第3章土地利用现状调查

主要内容★第一节土地利用现状调查概述调查的目的、意义内容、原则、技术方案和程序★第二节准备工作调查申请、组织准备、资料准备★第三节外业调查准备工作、室内判读（预判）、外业调绘、外业补测★第四节航片转绘与面积量算转绘、控制面积量算、碎部面积量算、田坎系数计算★第五节成果形成土地面积汇总统计、图件绘制、报告编写、成果汇总★第六节检查验收及成果归档★第七节农村土地调查和基本农田调查（二调）第一节土地利用现状调查概述长期以来我国土地资源家底不清1984年5月转发《关于进一步开展土地资源调查工作的报告》，在全国开展土地利用现状调查工作。1986年国家土地局成立，此项工作由农业部转到土地局。1995年5月全国2843各县级单位的调查任务全面完成1996年以原始资料为基础，进行外业补测，统一时点，汇总形成1996年我国土地资源现状的基础资料。第一节土地利用现状调查概述一、土地利用现状调查概念土地利用现状调查是指在全国范围内，以县为单位，以图斑为基本单元，按土地利用现状分类，查清各类用地的面积、分布、利用和权属状况，又称土地数量调查。第一节土地利用现状调查概述二、土地利用现状调查目的★摸清我国土地资源家底（最基本和最首要的目的）★为建立土地登记、土地统计制度服务★为制定国民经济计划和有关的政策服务★为土地利用动态监测提供基本数据★为编制土地利用总体规划和全面管理土地服务★满足与土地有关的生产与科技管理的需要第一节土地利用现状调查概述三、土地利用现状调查的基本任务★以县为单位，查清各地类土地的面积、分布，土地权属和利用状况；土地总面积和各地类面积汇总。★为土地登记、土地统计、土地分等定级以及土地档案管理提供基础的任务。★为土地监察、土地用途管制、土地市场管理提供基础和依据的任务★为国民经济和社会发展提供基础和依据的任务第一节土地利用现状调查概述四、土地利用现状调查的主要内容★查清土地权属界线和各级行政管辖界线；★查清土地利用类型及分布，量算各类土地面积；★按土地权属单位及行政辖区范围等，汇总土地总面积和各地类面积；★编制土地利用现状图（县、乡两级）和土地权属界线图（县、乡两级）；★调查、总结土地权属和土地利用经验和教训，提出合理利用土地的建议第一节土地利用现状调查概述五、土地利用现状调查的原则★实事求是的原则★全面、科学调查的原则★一查多用的原则第一节土地利用现状调查概述六、土地利用现状调查的基本程序准备工作地类调绘境界、权属界线调绘田坎调查系数测算签订权属界线协议书转绘或透绘编制土地利用现状图及权属界线图编写工作报告及技术报告检查验收成果归档面积量算统计汇总准备阶段外业阶段内业阶段成果验收归档阶段第一节土地利用现状调查概述七、土地利用现状调查主要成果1.外业调查手簿2.土地权属界线图3.县、乡两级土地利用现状图4.各类土地统计表格5.土地利用现状调查报告6.其他归档资料第一节土地利用现状调查概述土地利用现状图第一节土地利用现状调查概述土地统计台帐土地调查报告第二节准备阶段调查申请组织准备资料准备物质准备（仪器及用品）准备阶段第二节准备阶段一、调查申请具备调查条件的县（市），由县级土地管理部门编写《土地利用现状调查任务申请书》，《申请书》经过县级人民政府同意，报上级土地管理部门审批，然后着手组织准备、资料准备、物质准备、技术培训等工作。第二节准备阶段二、组织准备（1）建立领导机构（2）组织专业队伍（3）举办技术培训（4）制定工作计划第二节准备阶段三、资料准备（1）地形图按《规程》要求：农区≥1：10000重点林区1：25000一般林区1：50000牧区1：50000或1：100000第二节准备阶段（2）遥感资料：航片、卫片航片收集时注意摄影时间、航高、焦距等参数资料航片是否经过纠正，未纠正的要纠正或转绘第二节准备阶段（3）背景资料收集专业调查资料——行政区划图、地貌、地址、土壤、水资源、草资源、森林资源、气象、交通等图件与资料社会经济统计资料——人口、劳力、耕地、产量、产值、兽医、分配等权属证明文件——土地权属文件、征用土地文件、清理违法占地的处理文件、用地单位权属证明等尤其注重插花地（飞地）的摸底工作，防止调查中出现遗漏，甚至大量返工。