政治学原理作业案例11

LOGO央视解读刘铁男案：打“铁”还需制度“硬”从被人实名举报，到不再兼任国家能源局局长，再到国家发改委副主任被免，他度过了怎样的五个月？中纪委召开会议，各大网站专设举报监督专区，网络举报数量激增。《新闻1+1》今日关注：网络举报，打“铁”还需制度“硬”！LOGO5月12号是汶川地震五周年的日子，然而这一天监察部一条不到50字的小消息，却引发了反腐战线上的一个不大不小的这种地震。国家发改委副主任、部级干部刘铁男，涉嫌违纪被查，而这一切到了今天的时候，又有了最新的变动，他已经被免职了。而这一切又跟五个月前微博实名举报紧密相关，我们一起回顾一下。LOGO解说：5月12号，监察部网站发布了一条非常简短的消息，国家发改委副主任刘铁男涉嫌严重违纪，正接受组织调查。而这条仅仅33个字的简短消息，对舆论所产生的影响却是字字千钧，因为这是一个被目前大家关注和猜测了近半年的消息。两天之后，今天上午，新华网发布一条消息，据中央组织部有关负责人证实，国家发展和改革委员会副主任党组成员刘铁男涉嫌严重违纪，中央已经决定免去其领导职务，至此，事实真相开始逐渐浮出水面。LOGO今天，在国家发改委官方网站领导一栏中，已不见刘铁男的名字。而在所有报道中还有一个不可或缺的主角，那就是实名举报刘铁男的媒体人罗昌平。罗昌平今年33岁，现任《财经》杂志的副主编，而把自己与刘铁男置于同一个新闻事件之中，则是始于他2012年末的三条重磅微博。2012年12月6日上午11点，罗昌平连发三条微博，举报时任国家发改委副主任、国家能源局局长的刘铁男。在第一条微博中，罗昌平举报刘铁男涉嫌学历造假。LOGO举报称，刘铁男在日本做经济参赞时，经情人获得名古屋市立大学“修士学位”，但这是荣誉证书，而非学位证书，刘曾请校方加“学位”字样，并将“可以评价等同”改为“特殊培养授予学位”被拒。第二条微博，罗昌平举报，刘铁男与商人倪日涛结成官商同盟，称刘铁男处级妻子郭静华、儿子刘德成在倪公司持有股份，境外收购骗贷国内银行。第三条微博则曝出，刘铁男与情人徐某的照片，并称双方因利益关系反目后，女方曾多次受到死亡威胁。LOGO三条微博一出，舆论哗然，而就在当天下午，国家能源局新闻办公室有关负责人也立即对媒体做出回应，称上述消息纯属诬蔑造谣。该负责人还说，被举报官员已经得知此事，其本人正在国外访问，我们正在联系有关网络管理部门和公安部门，正在报案、报警，将采取正式的法律手段处理此事。被举报时，刘铁男身兼国家能源局局长、国家发改委副主任两个要职，而今年59岁的他，多年来仕途也一直顺风顺水。LOGO1996年至1999年，任中国驻日本大使馆经济参赞，2006年12月任国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室副主任、副部长级，2008年3月，任国家发展和改革委员会党组成员副主任。2010年12月，任国家发展和改革委员会党组成员副主任、国家能源局党组书记、局长。LOGO一边是一个部级高官，一边是一个80后媒体人，事件将如何进展。在罗昌平微博举报后的一个月内，大家注意到，刘铁男依然频繁地出现在公开报道中，而此后近两个月，罗昌平几乎再无关于此事的言论。一直到5月13日，他在其微博中写到，刘铁男被查至今，我未接受任何媒体采访，举报内容，我历时一年核查，交叉佐证，举报后绝非单线条发展。其中最艰难、最绝望的三四月，无一媒体愿听我讲讲来龙，现在大势既定，我无精力重复讲述，恳请媒体同行笔下留情，因为所有后果必须我自己承担，这非一个个体所能应付。