安西街党发[2012]07号(关于印发《西路街道开展基层组织建设年活动实施方案)的通知

安西街党发〔2012〕07号关于印发《西路街道开展基层组织建设年活动实施方案》的通知各社区党（总）支部：现将《西路街道开展基层组织建设年活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。附：西路街道基层组织建设年活动领导小组名单中共兰州市安宁区安宁西路街道工作委员会2012年3月31日2西路街道开展基层组织建设年活动实施方案为进一步加强和改进基层党组织建设，不断深化巩固创先争优活动成果，根据区委《关于在全区开展基层组织建设年活动的实施方案》要求，结合街道工作实际，特制定本实施方案。一、总体要求中央确定今年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇。全街要紧紧围绕“强组织、增活力、促发展”这一主题，以深入实施“工作落实年”和干部下基层开展联系帮扶，培育“双强”达标社区、小康达标户活动为总抓手，以着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，着力完善基层党组织建设的体制机制为重点，以创先争优为动力，全面加强基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为街道经济社会和各项事业又好又快发展提供坚强的组织保证。二、目标任务要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进。抓落实，就是把党的十七大以来中央和省市区委关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广。全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉3参与进来。求实效，就是按照“工作落实年”活动提出的“已经落实的问效果、正在落实的讲进度、尚未落实的查原因、落实不力的严问责”的总体要求，扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，通过深入实施千名干部下基层开展联系帮扶，培育“双强”达标社区、小康达标户活动，把基层组织建设年活动办成群众满意工程，努力实现“五个进一步提升”的目标：1、基层党组织战斗力进一步提升。转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织；2、基层党组织书记素质进一步提升。选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强；3、党员队伍生机活力进一步提升。发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念不断增强；4、基层基础保障水平进一步提升。党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进；5、基层党建制度化水平进一步提升。现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。三、活动重点全街要紧紧围绕总体要求和主要目标，重点要“深入开展六4项活动，实现六大新提升”，努力推动基层组织建设年活动健康深入开展，全面提高基层组织建设的整体水平和实际成效。（一）深入开展增强“民情流水线”工程整体实效活动，实现街道社区党组织社会管理能力的新提升全面推广“12345”工作法，认真抓好“三维数字社区”集成管理应用系统建设和使用工作，推进数字化、精细化、高效化的街道社区服务管理体系建设，真正实现“网格化”层级综合信息管理、“规范化”基础信息分类汇总、“清晰化”电子信息档案查询、“动态化”信息自动统计；结合各自工作实际，认真总结推广使用方法和经验，创新特色载体，不断丰富“民情流水线”工程内容，赋予其新的内涵，进一步提高“民情流水线”工程的实效性和影响力；顺应广大居民的需求，不断改进服务方式，继续创新拓展针对孤寡老人的“夕阳红”工程，针对未成年人校外教育的“四点半”工程，针对社会困难群体的“阳光”工程，针对流动务工人员的“安家”工程；不断总结推广“125便民快车道”、“虚拟养老院”、“居家养老服务驿站”、“党员爱心超市”、“党员爱心党费”、“民情信息联络站”、“民生服务保障站”、“新市民俱乐部”、“志愿者响应中心”和“社区大讲堂”、“社区党性教育园地”、“社区文明新风苑”等有效载体，创造出更多服务群众的好经验和好做法；以推广完善街道“大工委”模式和社区“兼职委员”制为重点，继续推进街道社区“三有一化”建设，充分调动各方面的积极性，形成服务群众的合力；按照地域相邻、行业相近的原则，推行社区网格化管理，突破党员组织关系和工作单位限制，探索建立“地缘型”、“趣缘型”、“业缘型”等功能型党小5组，引导区域内各类党组织有机融入，动员驻区单位党组织将本单位文化、教育、体育等活动设施向社区居民开放，动员在职党员和群众参与社区公益性、志愿性服务活动，努力构建辖区单位及各类组织共同参与的区域化党建工作新格局，形成资源共享、共驻共建的良好局面。（二）深入开展党的组织和党的工作“双覆盖”活动，实现薄弱领域基层党组织发挥作用能力的新提升按照有利于加强党的领导，有利于加强党员教育管理、有利于开展党的活动、有利于党组织和党员发挥作用的原则，进一步健全完善“两新”组织党建工作领导体制；按照“无党员抓培养、有党员抓组建、有组织抓规范、软弱涣散抓整顿”的思路，继续坚持单独建、联合建、挂靠建和派员建等方式，进一步扩大“两新”组织党组织覆盖面，努力实现规模以上非公经济党组织全覆盖，规模以下非公党组织组建率提高20％；建立和落实非公有制企业和社会组织党建工作联席会议制度，及时研究解决有关问题，努力形成职责明确、分工负责的党建工作格局；广泛开展“党组织找党员、党员找党组织”活动和流动党员组织关系接转月活动，切实解决“口袋”党员和“隐身”党员问题；不断优化党员队伍结构、发展壮大党员队伍；组织开展党员责任区、党员示范岗、党员志愿者等主题实践活动，使“两新”组织党组织和党员在生产经营、维护各方合法权益、促进企业和社会组织健康发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。