冶金工贸企业安全生产标准化培训课件

安全生产标准化培训2一安全生产标准化综述二安全生产标准化建设流程三安全生产标准化评定体系四《基本规范评分细则》解读内容提要3安全生产标准化定义落实企业安全生产主体责任，通过全员过程参与，建立安全生产各要素构成的企业安全生产管理体系，使生产经营各环节安全安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、环、管处于受控状态，实现安全生产规范化、本质化、定置化、程序化，并持续改进。4安全生产标准化基本规范2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》，标准编号为AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起实施。《基本规范》是工贸行业的安全生产标准化评定标准制定的主要依据，共包括13项一级要素、42项二级要素、87条具体条款要求。5PLANDOCHECKACTION1目标2组织机构和职责3安全生产投入4法律法规和安全管理制度5教育培训6生产设备设施7作业安全8隐患排查和治理9重大危险源监控10职业健康11应急救援12事故报告、调查和处理13.1绩效评定13.2持续改进采用了国际通用的策划(P.Plan)、实施(D.Do)、检查(C.Check)、改进(A.Act)动态循环的PDCA现代安全管理模式。1安全生产标准化的特点（一）科学性6系统的全面性2内容涉及到了安全生产的各个方面，从安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规和安全管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业安全、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等方面提出了比较全面的要求，具有系统性和全面性。安全生产标准化的特点（二）7可操作性所有要素都提出了具体、细化的内容要求。企业在贯彻安全生产标准化中，全员参与规章制度、操作规程的制定，并进行定期评估检查，使规章制度、操作规程与企业的实际情况紧密结合，避免“两张皮”情况的发生，有较强的可操作性，便于企业实施。3安全生产标准化的特点（三）8量化分级采取了分级管理的思想，规范了达标分级标准，在企业自主建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得到量化的评价结果，能够较真实地反映自身的安全管理水平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管部门分类监管的依据。4安全生产标准化的特点（四）9是全面贯彻我国安全法律法规、落实企业主体责任的基本手段。是体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法。是改善设备设施状况、提高企业本质安全水平的有效途径。是控制风险、降低事故发生的有效办法。是建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施。安全生产标准化的作用10安全生产标准化工作要求《中华人民共和国安全生产法》第四条：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，改善安全生产条件，确保安全生产。”国家安监总局等部门下发的《关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见》（安监总管四【2013】8号）要求：2015年底前所有工贸行业企业实现安全生产标准化达标。11一安全生产标准化综述二安全生产标准化建设流程三安全生产标准化评定体系四《基本规范评分细则》解读12企业安全生产标准化建设流程策划准备及制定目标教育培训现状梳理管理文件制修订实施运行及整改企业自评评审申请外部评审13策划准备阶段企业首先要成立标准化工作领导小组，由企业主要负责人担任领导小组组长，所有相关的职能部门的主要负责人作为成员；成立执行小组，由各部门负责人、工作人员共同组成，负责安全生产标准化建设过程中的具体工作。制定安全生产标准化建设目标，并根据目标来制定推进方案，分解落实达标建设责任，确保各部门在安全生产标准化建设过程中任务分工明确，顺利完成各阶段工作目标。策划准备及制定目标企业安全生产标准化建设流程（一）14教育培训要解决两个问题，首先解决企业领导层对工作的认识，重视该项工作，加大推动力度，监督检查执行进度。其次解决执行部门、人员操作的问题，培训评定标准的具体条款要求是什么，本部门、本岗位、相关人员应该做哪些工作，如何将安全生产标准化建设和企业日常安全管理工作相结合。教育培训企业安全生产标准化建设流程（二）15对照评分细则，对企业各职能部门及下属各单位安全管理情况、现场设备设施状况进行现状摸底，摸清各单位存在的问题和缺陷；对于发现的问题，定责任部门、定措施、定时间、定资金，及时进行整改并验证整改效果。现状摸底的结果作为企业安全生产标准化建设各阶段进度任务的针对性依据。现状梳理企业安全生产标准化建设流程（三）16安全生产标准化对安全管理制度、操作规程等要求，核心在其内容的符合性和有效性，而不是对其名称和格式的要求。企业要对照评分细则，对主要安全管理文件进行梳理，结合现状摸底所发现的问题，准确判断管理文件亟待加强和改进的薄弱环节，提出有关文件的制修订计划；以各部门为主，自行对相关文件进行制修订，由标准化执行小组对管理文件进行把关。管理文件修订企业安全生产标准化建设流程（四）17根据制修订后的安全管理文件，企业要在日常工作中进行实际运行。根据运行情况，对照评定标准的条款，按照有关程序，将发现的问题及时进行整改及完善。实施运行及整改企业安全生产标准化建设流程（五）18企业在安全生产标准化系统运行一段时间后，依据评定标准，由标准化执行小组组织相关人员，开展自主评定工作。企业对自主评定中发现的问题进行整改，整改完毕后，着手准备安全生产标准化评审申请材料。企业自评企业安全生产标准化建设流程（六）19企业在自评材料中，应当将每项考评内容的得分及扣分原因进行详细描述，要通过申请材料反映企业工艺及安全管理情况；根据自评结果确定拟申请的等级，按照规定，正式向相应的评审组织单位递交评审申请。评审申请企业安全生产标准化建设流程（七）20接受外部评审单位的正式评审，在外部评审过程中，积极主动配合，由参与安全生产标准化建设执行部门的有关人员参加外部评审工作。