LOGO白岩松：刘铁男今年59岁，其实熟悉90年代反腐败环境的话会知道，在90年代中后期有一个著名的词汇，叫59岁现象，指的是很多官员在快退休的59岁左右的时候，会出问题，因为他们快退休了，急着要贪或者捞。那么刘铁男可能是之前，现在毕竟有些情况没有水落石出，但是又是59岁倒掉，一下子让大家想起了十几年前那样的一个往事。LOGO如果想起往事的话，还有一点是不同的，过去我们反腐败的时候往往是一场暗战，比如说举报的时候是写信，或者是电话悄悄的，然后或者说其他的因素悄悄地在查。直到最后查证实了的时候，发布一条消息，全国人民才刚刚知道，但是这一次针对刘铁男的一个反腐的行为却持续了五个多月，而且完全不是暗战，是亮了剑的名战，这边有罗昌平，那边有刘铁男，而且当时被举报的时候，据新闻报道，正跟国家领导人在俄罗斯进行访问，所有这一切都悄悄地在发生着变化。LOGO传统的举报方式在反腐的时候，有电话举报、书信举报，还有当面举报，但是跟网络举报来说，表面上是一样的，都是提供了一种渠道，但是有一点是非常不同的，不管电话举报，还是书信举报，还是当面举报，都有一个特质，那就是你知我知天知地知，但是很重要的是就你知我知，如果要不想办，只要是告诉你就行了，或者说甚至出现过那种打击报复，因为你的举报信误入了被举报人的相关联人手里，LOGO但是像罗昌平这样用微博实名举报的这种方式，就不再是天知地知你知我知，在这个“四知”之外又加了一个大家知，一下子增加了双向监督，为什么叫双向监督？所有人都知道了，就要看中纪委、监察部以及相关的这种部门，罗昌平举报了，会不会给一个回应。LOGO第二个举报是对举报人的，罗昌平举报了，举报是不是事实，最后能不能证实，对于举报人来说也是一个监督。因此，这是网络监督新的特质。我们来看一个相关的数据。据统计，2008年一直到2012年，中央纪委监察部共收到了网络举报达到了30.1万件次，约占同期信访举报总量的12%，其实看总量还不是特大，但是我相信它呈上升势头，尤其2013年再统计一下。从这个角度来看，网络举报已经为大家增加了一个全新的，而且具有新的特性、带有更公开和可以更公开监督这种方式的举报。LOGO5月12号上午10：56分，新华网发出，刘铁男涉嫌严重违纪被查的消息，仅过了五分钟。罗昌平在自己的微博上贴出了新华网报道截图。从2012年12月6日，罗昌平实名举报，到今年5月12号，五个多月以来，事件让人觉得有些扑朔迷离，而在这期间，刘铁男也先后有四次公开活动。LOGO现在通过媒体的报道，大家感受到这五个月，刘铁男的日子不好过，甚至在办公室里打吊瓶，但是换一个角度去想，举报人罗昌平这五个月的日子也应该非常非常不好过，因为在这几个月，尤其头几个月的时间里头，刘铁男还经常会在媒体上见面，那么在这个事情最后出来了，发生了之后，大家现在开始讽刺了，当初能源局新闻发言人居然说是造谣，而且还要报警等等。LOGO针对这个事情我有两点看法，一方面这是属于马后炮式的认定，现在证明刘铁男出了问题，现在回头说新闻发言人当然有问题，怎么能那么说话。其实这有点像是一个家长出了问题，当初去问家里人或者孩子，家长是不是出问题，认为家长会不替他说话吗？其实更重要的是在这个事情发展过程中，我们要去思考，像中纪委包括监察部，在反腐越来越被老百姓关注的情况下，整个新闻发布制度，是不是可以更加密度再密多一点、更多一点，回应更多大家的这种关切，应该是记者去问中纪委，或者是监察部的新闻发言人，问能源局新闻发言人能有什么用，当时他的领导还跟国家领导人在外面去工作访问。