第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

-1-双农党字〔2009〕9号双柏县农业局第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。为切实搞好我局开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），根据中央和省、州、县党委关于开展学习实践活动的意见要求及总体安排部署，结合我局实际，特制定本实施方案：一、学习实践活动的指导思想和目标要求（一）指导思想开展学习实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、省第八次党代会、州第七次党代会和县委十一届四次全会精神，组织广大党员特别是领导班子和领导干部深入学习实践科学发展观。紧紧围绕中央提出的“党-2-员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标和县委关于“建设活力双柏、构建和谐虎乡”的战略部署，组织广大党员干部特别是党员领导干部深入学习实践科学发展观，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，以及在党员干部党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展的要求，把农业系统广大干部职工的发展观念和发展积极性进一步引导到科学发展上来，把党组织的政治优势和组织优势转化为推动农业农村经济又好又快发展的强大力量，为实现我县农业和农村经济又好又快发展奠定更加坚实的思想基础、政治基础和组织基础。（二）目标要求通过开展学习实践活动，要达到五个方面的目标要求，形成四个方面的共识：1、要达到的目标要求：一是在提高思想认识上有新飞跃。思想是行动的先导，行动是思想的落实。要牢牢把握解放思想这一法宝，进一步按照科学发展观的要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，紧密结合我局职能任务实际和党员干部的思想实际，深刻分析我县农业发展面临的机遇和挑战、存在差距和发展潜力，通过开展学习实践活动，进一步加深广大党员、干部特别是党员领导干部对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的理解和把握，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，按照科学发-3-展观要求，进一步解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，使领导班子和领导干部在本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成新共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，树立科学发展理念，更加自觉地用科学发展观指导我局各项事业的发展，走出一条符合我县实际的科学发展之路。二是在解决突出问题上有新成效。开展学习实践活动，关键是要解决突出问题。目前我县农业和农村经济发展过程中存在的一些不适应、不符合科学发展观的思想观念，如发展的紧迫感不强，满足于现状，小富即安，小进即满；主动改革创新意识不强，碰到发展的深层次问题，往往找客观原因多，主观分析少，有畏难情绪和惧怕“瓶颈”、难点问题，要通过开展学习实践活动，努力查摆问题、深刻分析问题，强化措施努力解决以上这些制约科学发展的突出问题。同时，要使一些群众、部门职工普遍反映强烈的突出问题、利益问题能够得到较好解决，让群众和职工看到变化、得到实惠、感到满意。三是在创新体制机制上有新突破。体制机制的保障，是管长远、最根本的保障。创新体制机制是学习实践活动的切入点和着力点。通过学习实践活动，要认真研究解决和消除影响和制约我局各项事业科学发展的体制机制和制度障碍，着眼于构建推进科学发展的体制机制，形成一整套相关制度和政策措施，推动各项事业走上协调发展、科学发展的轨道。总体上是要进一步建立健全符合科学发展观要求的综合评价机制，落实科学发展观的决策、执行和管理监督机制，体现科学发展观的干部考核评价和选拔任用机制，为全面贯彻落实科学发展观提供更加完善的体制机制保-4-证。四是在促进科学发展上有新进展。促进科学发展是开展学习实践活动的出发点和落脚点。通过学习实践活动，要进一步加深党员、干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动；要进一步提高党员、干部的“四种本领”，即准确运用科学理论指导实践、把理论与实践结合起来的本领，贯彻党的路线方针政策、结合实际创造性地开展工作的本领，灵活运用所掌握的知识和经验去分析和解决工作中的突出矛盾和问题的本领，善于集中各方面智慧提出新思路、采取新举措、开创新局面的本领。五是在维护和谐稳定上有新举措。坚持以人为本，按照统筹兼顾的要求，持续加强公益事业基础设施建设，不断改善发展条件。更加关注民生，注重解决农民群众生产生活实际困难，努力提升农民群众素质，增加农民收入，改善农民生活状况。加强农业资源节约和农业环境保护，建设资源节约型和环境友好型社会，实现经济社会持续发展。强化农业行政综合执法，深化农村基本经营体制改革，切实维护广大农民群众的合法权益和农村社会的繁荣稳定。按照稳定压倒一切的方针，把维护社会稳定放在更加突出的位置，创新工作方法，努力做好新形势下的群众工作。扎实做好社会治安综合治理工作，高度重视安全生产和农产品质量安全工作，切实保障人民生命财产安全。加强领导班子的政治思想建设和党的基层组织建设，为构建和谐虎乡提供坚强的政治保障和组织保障。-5-２、要形成的共识：通过认真学习和深入调研，农业系统大党员干部特别是党员领导干部要进一步解放思想，转变观念，改革创新，形成贯彻落实科学发展观的重要共识：一是在进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性上形成共识。要更加深刻地认识到，科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。进一步加深对科学发展观的理解，深刻领会科学发展观的本质、内涵和基本要求，并付诸日常工作。