政府经济学-第10章 财政收入

第10章财政收入重点问题财政收入的形式与结构财政收入的规模与原则具体的财政收入第一节财政收入的形式和结构1.财政收入的含义财政收入是政府为满足支出的需要，依据一定的权力，通过国家财政集中的一定数量的货币或实物资财收入。它通常有两个含义：财政收入是一定量的公共性质货币资金，由国家占有的以货币表现的一定量的社会产品价值，主要是剩余产品价值。财政收入是组织收入、筹集资金的基础环节。2.财政收入的形式税收是政府为履行职能，凭借国家政治权力，按照法定标准，强制无偿地取得财政收入的一种特定分配。它是现代市场经济中国家取得收入的较为完备的形式，是各国财政收入的主要来源。公债是国家采取信用形式，以债务人的身份向国内和国外举借的各种债款。它是用来弥补国家财政开支不足或进行大规模经济建设，动员筹集财政资金的一种收入形式。它具有自愿性、偿还性、灵活性的特点。国有资产收益主要是指国有资产管理部门以国有资产所有者代表的身份，以上缴利润、租金、股息、红利和权益转让等形式所得的收益。公共收费是指各级政府及部门所收取的各种费用和基金性收入，包括行政执法过程中收取的各种规费和公共财产使用费。其他收入是政府各种杂项收入，比较常见的有罚没收入、对政府的捐赠和通货膨胀税。由政府引致的通货膨胀实质上是将私人部门占有的一部分社会资源转移到公共部门，只不过它采取较为隐蔽的形式，被称为“通货膨胀税”。3.财政收入的结构财政收入结构是指财政收入在国民经济各部门、各行业和各地区的比例和数量，主要包括财政收入的所有制结构、财政收入的部门结构、财政收入的地区结构。第二节财政收入的规模与原则1.财政收入规模与衡量指标财政收入规模是指一国政府在一定时期内通过税收等多种收入形式获得的财政收入的总水平。衡量指标：财政收入总量、财政收入占GDP的比例、税收占GDP的比例、非收入占GDP的比例。2.影响财政收入规模的因素（1）经济发展水平（2）生产技术水平（3）制度因素由于不同的制度对政府财政职能的要求不同，而影响到财政收入的分配程度。（4）价格因素国家财政收入都是在一定价格水平条件下在某一时刻计算的，因此财政收入实际购买力必然会受到价格因素的制约。3.财政收入的原则（1）立足发展经济，扩大财政收入来源（2）兼顾国家、企业和个人三者利益，规范中央和地方收入分配（3）区别对待，合理负担第三节具体的财政收入一、税收1.定义税收是国家为实现其职能，凭借政治权利，按照法定标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种特定分配方式。税收属于分配范畴税收分配的主体是国家税收分配的依据是国家政治权力税收分配的对象是社会剩余产品税收分配的目的是国家实现其职能的物质需要2.税收的特征23税收的固定性：指国家征税必须通过法律形式，事先规定对什么征税以及征收的额度。1税收的无偿性：指国家征税以后，税收就归国家所有，不再直接归还给原纳税人，也不直接向纳税人支付任何报酬或代价。税收的强制性：指国家征税是凭借政治权力，通过颁布法律或法令进行的。3.现代税收原则公平原则，税收应由所有社会成员共同承担，并有助于缩小贫富差距；效率原则，税收应能促进资源的有效配置；经济稳定和增长的原则，税收应能促进生产和价格的稳定以及经济发展。1.概念公债是政府按照法律的规定或合同的约定，同有关各方发生的特定的权利和义务关系，也叫政府债。二、公债2.公债的要素公债的要素公债发行人公债承购人公债名称公债面额公债利息率公债期限筹集战争经费筹集偿债资金筹集建设资金弥补财政赤字3.公债的功能（1）财政功能（2）金融功能公债作为基础性金融资产能够为各类微观经济主体提供投资工具，满足其多样化的金融需求。公债的金融功能表现为三个方面：作为优质金融资产，公债能够满足商业银行和非银行金融机构优化资产结构的需要。降低整个金融市场的风险。作为价值储藏的手段，公债能够满足私人部门的投资需求。（3）调控功能公债对社会总需求的调控结构调节：公债是潜在需求和现实需求之间的转换器。总量调节：公债是社会需求总量的调节器。公债利率对金融市场的调控公债对收入分配的调控公债对国际收支平衡的调控复习思考题1.现代国家财政收入的主要形式有哪些?2.制约财政收入规模的主要因素是什么?3.政府取得财政收入应遵循哪些原则?4.税收的含义及其征收的原则是什么？5.公债为何称为“金边证券”？6.公债具有何种功能？