LOGO第二点却也提醒了所有政府部门的新闻发言人，其实没有必要用这种态度去回应，我要告你，你这是造谣等等，你只要如实地告诉大家，我们没有接到任何停止局长工作，而且他现在正在工作，正在哪儿出访，陈述客观现实不就好了吗？当然这只是个人的看法，我觉得更多的是新闻发言人也要去反思，该怎么样去说话。LOGO您怎么看待在这件事情当中是少见的用微博，而且实名公开这种举报，双方要僵持五个月，这里当然存在很多不安？李成言北京大学政府管理学院教授：我觉得这里面有几点：第一，反腐败是相当艰巨的，阻力是巨大的，不然的话不会出现这么大的一些问题，居然发改委的新闻发言人出来辟谣，还要在那里说一些法鼓狼烟(音)的话，打报警电话，甚至还要告诬陷等等这些，都是不该出现的，但它出现了，所以我觉得非常艰难，一直持续近半年时间，才最后有一个回话。LOGO第二，实名举报是最有影响力的，但是非常难，实名举报都是这么难，那么其它形式更难了，所以我觉得这次举报，彰显的问题还是非常鲜明的，实名举报很不容易，希望社会给予理解、支持、保护。LOGO第三，网络反腐还是一个非常不可或缺的手段，要创造一个条件，让网络反腐常态化，我觉得这一点是更为关键的，我们都应该支持网络反腐，但是网络反腐败的手段很不容易，还需要我们的制度去规范他、约束他，使它能够既常态化，又使他能够不出问题，这是更好的、理想化的，但是非常难。所以我觉得这次刘铁男事件，以及举报人罗昌平这样一个艰难的过程，都告诉我们，这样一个过程确实需要我们去规范制度化了。LOGO白岩松：其实还有一个问题，在过去比如说非网络性的举报过程中，也存在着，有的举报是非常落实，但是也存在着8分钱邮票，恶心你半年，这是20多年前。在网络举报情况下，怎么样形成双方反思和约束，可能是像纪委、监察部门如何对待这种网络举报，而同时网络举报者该怎么样去拿捏事实、分寸等等，您怎么在这两方面给他们建议？LOGO李成言：我觉得作为网络举报，作为监察部门一定要认真地对待，不管是实的还是虚的，都应该作为一个线索，能够去进行了解、调查，如果说这个举报确实有问题，应该受到条例、法律的一些约束，乃至于对他的处分，这一点作为监察部门要把握这个分寸，要掌握好这个度，这个非常重要。LOGO但是另外一方面，也应该看到，实名举报，还有一些网络举报虽然不是实名，因为现在国家还不具备完全实名举报的环境，那么作为一个纪检监察部门，应很好地去认真对待好，最重要的是建立一套很好的法律法规制度，不应该简单地关、放，一关就会死，一放就会乱。这样的情况告诉我们，制定法律法规非常重要，就是具体地规范，出台条例，规范网络行为，要细化，什么话能说，什么事能做，不能说、不能做又是什么，原则上做出一个规定，这样对一些网民是一个很好的导向，这个导向就告诉他，什么能干，什么不能干，这些工作都需要后续做下去，否则的话，不可能通过这样一个科学网络举报，走向一个良性化循环。LOGO白岩松：其实李教授强调的也是一种，在网络举报方面，也要形成尽快规范的制度保证，让大家知道，你的义务是什么，权利是什么，约束是什么，这样的话才会更符合大家一种期待。接下来关注，其实网络举报方面已经不仅仅是大家一种呼吁，过去几个月时间当中，已经悄悄地变成一种实践的路径。LOGO欢迎监督，如实举报，这是上个月一些网站在首页显著位置开始出现的链接。2013年4月19日新闻：新华网、人民网、央视网、光明网等中央重点新闻网站，以及新浪网、搜狐网、网易网等主流商业网站，今天同步推出了网络举报监督专区，鼓励广大网民依法如实举报违纪违法行为LOGO