二是在加快农业产业化发展是我县农业部门贯彻落实科学发展观的首要任务上形成共识。科学发展观的第一要义是发展。近年来我县农业产业化经营虽然取得了一些成效，但与其他地区相比，我县仍然存在很大差距，发展不充分依然是最主要的矛盾。为此，必须把进一步加快产业化经营、提升现代化水平作为我局贯彻落实科学发展观的首要任务。三是在促进农业协调发展是贯彻落实科学发展观的基本要求上形成共识。加强农业基础设施建设，加强农业环境保护，提高综合生产能力，促进农业全面协调可持续发展，是贯彻落实科学发展观的基本要求。四是在坚定不移创新农业发展方面达成共识。要把坚持改革创新、解放思想、实事求是、与时俱进，作为我局贯彻落实科学发展的强大动力。二、学习实践活动要把握的主要原则为确保我局学习实践活动的顺利开展，在活动中要着重把握好以下原则：（一）坚持解放思想这次学习实践活动是解放思想大讨论活动的继续和深入，要-6-在前一阶段解放思想大讨论活动“学、查、改”的基础上，继续用解放思想推动科学发展，用科学发展观指导解放思想，站在新的起点上进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。（二）突出实践特色局属各单位、各支部要积极围绕科学发展主题，结合农业部门的实际，以促进农业产业化发展、提升农业发展水平为重点，按照各自的职能任务要求，不断丰富学习实践内容，抓住重点，突出特色，讲求实效。要把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省、州、县党代会精神等一系列重大决策部署结合起来，与总结推广科学发展的典型经验结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与推动农业工作又好又快发展结合起来。要积极引导广大党员干部把改造主观世界与改造客观世界有机结合起来，把科学发展观理论学习与推动科学发展观的实践紧密结合、相互促进，着力增强学习实践活动的实际效果，做到在学习中推动实践，在实践中深化学习。（三）贯彻群众路线充分发扬民主，吸收群众全程参与，充分相信群众、依靠群众、服务群众，认真倾听群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督评议，充分调动广大群众参与和支持学习实践活动的积极性，广泛集中民智，切实解决影响和制约科学发展的突出问题以及在党员干部党性党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要依据。-7-（四）正面教育为主坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深入分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部群众的发展积极性。充分发挥先进典型的教育示范引导作用，激发党员干部群众学习实践科学发展观、推动科学发展的热情和干劲。（五）注重实际成效要牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标要求，按照县委的总体部署，把各个步骤的工作做细做扎实，不搞应付，不走过场，确保活动取得实实际际的成效。（六）坚持统筹兼顾要把学习实践活动同做好当前各项工作结合起来，以此次活动为契机，解决影响和制约科学发展的突出问题，做到两手抓、两不误、两促进，要把学习实践活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到学习实践活动中来，用各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的成效。三、学习实践活动要解决的重点问题和突破方向（一）要解决的重点问题在学习实践活动中，要着力解决好以下重点问题：一是着力解决在思想政治建设中存在的不足，及部份党员干部理想信念弱化等问题。二是按照第一要义是发展的要求，着力解决发展方式落后、发展后劲不足等问题。三是按照核心是以人-8-为本的要求，着力解决对民生问题特别是发展成果未能充分惠民的问题。四是按照全面协调可持续的要求，着力解决片面发展、单纯追求速度、不重视资源环境保护等问题。五是按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决全局意识和开放意识不强等问题。六是按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决党员先锋模范作用不突出、宗旨意识不坚定、廉洁自律意识不强等问题。（二）突破方向围绕解决以上重点问题，结合我局实际，要着力在以下八个方面的工作上下工夫，力求取得新的突破：1、进一步强化理论武装，在增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性上有新的突破。进一步组织广大党员干部深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到促进农业农村经济发展的各项工作中，以提升农业产业化发展水平为重点，确保农业农村经济发展取得新突破。2、着力调整农业产业结构，在培强壮大重点产业上有新的突破。坚定不移地按照县委、县人民政府的发展思路和部署，加强对农业产业化发展的协调指导，坚定不移地走“生态建设产业化，产业发展生态化”的路子，按照区域化布局、产业化发展、标准化生产、龙头企业带动的思路，加快形成区域特色农业产业基地；大力扶持和引进农业龙头企业，推进“产、供、销”一体化经营，延伸产业链，迅速扩大产业规模，增强积聚效应，快速提升我县农业产业化发展水平。-9-3、狠抓农业基础设施建设，在增加农民收入上有新突破。按照“论证一批、储备一批、上报一批、开工一批、建成一批”的要求，主动适应新一轮宏观调控政策的要求，下大力气做好项目前期工作，以农田水利基础设施、农村能源、特色农产品基地和农业信息化建设为重点，继续争取和实施一批农业基础设施建设项目，进一步提高农业综合生产能力，促进农业增效、农村经济发展，实现农民持续增收。4、加强农业科技推广体系建设，在农业科技创新上有新突破。以构建现代农业产业技术体系为重点，以农科教统筹为突破口，整合资源，促进农业科技不断创新。进一步加强与农业科研院校的沟通与协调，拓宽合作领域，创新合作机制，提升合