第二节准备阶段四、物质准备(仪器及用品准备)还需要绘图工具、计算机、各种表格（外业调绘记载表、权属协议书、争议原由书检查验收用表、面积量算表、土地统计用表）；通讯和交通工具、生活劳保用品第三节外业阶段一、准备工作——资料与工具准备外业工作主要内容：收集、测量、记录土地利用实际情况具体工作：地类的调绘、线状地物调绘、权属界线调绘、零星地类调绘，收集与土地利用有关的信息为此，需要准备资料：航片、地形图、准备野外作业工具、表册（立体镜、放大镜、调绘夹、卷尺、外业记录簿等）航片整理和调绘面积线划分外业调查包括航片调绘和新增地物补测、修测第三节外业阶段航片重叠和作业面积示意航向航向第三节外业阶段划分调绘面积（作业面积示意）航向第三节外业阶段二、室内判读（预判）外业调查包括航片调绘和新增地物补测、修测通过人机交互和目视判读方式，分析和提取土地利用地类界及地类属性、行政和权属界及线状地物等要素，按规定进行矢量化和输入属性，为开展野外调查提供必要的工作底图和外业调查记录表。第三节外业阶段二、室内判读（预判）外业调查包括航片调绘和新增地物补测、修测城镇河流有林地疏林地灌木林地判读标志SPOT-5影像航片SPOT-5与航片融合第三节外业阶段预判阶段成果提供外业调查使用的工作底图①行政及权属界外业调查工作底图；②地类图斑、线状地物和零星地类外业调查工作底图。第三节外业阶段城镇区域室内预判图第三节外业阶段丘陵地区室内预判图第三节外业阶段三、外业调绘第三节外业阶段境界与权属界线调绘地类调绘线状地物调绘零星地物调绘飞地调绘田坎系数测定外业调查手簿填写前期准备室内预判外业调绘外业补测外业调绘阶段工作内容第三节外业阶段行政境界线：包括国界线、省（自治区、直辖市）、地（市、州）、县（市）以及乡（镇）界线。1.境界与权属界线调绘（1）国界线中印国界界桩第三节外业阶段1.境界与权属界线调绘（2）省（自治区、直辖市）界线......（3）地（市）界线（4）县（市）界线（5）乡（镇）界线...............第三节外业阶段1.境界与权属界线调绘土地权属界线：指村（大队）、农、林、牧、渔场界；居民地外的厂矿、机关、部队、学校等企事业单位的土地所有权界和使用权界。（1）村界（2）争议界...第三节外业阶段1.境界与权属界线调绘境界线（权属界线）标示要求:①以线状地物为界的，线状地物双线时，界线与线状地物的中心线相重合；线状地物单线时，则在线状地物两侧隔段跳绘。②当界线以线状地物一侧为界时，应在线状地物相应的一侧移0.2mm标绘。③对于有争议的界线段，按实地的线段标绘未定界符号。第三节外业阶段2.地类调绘（1）图斑：指被境界、土地权属界、线状地物、地类界封闭而形成一个具有相同地类的地块。表示方法：11421第三节外业阶段2.地类调绘（2）最小上图图斑面积《土地利用现状调查技术规程》对最小上图面积规定如下表：第三节外业阶段3.线状地物调绘（1）线状地物指北方宽度≥2m，南方宽度≥1m的河流、铁路、公路、林带、固定的农村道路、沟、渠、田坎、管道、护路林用地。（2）宽度≥50m的线状地物，依比例尺作为地类进行调查。（3）宽度50m的线状地物按半依比例尺调绘。（4）线状地物量测精度：宽度量测读数到0.1m，宽度误差不得大于±0.3m。第三节外业阶段3.线状地物调绘①河流、沟、渠（5）线状地物量测方法第三节外业阶段3.线状地物调绘②铁路、公路、农村道路第三节外业阶段3.线状地物调绘（6）线状地物编号要求为读图和记录方便，线状地物以村或基本调查单元为单位，对权属性质、地类、宽度进行编号。线状地物采用分数形式进行编号，分子表示宽度；分母表示地类编号，如：G2620.201535.4第三节外业阶段3.线状地物调绘注意事项：①调绘河流、铁路、公路通过城镇、居民点时，图上标示不能间断。