鞍山市矿产资源总体规划

鞍山市矿产资源总体规划（2001—2010）鞍山市规划和国土资源局二○○三年六月1目录一、总则……………………………………………………………1二、矿产资源及其开发利用形势………………………………………1（一）经济和社会发展概况………………………………………2（二）矿产资源的基本特点及优势………………………………3（三）矿产资源调查评价与勘查现状……………………………6（四）矿产资源开发利用与保护现状……………………………7（五）矿山生态环境保护与恢复治理现状………………………9（六）矿产资源勘查、开发利用与保护和管理中存在的主要问题……………………………………………10（七）矿业开发的社会经济背景…………………………………13（八）矿产资源供需预测及可供性分析…………………………14三、规划指导方针、基本原则和目标…………………………………16（一）指导方针……………………………………………………16（二）基本原则……………………………………………………17（三）规划目标……………………………………………………18四、矿产资源调查评价与勘查…………………………………………20（一）公益性地质调查和矿产勘查评价…………………………20（二）商业性矿产资源勘查………………………………………23五、矿产资源开发利用与保护…………………………………………26（一）矿产资源开发利用调控方向………………………………272（二）矿产资源开发利用结构调整………………………………29（三）矿产资源开发利用布局与规划分区………………………33（四）提高矿产资源利用效率……………………………………35（五）矿产资源开采准入条件……………………………………36六、矿山生态环境保护与恢复治理……………………………………36（一）矿山生态环境保护与恢复治理的基础工作………………37（二）新建矿山生态环境保护……………………………………37（三）现有生产矿山和闭坑矿山生态环境保护与恢复治理……38七、矿产资源勘查、开发利用和矿山生态环境状况的调查与监测…41（一）矿产资源勘查、开发利用状况的调查与监测……………41（二）矿山生态环境状况调查与监测……………………………41（三）矿业权市场调查……………………………………………42八、规划实施的保证措施………………………………………………42（一）加强矿产资源规划管理……………………………………42（二）建立和完善规划体系………………………………………43（三）建立和完善矿产资源规划管理信息系统…………………44（四）拓宽投融资渠道……………………………………………44（五）建立和完善矿产资源保护与合理利用的激励机制和产业政策……………………………………………………44（六）培育和规范矿业权市场……………………………………44（七）加强矿产资源法制建设……………………………………45（八）依靠科技进步与创新，提高资源利用水平………………463附表目录附表1鞍山市主要矿产资源储量表…………………………………49附表2鞍山市主要矿区资源储量基本情况表………………………51附表3鞍山市主要矿产资源开发利用现状表………………………89附表4鞍山市矿山开发利用现状表…………………………………90附表5鞍山市主要矿产品产量、需求量及其预测表……………113附表6鞍山市基础地质、矿产地质、环境地质调查规划表……114附表7鞍山市矿产资源勘查规划分区表…………………………120附表8鞍山市矿产资源开采规划分区表…………………………123附表9鞍山市规模矿区（床）及矿山昀低开采规模规划表……127附表10鞍山市重要矿产昀低开采规模规划表……………………159附表11鞍山市矿山生态环境恢复治理规划表……………………160附表12鞍山市矿业经济指标表……………………………………164附表13鞍山市矿产开采总量控制指标表…………………………165附表14鞍山市新建矿山“三率”规划指标表………………………167附表15鞍山市新建矿山