（三）深入开展“三走进、三服务”活动，实现部门机关党组织服务基层能力的新提升6以大力开展“联系群众、为民服务”活动为切入点，围绕实施“工作落实年”和干部下基层开展联系帮扶，培育“双强”达标社区、小康达标户活动，以“转变机关作风、提升服务效能、助推科学发展”为重点，在全街大力开展“三走进、三服务”活动，即：教育引导党员领导干部走进基层、走进党员、走进群众，服务于政策法规宣导、服务于破解发展难题、服务于关注民生保障。贯彻落实服务中心、建设队伍两大任务，提高街居党组织的影响力、凝聚力和战斗力。组织广大党员干部深入基层、深入群众，深入宣传中央和省市区促进发展、改善民生、促进和谐方面的方针政策，指导、协调、督促中央和省市区委决策部署的贯彻落实；紧密结合培育“双强”达标社区、小康达标户活动，及时了解民情，摸清、摸准、摸透基层的热点、难点、焦点问题，积极协助基层争取项目、争取资金，为群众多解难事、多办实事、多做好事。通过开展活动，在服务党员、服务群众中增强街居党组织的生机和活力。同时，指导帮助社区在文化设施建设、经费保障、队伍建设、资源整合、服务管理等方面积极探索，贴近社区实际、贴近党员群众生活开展丰富多彩的群众文化活动，从文化娱乐、休闲健身、环境美化、科技普及、艺术培训等方面充实社区文化内容，以歌舞音乐、说唱弹奏、琴棋书画、体育竞技等形式进行社区文化传播，进一步改善社区居民生活质量，提升社区居民的精神境界。（四）深入开展基层党组织“六化规范工程”活动，实现基层党组织科学管理能力的新提升以深入落实“建立健全基层组织工作规程”活动为主导，围7绕提高街道社区党组织服务能力，在街居党组织中探索开展以“班子结构合理化、发展思路科学化、社会管理精准化、为民服务多元化、活动阵地标准化、制度机制长效化”为主要内容的“六化规范工程”活动，进一步健全完善各级党组织工作规程，提升基层党建工作的规范化和科学化水平。认真学习借鉴“文建明工作法”和“四议两公开”工作法，大力实施“三先行、六统筹”惠民工程，坚持“科学谋划思路先行、基层组织设置先行、党建载体创新先行”的工作原则，着力抓好“党建引领、产业规划、项目建设、文明创建、社会管理、民生保障”等六项重点工作的统筹发展，积极探索、系统总结制定街道社区党组织工作规程；各级党组织要于8月底前全部完成各自承担的工作规程的制定。（五）深入开展“办实事、解难题、强基础”活动，实现基层党组织解决实际问题能力的新提升针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，大力开展“办实事、解难题、强基础”活动，努力提高基层党组织“五个一”建设水平，进一步夯实工作基础。一是优选强化一个好书记。大力开展街道社区干部社会管理服务专题培训、赴外参观学习，不断提高服务群众和引领发展的能力。二是精心谋划一个好思路。社区要围绕培育社会管理服务经济实体和服务群众、凝聚人心、优化管理、促进和谐，形成一个建设文明和谐社区的好思路。三是健全完善一套好制度。要认真总结创先争优活动中的经验和做法，至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化；要完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、8党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度；要完善党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。四是建设使用一个好阵地。继续完善社区综合服务大厅、社区为老服务中心建设，全面实现社区办公服务数字化、标准化。五是健全落实一个好机制。社区党建工作经费、公益性性岗位补贴、基础设施建设经费、社区服务业发展扶持经费等都已纳入区财政预算。（六）深入开展“沉下去、请进来、走出去”主题实践活动，实现党员干部破解发展难题能力的新提升围绕实施干部下基层开展联系帮扶，培育“双强”达标社区、小康达标户活动，大力开展“沉下去、请进来、走出去”主题实践活动，不断加强街居党员干部服务群众和破解发展难题的能力。“沉下去”，就是教育机关党员干部尤其是党员领导干部扑下身子、沉到基层，带头宣讲政策、解疑释惑，带头传播文化、弘扬新风，带头广开言路、倾听民声，带头破解难题、扶贫帮困；“请进来”，就是对在“沉下去”中所发现的薄弱环节和不足之处，认真进行分析研究，多渠道、全方位认真学习借鉴先进经验，着力选优训强干部队伍；“走出去”，就是要在“沉下去”和“请进来”的基础上，结合需求，选派优秀干部赴外开展专题培训，进一步解放思想、推陈出新，进一步更新知识、提高素质，进一步鼓励创新、培树典型，进一步拓宽渠道、广泛宣传，努力打造具有特色的基层党建、民生保障和新型产业亮点品牌，切实把干部下基层和基层组织建设年活动各项工作任务落到实处。通过开展“沉下去、请进来、走出去”主题实践活动，教育引导全体党员干部9“内强素质、外树形象”，深刻领会中央和省市区各项政策法规，真正成为政策法规的“宣讲师”和“传播者”，深入了解掌握党员群众所需所求，勤思党员群众之所想，善谋党员群众之所需，真心实意为党员群众解疑释惑、排忧解难，真正成为助推经济社会各项事业科学发展的“行家里手”，切实破解一批发展难题，解决一批关系民生的突出问题。四、方法步骤开展基层组织建设年活动要严格按照中央和省市区委的部署要求，有组织、分领域扎实有序推进。街道党工委负责抓好街道社区党组织开展活动的安排部署和督查落实工作，确保街道基层组织建设年活动广泛深入开展。（一）调查摸底，分类定级。街道将对社区党建工作情况进行一次全面调查摸底，重点调查组织设置是否合理、领导体制是否顺畅有力、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等，切实摸清底数、掌握情况。在此基础上，要按照“五个好”标准（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好），“五个一”要求（一个好书记、一个好思路、一套好制度、一个好阵地、一个好机制）和“五个进一步提升”目标，根据区委制定的基本标准，结合各自实际，进一步细化基层党组织“先进、一般、后进”的评价标准，及时上报区委组织部，此项工作要在3月底以前完成。各社区党支