②调绘农村道路时，图上标示不进村。③道路与双线河流、沟渠相交时，图上标示道路要断开，有桥梁的以桥梁符号表示。第三节外业阶段4.零星地类调绘零星地类指小于最小上图标准的地类图斑。零星地类的调查是以耕地为重点，如对耕地中的零星坟地，林地中的小块耕地，耕地中的单家独院等且实地面积100m²（0.15亩）最小上图标准的地块进行调查。零星地类用皮尺丈量，读数精确到0.1m，计算出地块面积，记录在《外业调查手簿》上，内业面积量算时扣除此面积，并在工作底图相应的位置上用小圆点表示（如图所示）。第三节外业阶段5.飞地的调绘飞地，也称插花地：指属外行政区划并脱离其辖区范围而孤独飞入本辖区内的地块。飞地的调绘属于境界调绘的重要内容之一，表示方法：（张庄村）11412F（1）注明每块飞地的权属单位。如果是同一个乡的两个村之间的，只注“××村”；不同乡的两个村之间的，注“××乡××村”，不同县的两个村则注“××县××乡××村”………其余类推；（2）飞地中的各种地类图斑和线状地物都需调绘。第三节外业阶段6.田坎系数田坎系数指耕地图斑中田坎面积占耕地图斑的面积比例。只在1:10000调查区中才允许用田坎系数扣除田坎面积。a.坡度≤2°耕地中，北方宽度大于2m、南方宽度大于1m的田坎，不允许用田坎系数扣除田坎面积，应按实际田坎数量逐条面积量算、扣除。b.坡度＞2°耕地中，北方宽度大于2m、南方宽度大于1m的田坎，允许用田坎系数逐图斑扣除田坎面积。田坎系数测算方法为:Ki=S坎i/S点i×100％其中：S坎i——样点田坎总面积；S点i——样点总面积。第三节外业阶段田坎系数测算记录表县：乡：村：图斑编码：类型：面积：亩（0.0）长(宽):米(0.0)量测人：日期：检查人：日期：第页共页t﹦田坎总面积/图斑面积×100％田坎系数面积宽长面积宽长面积宽长田坎面积151413田坎编号备注：面积宽长面积宽长面积宽长田坎面积121110田坎编号面积宽长面积宽长面积宽长田坎面积987田坎编号面积宽长面积宽长面积宽长田坎面积654田坎编号面积宽长面积宽长面积宽长田坎面积321田坎编号图斑草图：t﹦田坎总面积/图斑面积×100％田坎系数面积宽长面积宽长面积宽长田坎面积151413田坎编号备注：面积宽长面积宽长面积宽长田坎面积121110田坎编号面积宽长面积宽长面积宽长田坎面积987田坎编号面积宽长面积宽长面积宽长田坎面积654田坎编号面积宽长面积宽长面积宽长田坎面积321田坎编号图斑草图：第三节外业阶段坡度级耕地类型实测田坎系数合计样方数平均系数坡度级耕地类型实测田坎系数合计样方数平均系数2º—6º梯田6º-15º梯田坡地坡地15º-25º梯田25º梯田坡地坡地备注：计算人：日期：检查人：日期：地（市）：平均田坎系数计算表第三节外业阶段7.外业调查手簿填写（1）图斑所在图幅号填写1:10000土地利用图幅号，图斑跨图幅时填写全部图号；（2）土地坐落填写在XX区（县）XX镇XX村；页次应连续编号填写；（3）地类代码和地类名称按照土地利用类型据实调查填写；（4）临时图斑号（序号）为外业调查使用的图、表临时标记（5）正式图斑号（序号）是外业结束后，按照以村为单位从左到右从上到下依次排序编排代码；临时与正式图斑号可以相同页可以不同；（6）土地所有权按国有、乡镇集体、村集体三种形式，根据调查结果，分别填写“G”、“X”、“J”；（7）土地使用权单位填写土地所有者、使用者名称：如XX村；国有单位名称字数较多，字格内可填简称，全名可以写在备注栏内；第三节外业阶段7.外业调查手簿填写（8）线状地物、地类名称根据调查结果填写，宽度记录到小数点后一位；土地使用权单位填写在土地所有者、使用者名称，权属归两个单位的要把两个单位的名称全填上；图斑依附有多条线状地物的要依次列出，同类线状地物，还应编写顺序号；（9）零星地类的地类代码和地类名称、长、宽及面积根据调查结果填写，其权属性质一般与图斑权属相同；（10）补测栏专门填写新增图斑几何数据