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江西省物流业调整和振兴规划赣府发[2009]22号物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业,是国民经济的重要组成部分,涉及领域广,吸纳就业人数多,促进生产、拉动企业和居民消费作用大,在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力方面发挥着重要作用。当前,国际金融危机尚未见底,对我国实体经济造成了较大冲击,物流业也受到较为严重的影响。为应对国际金融危机的影响,落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求,贯彻国家物流业调整和振兴规划,促进全省物流业平稳较快发展,培育新的经济增长点,特制定本规划,作为我省物流产业综合性应对措施的行动方案。规划期为2009-2011年。一、我省物流业发展现状与面临形势(一)发展现状。进入新世纪以来,我省工业化步伐加快,支柱产业和工业园区成为主要增长极,带动消费品市场需求旺盛,对外贸易高速发展,农业产业化水平不断提高,推动了我省物流业进入新的发展期。1.物流需求不断扩大,物流业规模快速发展。进入新世纪以来我省物流业呈平稳较快增长。2001-2005年,全社会货运量从2.45亿吨增加到3.32亿吨,年均增长8.3%;货物周转量从747.6亿吨公里增加到881.6亿吨公里,年均增长6.8%。据初步测算,2008年全省社会物流总额为17080亿元,同比增长17.8%,反映出全社会物流需求的旺盛。旺盛的物流需求推动物流业迅速发展,物流总量呈逐年扩大态势。2.基础设施不断完善,物流业发展条件显著改善。全省形成了水陆空立体运输网络。2008年底,全省公路总里程为13.37万公里,公路网密度0.8公里/平方公里,以南昌为中心,以国、省道为主骨架,省、市、县、乡相连接的公路网络基本形成,其中高速公路2316公里,初步形成“三纵四横”高速公路主骨架。全省铁路营业里程2514公里,铜九铁路江西段建成,京九、浙赣线电气化改造已完成,初步形成了“一纵二横”的运输格局,并全面建立了货运信息系统;水路通航总里程5716公里,拥有19个年吞吐量超过百万吨的码头,其中九江港年吞吐量超过4000万吨,初步形成了一个比较完整的水运体系;建成5个民用机场,在建2个,辟有45条航线。不断完善的交通设施为物流业发展提供了重要支撑。此外,发达的通信网络为现代物流业提供了信息技术支持,基本适应当前物流业发展需求。3.物流企业不断壮大,企业物流理念开始转变。2008年底,我省登记注册的物流企业共有2800多户,近两年实现营业额、利税均以35%以上的速度增长。物流企业的服务功能不断增强,服务水平不断提高。代表着专业化、社会化发展方向的第三方物流企业开始涌现。一些企业开始接受现代物流理念,积极探索加强物流管理的有效形式和方法。部分大企业将企业采购、仓储和配送职能统一整合,实行一体化供应链管理,降低企业采购成本,提高仓储利用率,加快资金的周转。有些企业还把物流业务从核心业务中分离,实行业务外包或与物流企业建立长期合作伙伴关系,摆脱繁杂的运输、仓储事务,集中精力抓主业发展和市场竞争。4.发展软环境不断改善,政府部门服务意识明显增强。为发展现代物流提供组织保障,我省建立了由省发改委牵头的全省现代物流联席会议制度。省政府先后出台了《关于加快我省现代物流发展若干意见的通知》、《江西省现代物流业“十一五”发展专项规划》等文件,《鄱阳湖生态经济区物流基地和口岸建设规划》已基本编制完成。南昌、赣州、九江等市也相继出台了一系列扶持物流业发展的政策。口岸大通关形成的区域快速通关平台,实现了省内通关一体化、区域通关快速化,建立了与周边主要口岸“属地申报,口岸验放”的通关模式,开通了“赣粤港”直通口岸通道。出台了鲜活农产品绿色通道优惠政策,货物进出口的物流时间明显缩短,费用大幅下降。(二)面临形势。实施物流业的调整和振兴、实现传统物流业向现代物流业的转变,不仅是我省物流业自身结构调整和产业升级的需要,也是经济和社会发展的必然要求。