视检查发现安全事故的隐患及时报告总监理工程师并参与处理；5提供与本职责有关的安全监理资料。4.2.6监理员应履行以下主要安全监理工作职责：1根据项目监理机构岗位职责安排，在分管业务范围内，检查施工单位安全状况，发现问题及时报告专业工程师或安全监理人员；2做好检查记录。5安全监理主要工作内容5.1安全监理准备阶段的主要工作5.1.1项目监理机构应编制安全监理方案。5.1.2对中型及以上项目，项目监理机构应编制安全监理实施细则。对各项危险性较大工程，项目监理机构应单独编制相对应的安全监理实施细则。5.1.3项目监理机构应调查了解和熟悉施工现场及周边环境情况。5.1.4项目监理机构宜将《建设工程安全生产管理条例》中建设单位的安全责任和有关事宜告知建设单位。5.2安全监理实施阶段的主要工作5.2.1应对施工单位的资质证书和安全生产许可证审查其合法有效性；应对项目经理、专职安全生产管理人员的安全考核合格证书及专职安全生产管理人员配备与审查到位数量审查其应符合相关规定；应对特种作业人员操作证进行审查其合法有效性。5.2.2应检查施工总包单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全管理机构的建立情况，并应督促施工总包单位检查各施工分包单位的安全生产规章制度的建立情况。65.2.3应对施工单位编制施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案进行审查，其应符合工程建设强制性标准要求。5.2.4应对施工单位安全防护、文明施工措施费用使用计划和应急救援预案进行审核。5.2.5应对需经项目监理机构核验的大型起重机械和自升式架设设施清单进行审查，并应核查施工单位对大型起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。5.2.6应对施工单位上报的危险性较大工程清单进行审查，并定期巡视检查施工单位对危险性较大工程的监管和作业情况。5.2.7应检查施工现场各种安全标志和安全防护措施，其应符合工程建设强制性标准要求；并应对照安全防护措施费用计划检查其使用情况。5.2.8应审查并核准施工单位施工现场安全质量标准化达标工地的考核评分。5.2.9应监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项方案组织施工，采用监理手段及时制止违规施工作业。5.2.10应督促施工单位进行安全自查工作，并应对施工单位自查情况进行抽查，应参加建设单位组织的安全生产专项检查。5.3安全监理总结阶段的主要工作5.3.1工程项目竣工后，项目监理机构应编写安全监理工作总结。5.3.2工程监理单位应将安全监工作中的有关文件资料按规定立卷归档。6安全监理策划6.1安全监理方案编制6.1.1监理规划中的安全监理方案，应根据现行法律、法规、规章、委托合同、设计文件、工程项目特点以及施工现场实际情况编制安全监理方案应明确安全监理的范围，内容，工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等，具有针对性和指导性。6.1.2安全监理方案的编制应符合以下要求：1安全监理方案是监理规划的重要组成部分，应与监理规划同步编制完成，必要时可以单独编制安全监理方案。分阶段施工或方案发生较大变化时，安全监理方案应及时调整；2安全监理方案由总监理工程师主持编制，安全监理人员和专业工程师参与，并经工程监理单位技术负责人批准。6.1.3安全监理方案应包括以下主要内容：1安全监理工作依据；2安全监理工作目标；73安全监理范围和内容；4安全监理工作程序；5安全监理岗位设置和职责；6安全监理工作制度和措施；7初步认定的危险性较大工程一览于表和安全监理实施细则编写计划；8初步认定的需办理验收手续的大型起重机械和自升式架设设施一览表；9其他与新工艺、新技术有关的安全监理措施。6.2安全监理实施细则编制6.2.1项目监理机构应在相应工程施工前编制安全监理实施细则，做到详细、具体，且有可操作性。6.2.2安全监理实施细则的编制应符合以下要求：1安全监理实施细则由专业工程师编制，并经