第二章社区工作的历史发展

第二章社区工作的历史发展一、起源时期：十九世纪末至“二战”结束（一）慈善组织会社（CharityOrganizationSociety,C.O.S）1、慈善组织会社的产生和工作方法•产生：1869－－英国伦敦1877－－美国纽约•方法：家计调查组织机构调整•A甲乙丙B丙丁戊2、慈善组织会社的作用与特点•作用：结束了慈善滥用使慈善有效协助值得帮助的人动员了助人的力量•特点：任用友善访问者进行家计调查避免舞弊和鼓励贫民节约和自助（二）睦邻组织运动（TheSettlementsMovement）1、英国的社区睦邻中心•1884年伦敦巴涅特(SamuelA.Barnett)创办的“汤恩比馆”•特点：设于贫民区，与贫民密切接触；根据居民需要提供服务；挖掘当地资源，强调互助合作；传播文化。2、美国的社区睦邻组织运动1886年由柯义特在纽约成立的睦邻公所•1889年亚当斯在芝加哥成立“赫尔馆”•特点：新移民适应、社区贫民改造、倡导社会政策3、睦邻组织运动对现代社区工作的贡献•（1）以社区为对象•（2）根据需要，有计划开展工作（3）挖掘资源（三）社区组织：社区基金会与社区理事会1、社区基金会（chest）•定期举行有计划、有组织的联合募捐活动。2、社区理事会（councils）•在社区内，协调各社会福利组织及团体的相互关系，设计彼此配合的发展计划，促进整个社区发展。3、社区基金会与社区理事会的互补性（四）中国古代的社区工作与近代的乡村建设运动1、中国古代的社区工作（1）古代慈善思想：孔子创立了以“仁”为核心的人本主义思想体系。《礼记·礼运·大同》中所描绘的“故人不独亲其亲，不独子其子。使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养”。孟子•孟子在“仁”的基础上提出了“仁政”的主张。提出了老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，推恩足以保四海，不推恩无以保妻子的仁政思想；•出入相友，守望相助，疾病相扶持，则百姓亲睦”的社会互助观。墨子•墨子的“兼爱”思想。墨子主张“兼相爱”，“交相利”，提倡“天下之人皆相爱，强不执弱，众不劫寡，富不侮贫，贵不敖贱，诈不欺愚”，“视人之家，若视其家；视人之身，若视其身”。进而，“多财，财以分贫也”，“有力者疾以助人，有财者勉以分人，有道者劝以教人。若此，则饥者得食，寒者得衣，乱者得治”，芸芸众生安居乐业，天下太平。（2）中国古代的慈善救济活动可以分为三个阶段：•一、汉唐时期的寺院慈善活动。•二、宋元时期朝廷推动的慈善救济事业。•三、明清时期民间慈善事业的兴起。（3）中国古代社会救助制度•社仓乡约包括常平仓、义仓、社仓和乡约•乡约是我国古代社区组织的一大创举，主要是指住在邻近地区的人共同遵守的规约.2、中国近代乡村建设运动•1924年，晏阳初(1890-1990)河北定县的平民教育•1923年与陶行知、蔡元培等人组织中华平民教育促进会•愚、贫、弱、私•文艺、生计、卫生、公民教育•知识力、生产力、强健力、团结力•1943年，在美国纽约“哥白尼逝世四百周年纪念”大会上，•被国际学术界选为“世界上为社会贡献最大、影响最广的十大伟人”之一。•按照温铁军的计划，晏阳初乡村建设学院的课程分两部分，一部分是教农民如何组织起来，回乡后成立合作社，共同发展生产，另一部分是教农民实用的生产技术。1929年，梁漱溟的河南村治学院和山东邹平实验区。•1893年生于北京•1916年发表了《究元决疑论》•1929年任河南村治学院教务长•1931年在山东邹平创办山东乡村建设研究院•农民自觉：农民自己要明白乡村的事情自己做，不要再等着候着。•乡村组织：大家组织起来，大家合起来一齐去干，才有办法，才能干得好。二、专业化时期：1945年至1960年代初（一）联合国的社区发展•1947年起联合国提供技术项目援助。•1951年联合国经济社会理事会通过了390D号议案•1957年，发达国家的应用（二）社区工作专业化发展1、社区工作专业化倡导活动•1939年的兰尼报告(laneReport)2、教育和训练的发展1939-1945年间，在美国社会工作学院协会下的一个社区组织委员会，对社会工作学院所开有关社区组织的课程做了广泛而深入的研究，并提出建议。1946年，在布法罗召开的美国社会工作会议上，成立了社区组织研究协会。3、接纳为专业•1962年，NASW（美国社会工作教育课程委员会）正式接纳社区工作为社会工作专业的第三种方法。三、黄金时期：1960年代初至1970年代中期（一）政府的广泛投入1、美国政府的社区行动计划(communityactionprogrammers)•目的：改善贫穷人士的社会服务；让社区居民有参与决定政策的机会。2、英国政府的社区发展计划(communitydevelopmentproject)•目的：加强和协调贫穷社区的社会服务；鼓励居民间的互助精神；有效解决城市贫民的社会问题。（二）服务取向多样化1、社区工作的政治化取向•在美国，社工批评政府的房屋、福利及就业政策。•在英国，社工热衷组织居民挑战社会政策和制度。2、性别与种族问题的凸显•女性主义的社区工作•关注种族劣势和歧视问题（三）社区工作专业发展•选修社区工作方向的研究生较多•出版有关社区工作书籍四、市场化时期：1970年代末期至今（一）福利国家危机1、合法性危机2、经济衰退的危机（二）市场化取向1、福利责任多元化2、社区照顾兴起24年不工作狂吃政府救济法国懒汉出版“懒虫秘籍”法国44岁男子提尔里·F24年来从未工作过一天，但他却靠着政府的福利救济一直过着神仙般的滋润生活。提尔里日前还出版了自传《我，职业求职者提尔里·F》，披露他的“懒虫秘籍”。此书刚一出版立即成为法国畅销书。提尔里多年来一直过着吃政府救济的生活。他在18岁后的整个26年的成年生活中，只工作了31个月，其余24年竟从未工作过一天！提尔里称，他一直靠一项名为“特别互助救济金”的福利补贴维持生活，每个星期为99.75欧元（大约1000元人民币）。除了每月要支付23.88欧元房屋贷款之外，其余所有开销都由政府埋单。此外，他可以享受免费医疗，每年圣诞节时还可以得到152欧元的额外奖金。生活非常滋润提尔里生活的罗阿讷市是法国物价最便宜的城市，他通常在折扣商店购物，此外他有一个巨大的朋友圈，这些朋友经常邀请他吃饭，让他连吃饭的钱也省了。提尔里·F说：“当我付清了所有账单之后，我每个月还有大约170欧元用于休闲活动，这已经足够了。”提尔里说：“我通常早上躺在床上打发时光，然后中午出去转转。我认识许多朋友，不愁没事做。”每年夏天，提尔里会前往住在海滨的姐姐家度假35天。懒人自传竟成畅销书提尔里·F的自传出版后，立即成了畅销书，并引发巨大争议。但提尔里为自己辩解说：“我知道我从社保制度获得了好处。但让我惊讶的是，这么多年来一直能钻制度的空子，却没有任何人追究。因此我写了这本书，来对这一怪现象进行谴责。”五、小结社区工作发展历史上的重要转变：1、取向上：福利性--政治性--福利性2、政府角色：无介入--推广介入--私有化（再脱离）