“双重预防体系”建设培训课件

“双重预防体系”建设工作培训山东济矿民生煤化有限公司“双重预防体系”建设工作培训一、“双重预防体系”建设来源及重要性二、化工企业安全生产风险分级管控体系细则三、化工企业生产安全事故隐患排查治理体系细则四、民生煤化“双重预防体系”建设情况1“双重预防体系”建设来源及重要性“双重预防体系”建设来源“风险分级管控”和“隐患排查治理”这两个工作原是“安全生产标准化体系”建设工作的两个子环节。而现在我们介绍的“双重预防体系”建设工作任务是2016年初，由习近平总书记在全国安全生产工作会议上提出的。2016年3月18日，省政府办公厅根据国务院工作指示印发了《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》。《通知》对全省“两个体系”建设作出了总体部署和工作要求。至此全省“两个体系”建设工作正式开始。“双重预防体系”建设来源2016年4月5日，省政府安委会印发了《关于加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案的通知》。《通知》对全省“两个体系”建设的目标任务、工作步骤、保障措施等提出明确要求。“双重预防体系”建设重要性2016年6月7日公布实施的《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府303号令）将原260号令中“高危生产经营单位应当定期进行安全生产风险评估”修改为“生产经营单位应当建立安全生产风险管理机制，定期进行安全生产风险排查，对排查出的风险点按照危险性确定风险等级，并采取相应的风险管控措施，对风险点进行公告警示”。“双重预防体系”建设重要性2017年1月18日公布，5月1日正式实施的《山东省安全生产条例》中规定“生产经营单位应当建立安全生产风险分级管控制度，定期进行安全生产风险排查，对排查出的风险点按照危险性确定风险等级，对风险点进行公告警示，并采取响应的风险管控措施，实现风险的动态管理”。另外，《条例》是具有法律责任规定的。“双重预防体系”建设重要性《关于中华人民共和国安全生产法（部分条款修改建议对照稿）征求意见函》（政法函〔2017〕56号）：增加：生产经营单位应当建立安全风险评估制度，定期进行危险源辨识和评估本单位的安全风险，并如实记录；对存在重大安全风险的工艺、设备、设施、物品、场所和岗位，应当建立分级管控制度，制定落实相应的安全操作规程。第九十八条增加一项：未建立安全风险评估制度，未如实记录的，可处10万元以下罚款。2化工企业安全生产风险分级管控体系细则介绍化工企业安全生产风险分级管控体系细则山东省地方标准DB37/T2971—20172017-06-23发布2017-06-23实施山东省质量技术监督局发布基本要求成立组织机构公司成立安全生产风险分级管控领导小组和安全生产风险分级管控工作小组，安全生产风险分级管控领导小组由企业主要负责人、各分管负责人，各职能部门负责人组成；根据公司的实际情况分专业成立安全、设备、工艺、电气、仪表等安全生产风险分级管控工作小组。车间（部室）成立工作小组，部门负责人为小组第一责任人。基本要求领导小组职责1、领导小组全面负责安全生产风险分级管控工作，协调部署各部门安全生产风险分级工作；组长应由企业主要负责人担任，传达学习和贯彻有关政府文件、精神和要求；全面负责风险点排查、危险源辨识、风险评价和分级管控工作，组织、监督、指导、落实风险分级管控取得的效果；协调部署各单位风险评价和分级管控工作；2、副组长应由各分管负责人担任，负责分管范围内的风险点排查、危险源辨识、风险评价和分级管控工作，组织、监督、指导、落实分管范围内的风险分级管控工作；3、各职能部门负责人（车间负责人）负责组织开展本专业（车间）风险点排查、危险源辨识、风险评价和分级管控工作，组织、监督、指导、落实分管范围内的风险分级管控工作，组织对本部门员工进行培训。基本要求分级管控工作小组职责1、安全生产管理部门是安全生产风险分级管控体系的组织部门，负责组织建立风险分级管控体系相关制度、评价准则、工作程序，负责收集上级和行业关于安全生产风险分级管控要求，并及时做好培训和传达，负责指导、监督各部门、车间开展风险分级管控工作；2、安全、设备、工艺、电气、仪表等各专业部门（车间）负责本专业（车间）的风险点排查、危险源辨识、风险评价和分级管控工作具体实施，并组织本部门和其他部门相关人员进行培训。