1.调整和振兴物流业是抢抓国家产业振兴政策机遇的重要举措。现代物流已被广泛认为是企业在降低物质消耗、提高劳动生产率以外创造利润的第三重要源泉,也是企业降低生产经营成本、提高产品竞争力的重要环节。我省物流业发展潜力和空间很大,支持引导我省物流企业实施重大项目,争取国家政策资金扶持,对于提升我省经济发展水平具有十分重要的意义。2.调整和振兴物流业是我省应对国际金融危机的迫切需要。当前国际金融危机尚未见底,制定实施物流业调整和振兴规划,不仅是促进物流业自身平稳较快发展和产业调整升级的需要,也是服务和支撑其他产业的调整与发展、扩大消费和吸收就业的需要,对于促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力具有重要意义。面对危机,物流企业需要加快重组步伐,做大做强,提高产业集中度和抗风险能力,保持平稳发展;需要主动转变发展方式,通过提供低成本、高效率、多样化、专业化的物流服务,提高自身竞争力;更需要充分发挥物流业的服务和支撑作用,促进制造业和商贸业优化内部分工、专注核心业务,提高产业竞争力,增强应对危机的能力。3.调整和振兴物流业是我省扩大对外开放的客观要求。随着经济全球化深入发展和我省开放型经济加快发展,全球采购、全球生产和全球销售的发展模式,要求我省加快发展现代物流业,优化资源配置,提高市场响应速度和产品供给时效,降低企业物流成本,增强我省企业的竞争力。作为国内物流最繁忙的长三角、珠三角和闽南三角区的共同腹地,国内外产业分工的变化,要求我省加快发展现代物流业,改善物流条件,缩小我省与东部地区物流成本的差距,抓住国际和东南沿海产业梯度转移的机遇,吸引国内外企业在我省投资,促进我省制造业和高技术产业的发展。二、指导思想、基本原则和发展目标(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕实现江西崛起新跨越的目标,坚持以市场为导向,以企业为主体,以现代信息技术为支撑,运用现代物流理念,加快传统产业的升级改造和结构调整;加快培育一批现代大型物流企业,发展壮大第三方物流和绿色物流;加大物流基础设施投入,营造有利于现代物流发展的政策环境,构建现代物流发展平台,提高物流服务质量和效率,降低社会物流成本,加快江西现代物流业发展,为全省经济和社会全面、协调、可持续发展提供物流保障。(二)基本原则。1.立足当前,着眼长远。既要应对国际金融危机,解决我省当前物流业发展面临的突出问题,保先进生产力,保重点骨干企业,促进企业平稳发展;又要从产业长远发展出发,解决制约物流产业振兴的体制、政策和设施瓶颈,促进产业升级,提高产业竞争力。2.科学引导,协调发展。现代经济的发展是现代物流发展的基础,没有经济的高速发展就没有现代物流的高速发展。现代物流的发展需要与经济发展、产业布局相协调。3.统一规划,分步实施。统一规划、分步实施,有利于杜绝重复建设造成的资源浪费。以物流园区、物流中心、配送中心的建设为重点,优先协调重点区域、重点项目的投资建设,按规划、分步骤地建设一批有示范效应、有较强辐射功能、具备相应层次功能的物流项目。4.因地制宜,整合资源。区别对待差异化的区位优势和资源优势,充分利用现有的物流基础条件,优化资源组合,运用现代电子信息网络技术和先进管理手段,将现有物流资源从功能和利用效率上得到全面提升。以整合物流资源为基础,以构建现代物流服务体系为目标,坚持整合与构建相结合,促进现代物流的有序良性发展。5.政府引导,企业为主。发挥政府鼓励、引导和支持作用,营造现代物流业发展的良好环境和必要氛围,充分发挥企业在物流市场中的主体地位,鼓励企业,尤其是骨干龙头企业在市场竞争中自主创新,提高服务质量,增强企业核心竞争力,做大做强。(三)发展目标。力争在2009年改善物流企业经营困难的状况,保持产业稳定发展。到2011年,建成与经济发展相适应的、与国际通行规则接轨的社会化、专业化现代物流网络,形成多种运输方式相协调的物流运输格局,构建全省物流公共信息平台,建设一批重点物流基础设施,培植一批现代物流龙头企业,较为完善的现代物流服务体系初步形成。