企业应对评审报告中列举的全部问题，形成整改计划，及时进行整改，并配合评审单位上报有关评审材料。外部评审企业安全生产标准化建设流程（八）21一安全生产标准化综述二安全生产标准化建设流程三安全生产标准化评定体系四《基本规范评分细则》解读22针对工贸行业包含小行业量多、安全风险参差不齐的状况，安监总局制定了《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》作为通用标准使用。危险性较大的行业和重点领域制定了专业评定标准。目前工贸行业发布的评定标准共有33个。安全生产标准化评定体系（一）评定标准23安全生产标准化评定体系（二）冶金行业评定标准7个基本规范评分细则机械行业评定标准2个有色行业评定标准4个建材行业评定标准4个轻工行业评定标准9个纺织行业评定标准1个烟草行业评定标准1个商贸行业评定标准3个《企业安全标准化基本规范（AQ9006-2010）》通用标准专业标准小微企业评定标准24一安全生产标准化综述二安全生产标准化建设流程三安全生产标准化评定体系四《基本规范评分细则》解读25评分细则—出台背景为推进冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业（以下统称冶金等工贸行业）安全生产标准化工作规范化和科学化，2011年，国家安监总局依据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）》，制定发布了《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》（安监总管四【2011】128号文件）。标准出台背景26本评分细则适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业根据《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-2010)开展安全生产标准化自评、申请、外部评审及各级安全监管部门监督审核等相关工作。冶金等工贸企业已有专业评定标准的，优先适用专业评定标准。适用范围评分细则—考评说明（一）27一级要素二级要素达标标准一级要素二级要素达标标准1目标158隐患排查和治理4112组织机构和职责299重大危险源监控383安全投入1610职业健康3184法律法规和管理制度61511应急救援5145教育培训5812事故报告调查处理276生产设备设施35413绩效评定持续改进277作业安全532合计1342194要素、达标标准评分细则—考评说明（二）28在评分细则中的自评/评审描述列中，企业及评审单位应根据评分细则的有关要求，针对企业实际情况，如实进行得分及扣分点说明、描述，并在自评扣分点及原因说明汇总表中逐条列出。评定标准中累计扣分的，均为直到该考评内容分数扣完止，不出现负分。有特别说明扣分的（在考评方式中加粗的内容），在该类目内进行扣分。注：本标准中有22个追加扣分处，总扣分值395分．其中2.1组织机构.1处追加扣除6分，2.2职责2处追加扣除26分，4.1法律法规、标准规范1处追加扣除6分，六、生产设备设施9处追加扣除179分，七、作业安全5处追加扣除84分。九危险源控制１处追加扣分60分，10.1职业健康管理１处16分，11.2应急预案１处8分计分方法评分细则—考评说明（三）291.安全生产目标208.隐患排查和治理802.组织机构和职责309.重大危险源监控603.安全投入4010.职业健康604.法律法规与安全管理制度10011.应急救援305.教育培训5012.事故报告、调查和处理206.生产设备设施26013.绩效评定和持续改进207.作业安全230总分1000评分细则—考评说明（四）各要素分值30本评定标准共计1000分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下：得分换算评分细则—考评说明（五）最后得分采取四舍五入，取小数点后一位数。标准化得分标准化工作评定得分1000-不参与考评内容分数之和=X10031标准化等级共分为一级、二级、三级，其中一级为最高。评定所对应的等级须同时满足标准化得分和安全绩效等要求。等级划分三级企业由所在地设区的市安全监管部门审核公告二级企业由企业所在地省安全监管部门审核公告.一级企业由国家安全监管总局审核公告.评分细则—考评说明（六）32三级标准一级标准二级标准评审评分75分（含）以上90分以下（集团公司80%以上的成员企业评审评分大于等于75分）评审评分90分（含）以上评审评分60分（含）以上75分以下各级得分要求评分细则—考评说明（七）33一级应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业90%以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故。二级申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业80%以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过1人。三级申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人。安全绩效要求评分细则—考评说明（八）34基本规范要求企业达标标准评分方式具体要求1目标企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。无该项制度的，不得分；未以文件形式发布生效的，不得分；安全生产目标管理制度缺少制定、分解、实施、绩效考核等任一环节内容的，扣2分；未能明确相应环节的责任部门或责任人相应责任的，扣2分。企业应制定对安全生产目标的管理制度，从制度层面规定其从制定、分解到实施、考核等所有环节的要求，该制度可以单独建立，也可以和其他目标的制度融合在一起。评分细则—1目标35基本规范要求企业达标标准评分方式具体要求1目标按照安全生产目标管理制度的规定，制定文件化的总体和年度安全生产目标。无总体和年度安全生产目标的，不得分；未以文件印发的，不得分；安全生产目标内容不完善（如目标中只有伤亡指标的）的，扣3分；目标不合理或不明确，每处扣1分。1.企业应按照安全生产目标管理制度的要求，制定具体的年度安全生产目标。具体的目标不尽相同，但应该是合理的，可以实现的。2.要以企业文件形式下发年