基本要求其他人员职责1、企业全体员工按照工作要求，参与风险点排查、危险源辨识、风险评价和分级管控相关具体工作。2、车间（部室）风险点排查、危险源辨识、风险评价和分级管控相关具体工作，由安全、设备、工艺、工段长、操作工具体落实。3、引进部门指导承包商和相关人员执行公司安全生产风险分级管控制度，落实相关管控措施。基本要求全员培训1、企业应制定风险分级管控培训计划，分层次、分阶段培训，使其掌握风险点排查、危险源辨识、风险评价、风险分级管控等方法和要求，保留培训记录。2、培训内容应包括：安全生产风险分级管控体系相关的法律、法规、标准、规范；企业关于安全生产风险分级管控相关的制度；风险点排查方法；危险源辨识和风险评价方法；其他关于安全生产风险分级管控相关资料。基本要求全员培训3、培训记录应包括：培训教育计划；培训课件或教材影像资料；培训签到表；培训时的照片或影像资料；培训考核记录；培训效果评估；其他培训相关的材料。4、培训目标企业全体员工应了解安全生产风险分级管控体系相关的法律、法规、标准、规范；熟悉企业关于安全生产风险分级管控相关的制度，风险点排查方法，危险源辨识和风险评价方法；掌握本岗位风险点主要管控措施。危险源辨识和风险评价方法；其他关于安全生产风险分级管控相关资料。名词解释风险点风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。设备鼓风机、空压机、水泵等部位粗苯罐、配电柜、水泵电机等区域维修区、废旧物资堆放区、煤焦场等场所水泵房、配电室、中控室等作业活动动火作业、高处作业、受限空间作业等风险点举例名词解释划分风险点1、对化工装置风险点的划分，应遵循大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则，可按照生产装置、储存罐区、装卸站台、作业场所等功能分区进行。例如：我们公司风险点按照设备设施划分为：堆取料机、推焦车、电捕焦油器、鼓风机、脱硫塔、洗苯塔、气柜、粗苯储罐等。2、对操作及作业活动等风险点的划分，应当涵盖生产经营全过程所有常规和非常规状态的作业活动。对于系统或大型机组开、停车，检维修，动火、受限空间等操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应进行重点考虑。例如：我们公司风险点按照作业活动划分为：输煤作业、推焦作业、鼓风机启动作业、动火作业、受限空间作业等。大小适中便于分类功能独立易于管理范围清晰民生煤化风险点清单序号风险点名称类型可能导致的主要事故类型区域位置所属单位备注1装煤作业作业活动类机械伤害装煤车炼焦车间2捣固作业作业活动类机械伤害捣固机炼焦车间3推焦作业作业活动类机械伤害推焦车炼焦车间4拦焦作业作业活动类机械伤害拦焦车炼焦车间5熄焦作业作业活动类机械伤害、灼烫熄焦车炼焦车间6导烟作业作业活动类机械伤害、灼烫中毒和窒息导烟车炼焦车间7推焦车设备设施类其他伤害、触电推焦车炼焦车间8装煤车设备设施类其他伤害、触电装煤车炼焦车间9拦焦车设备设施类其他伤害、触电拦焦车炼焦车间10熄焦车设备设施类其他伤害、触电、灼烫熄焦车炼焦车间11捣固机设备设施类其他伤害、触电捣固机炼焦车间12导烟车设备设施类其他伤害、触电导烟车炼焦车间名词解释危险源可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。注：在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素时，危险源可称为危险有害因素，分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。例如：鼓风机房灭火器缺失名词解释危险源辨识识别危险源的存在并确定其分布和特性的过程；也可以说是对风险点内的不同危险源或危险因素（包括人、物、环、管的因素）进行辨识。危险源辨识人的因素物的因素环境因素管理因素在生产活动中，来自人员自身或人为性质的危险和有害因素。例如操作人员违章作业等。机械、设备、设施、材料等方面存在的危险和有害因素。