三、主要任务(一)优化物流业发展区域布局。根据国家物流区域布局,我省为中部物流区域,南昌为全国区域性物流节点。综合考虑我省交通格局、区域经济发展、城市规划以及与周边省市的相互关系等因素,重点发展五大物流区域,构建三级节点。构建以省会南昌为中心的高效便捷、功能完备、货畅其流、集散有序、布局合理的现代物流网络。五大物流区域是南昌、赣西、赣南、赣北、赣东物流区域,构成我省承东启西、沟通南北的大开放式物流框架。每个物流区域的主要中心城市建设地区性物流节点。其中,南昌为国内区域性物流节点;九江、赣州、鹰潭为国内地区性物流节点;新余、宜春、萍乡、上饶、景德镇、抚州、吉安为省级物流圈重要节点。依托五大物流区域和三级物流节点,重点建设一批综合性物流园区和物流中心,建设具有不同层次的专业化配送中心。加快建设不同功能的现代物流园区,着力把南昌建成全国区域性物流基地,把江西打造成中部地区现代物流的主要枢纽。(二)推动社会物流资源整合。加大对物流企业兼并重组的政策支持力度,鼓励物流企业通过联合、兼并、拍卖、参股、控股、合资、合作等多种形式整合分散的部门物流资源,改造提高,完善功能,发挥效益。鼓励联合经营,合作经营,发展多式联运,实现优势互补,提高综合效率,形成多种运输方式相互协调衔接的物流运输机制,培育一批服务水平高、竞争力强的大型现代物流企业。引导中小物流企业加强信息沟通,创新物流服务模式,加强资源整合,满足多样性的物流需要。加快物流相关配套服务业的发展,发展和引进物流中介服务企业、物流咨询企业、物流基地建设企业、物流设备制造企业、物流技术开发和研究机构等,形成完善的配套服务体系。(三)加快培育各种专业物流主体。鼓励企业投资物流业,发展不同规模、不同功能的运输、仓储、配送、货代、批发等综合性物流企业。加快培育各类专业物流,包括:钢铁物流,将主业从原料到产品物流相关业务剥离,建立具有交易功能、仓储运转、加工配送、信息分析处理、融资、对外贸易和综合服务功能的钢铁物流基地;有色金属物流,合理整合从矿产、原材料到各种深加工产品各环节的物流资源,提高物流工作效率,降低物流成本,实现物流的整体优化;建材物流,以专业性较强的大型物流企业为支撑,推进建材物流企业与大型仓储式建材超市的联合;汽车物流,发展专业化、信息化的第三方汽车物流,提高供应链中各环节集成的信息服务水平和管理水平;农产品物流,鼓励引导物流企业深入农村市场,采用先进的信息技术和管理,逐步建立起适应现代农业发展的农村物流服务体系;商贸业物流,鼓励商贸物流企业建设配送中心,发展连锁超市、便民店、专营店、专卖店等多种商业模式,逐步构建安全、快捷的现代商贸物流体系;口岸物流,大力引进和培育具有国际货运资质的国际货代、船代等口岸服务企业,充分发挥海关、检验检疫等查验机构的作用,以多式联运为基础建立口岸通道,形成立体口岸货运网络;陶瓷、烟花、化工等其它特殊商品物流。(四)提高物流信息化水平。积极推进我省企业物流管理信息化,促进信息技术的广泛应用。按照国家制订的物流信息技术标准和信息资源标准,建立我省物流信息采集、处理和服务的交换共享机制。加快行业物流公共信息平台建设,建立全省性公路运输信息网络和航空货运公共信息系统,以及其他运输与服务方式的信息网络。推动我省区域性物流信息平台建设,鼓励各设区市间物流平台的信息共享。加快构建商务、金融、税务、海关、邮政、检验检疫、交通运输、铁路运输、航空运输和工商管理等政府部门的物流管理与服务公共信息平台,扶持一批物流信息服务企业成长。(五)加强物流新技术的开发应用。大力推广集装技术和单元化装载技术,推行托盘化单元装载运输方式,大力发展大吨位厢式货车和甩挂运输组织方式,推广网络化运输。进一步完善铁路、公路、水运、航空货运等系统信息平台,逐步形成以信息技术为支撑的现代物流服务体系。推广条形码、电子数据交换技术(EDI)、全球卫星定位系统(GPS)、地理信息系统(GIS)、射频识别技术(RFID)、电子订货系统(EOS)、客
本文标题:江西省物流业调整和振兴规划
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