准入条件指标表…………………………168附表16鞍山市矿业经济区一览表…………………………………170附表17鞍山市矿业基地一览表……………………………………172附表18鞍山市矿山采选技术、方法、工艺、设备更新规划意见表………………………………………………………180附表19鞍山市矿产资源利用率规划意见表………………………181附表20鞍山市小型矿山整改、联合、关闭规划意见表……………188附表21鞍山市自然保护区、森林公园、风景名胜区、文物一览表………………………………………………………1954附图目录1、鞍山市矿产资源分布图1∶20万2、鞍山市矿产资源调查评价与勘查现状图1∶20万3、鞍山市矿产资源开发利用与保护现状图1∶20万4、鞍山市矿山生态环境保护与恢复治理现状图1∶20万5、鞍山市矿产资源调查评价与勘查规划图1∶20万6、鞍山市矿产资源开发利用与保护规划图1∶20万7、鞍山市矿山生态环境保护与恢复治理规划图1∶20万1一、总则为贯彻落实《辽宁省矿产资源总体规划》，加强对我市矿产资源勘查、开发利用与保护的宏观调控，合理利用与保护矿产资源，保护矿山生态环境，促进全市矿业持续、健康发展，保障鞍山市国民经济和社会发展对矿产原料日益增长的需求，依据《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规、《全国生态环境保护纲要》、国土资源部《市、县级矿产资源规划编制指导意见》、《辽宁省矿产资源总体规划》和《鞍山市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》等法律、法规、文件，结合全市矿产资源特点和勘查、开发利用实际情况，编制了《鞍山市矿产资源总体规划》（以下简称《规划》）。本规划是全省矿产资源规划体系的组成部分，是鞍山市2001年—2010年指导本行政区域内矿业活动的规范性文件；是市人民政府及其国土资源行政主管部门依法对矿产资源勘查、开发利用与保护和矿山生态环境保护，进行宏观调控、监督管理、审批和颁发勘查许可证、采矿许可证的重要依据。本规划的基准年为1999年，规划期为2001—2005年，展望到2010年。二、矿产资源及其开发利用形势鞍山市是我国著名的钢铁工业基地，地处辽宁中部，沈大经济带的重化工基地的核心区。本市铁路、公路四通八达，现代化的基础设2施完备。鞍山是辽宁乃至全国重要的矿产品产地和销售市场；凭借自身的区位优势、现代化的交通基础设施和先进的重工业基础优势，为本市矿业经济发展提供了广阔的经济环境。（一）经济和社会发展概况鞍山市是以铁矿资源为依托发展起来的钢铁工业城市，素有“钢都”之称。矿产资源丰富，是全省、全国矿产资源大市、矿业开发大市、矿产品生产、消费和进出口贸易大市。矿产资源开发利用为鞍山老工业基地的创建和经济社会发展作出了历史性贡献。规划基期，全市国内生产总值524.97亿元，占全省12.7%，居全省第三位，综合经济实力位居全国五十强之列。全市第一产业43.97亿元，第二产业297.3亿元，第三产业183.7亿元，分别占全市国内生产总值的8.4%、56.6%和35%。第二产业占绝对的主导地位和优势。矿业经济是鞍山地区经济的主要组成部分。我市的钢铁、钢材、耐火材料、矿产品等长期位居全省乃至全国前列。1999年矿业和后续加工业产值223.3亿元，占全市工业总产值1077.3亿元的20.7%，占全省矿业及后续加工业产值的13.7%，位居全省前列，固体矿产产值应属全省第一位；矿产品进出口总额2.62亿美元，占全市进出口总额的65%。矿业经济极大地拉动了乡镇经济发展。矿产资源及其开发利用，不仅为鞍山也为全省、全国的发展提供了丰富的物质基础。鞍山是我国冶金工业的摇篮，是共和国的钢铁脊梁。一部“钢都”的发展史，正是以矿兴市的发展史。立足于本市铁矿资源创建的鞍钢，特别是改革开放的近20年，全力进行体制改革和3技术改造，建立和完善现代企业制度，经过半个多世纪的建设和发展，成为举世闻名的特大型钢铁企业，钢铁产量和品种长期处于全国领先地位。