例如设备高速旋转部位易造成伤害等。生产作业环境中的危险和有害因素。例如高温环境易造成作业人员中暑等。管理和管理责任缺失所导致的危险和有害因素。例如操作规程缺失导致人员误操作等。无关紧要的、对安全没有多大影响的、共性的一般安全常识可以不予描述。举例说明动火作业人的不安全行为物的不安全状态环境的不安全因素管理缺陷未穿戴劳动防护用品电焊机未停电移动未进行动火分析电焊机电源线绝缘皮破损无照明或照明不足通风不良、易燃易爆气体超标未办理动火证责任制、操作规程缺失或不符合法律、规范要求风险点与危险源的关系每个风险点中包含若干危险源，危险源是风险点的主要构成要素；风险点的等级由危险源分级中的最高等级决定；名词解释风险生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。风险=可能性×严重性。名词解释风险分级是通过采用科学、合理方法对风险点包括的危险源进行定性或定量分析，根据评价结果划分等级。包括危险源分级和风险点分级，其中风险点的等级由所包含危险源的最高级别确定。危险源分级方法LS法风险矩阵法（简称LS），R=L×S，其中R是危险性（也称风险度），事故发生的可能性与事件后果的结合，L是事故发生的可能性；S是事故后果严重性；R值越大，说明该系统危险性大、风险大。风险矩阵法（LS）计算方式如下：R=L×S式中：L——发生事故的可能性等级标准5在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现（没有监测系统），或在正常情况下经常发生此类事故或事件。4危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未发生过任何监测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危害发生或预期情况下发生3没有保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等），或未严格按操作程序执行，或危害的发生容易被发现（现场有监测系统），或曾经作过监测，或过去曾经发生类似事故或事件。2危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能有效执行，或过去偶尔发生事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程。极不可能发生事故或事件。风险矩阵法（LS）计算方式如下：式中：S——是事故后果严重性等级法律、法规及其他要求人员直接经济损失停工企业形象5违反法律、法规和标准死亡100万元以上部分装置（2套）或设备重大国际影响4潜在违反法规和标准丧失劳动能力50万元以上2套装置停工、或设备停工行业内、省内影响3不符合上级公司或行业的安全方针、制度、规定等截肢、骨折、听力丧失、慢性病1万元以上1套装置停工或设备地区影响2不符合企业的安全操作程序、规定轻微受伤、间歇不舒服1万元以下受影响不大，几乎不停工公司及周边范围1完全符合无伤亡无损失没有停工形象没有受损风险矩阵法（LS）计算方式如下：R值——安全风险等级判定准则及控制措施风险值风险等级应采取的行动/控制措施实施期限颜色标注20-25A/1级极其危险在采取措施降低危害前，不能继续作业，对改进措施进行评估立刻红15-16B/2级高度危险采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查、测量及评估立即或近期整改橙9-12C/3级显著危险可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通2年内治理黄4-8D/4级轻度危险可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期检查有条件、有经费时治理蓝1-3E/5级稍有危险无需采用控制措施需保存记录蓝风险矩阵法（LS）计算方式如下：根据公式：R=L×S，其中R是危险性（也称风险度），R值越大，说明该系统危险性大、风险大。其中的关键还是如何确定各个分值，以及对乘积值的分析、评价和利用。后果等级5轻度危险显著危险高度危险极其危险极其危险4轻度危险轻度危险显著