自建国以来，生产钢2.8亿吨、铁2.9亿吨、钢材2亿吨，创利税上千亿元，为国家创造巨额财富，也为鞍山和全省经济社会发展作出了巨大贡献。矿产资源开发拓宽了全市工业产业结构。我市由昀初的单一重工业发展到现今拥有冶金、机械、化工、纺织、电子、建材、生物医药等工业门类较为齐全的重、轻、高产业结构；一些矿产资源丰富地区的县、乡（镇），形成了颇具规模和水平的矿产资源开发与后续加工产业。在1999年全市产值、利税双百强企业排行榜中，矿业及其相关企业分别占19家和22家。矿业已成为矿产资源丰富地区的经济发展，脱贫致富的支柱产业。市十二届人大四次会议通过的《鞍山市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中提出“十五”期间围绕建设现代工业强市，加快推进工业产业高级化进程，重点发展钢铁、纺织、机械三大传统支柱产业和电子信息、生物技术、精细化工、机电一体化四大领域高新技术产业；大力发展建筑业。在诸多产业中，特别是钢铁、机械、电子、化工、建筑等工业产业都与矿产资源紧密相关。因此，矿业仍将是我市国民经济和社会发展重要的基础性支柱产业，并具有不可替代作用。（二）矿产资源的基本特点及优势截止1999年底，我市已发现各类矿产58种，占全省已知110种矿产的53%，矿点以上产地510余处，经过地质勘查获得储量的有384种（见附表1），其中15种矿产列入省矿产储量表中；矿产地430处（见附表2），除砖瓦粘土外，固体矿产地321处，其中大型35处，占11%；中型31处，占10%；小型113处，占35%；矿点142处，占44%。具全国优势矿产有铁矿、菱镁矿、滑石、玉石，具省内优势矿产有方解石、水泥用大理岩。1、优势矿产（1）铁矿：主要分布于鞍山市城郊地区，以“鞍山式铁矿”著称于世。主要为条带状磁（赤）铁贫矿，储量巨大，开采条件优越。规划基期保有储量74.5亿吨，分别占全省、全国的77%和18%，按城市比较位居全国首位。（2）菱镁矿：既是具全国优势，也是具世界优势矿产。海城、岫岩地区广泛分布，规模宏大，质量优良，开采条件好。保有储量36.5亿吨（含未上表的普查和简测储量），分别占全省和全国的88%、79%，城市比较位居全国首位。（3）滑石：主要产于海城地区。质量上乘，驰名中外。保有储量4576万吨（含未上表储量），分别占全省和全国的95%、19%，城市比较位居全国首位。（4）玉石：主要产于岫岩地区，故称“岫岩玉”。以其个体巨大，储量丰富，质地细腻，光泽艳丽，晶莹剔透而闻名遐尔。保有储量26.75万吨（包括13处普查和简测储量17.37万吨），城市比较位居全国首位。5（5）方解石：主要分布岫岩地区，纯度和白度高，埋藏浅，开采条件好。保有储量1817.3万吨，为我省填补了方解石储量空白。探明储量位居全省第一位。（6）水泥用大理岩：海城、岫岩广泛分布，资源潜力大，质量优良，开采条件好。保有储量1306万吨，占全省同类型矿的80%。位居全省第一位。2、基本特点（1）矿产资源种类多，地区资源配套能力强除上述优势矿产外，还有石油、天然气、煤、金、银、铅、锌、铜、钴、钨、铍、铈、镉、铀；红柱石、萤石、水镁石、硅石、长石、石墨、白云母；硼、磷、硫以及建筑石材蛇纹石大理岩、白云岩、辉长岩、花岗岩等矿产；此外，还有丰富的地热、矿泉水资源。这些不同类型矿产可为地区经济发展提供能源和为冶金、化工、建筑等工业提供矿产原料。（2）少数矿产储量大，得天独厚铁矿、菱镁矿两种优势矿产规模宏大，储量丰富。围绕鞍山市城区的东部和南部出露的两条铁矿带总长36公里，资源总量可达近百亿吨；北部海城菱镁矿带长40公里，南部岫岩菱镁矿断续分布长60公里，菱镁矿资源总量可达70亿吨。这两种矿产资源是我市得天独厚资源，蜚声中外。（3）矿产地分布相对集中，开发利用条件好铁矿集中分布于鞍山市城郊，菱镁、滑石、玉石、方解石集中分6布于海城东部和岫岩西部，有色金属矿产主要分布于岫岩中部，地热水分布于千山区倪家台、汤岗子、海城东四方台等经济比较发达地区。大多矿产地交通方便，埋藏浅，适