北京机动车安全技术检验机构

北京市机动车安全技术检验机构2008年度设置规划北京市质量技术监督局二○○八年三月北京市机动车安全技术检验机构2008年度设置规划1目录一、概述二、本行政区域内行政区划基本情况三、安检机构的基本情况四、汽车、摩托车保有量，每年检验汽车、摩托车数量1.保有量数据统计及分析2.年检量数据统计及分析五、拟新建、迁址、增项安检机构数量、分布及周边安检机构的分布和检验业务需求分析1.提出新建机动车安检机构情况2.计划迁址和增线情况3.设置密度指标分析六、2008年度北京市安检机构设置规划及方案表七、关于意见反馈八、其它需要说明的有关情况附件:《2008年度北京市安检机构设置规划方案表》北京市机动车安全技术检验机构2008年度设置规划2北京市机动车安全技术检验机构2008年度设置规划一．概述为了促进我市机动车安全技术检验机构有序发展，使安检机构设置布局合理，满足机动车安全技术检验工作的需要，逐步提高安检机构的管理水平，构建和谐交通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、国家质量监督检验检疫总局《机动车安全技术检验机构管理规定》（国家质检总局令第87号）、国家质检总局《关于印发〈机动车安全技术检验机构设置规划管理规定〉的通知》（国质检监[2007]127号）要求，结合我市机动车安检机构及其监督管理工作实际情况，参照《北京市中长期（2009-2012）机动车安全技术检验机构设置规划》（简称：中长期规划）中的指导思想和原则以及对今后业务量的测算结果，制定《北京市2008年度机动车安全技术检验机构设置规划》（以下简称：08规划）。二．本行政区域内行政区划基本情况北京市辖16个市辖区、2个县。共有129个街道、142个镇、43个乡。总面积16410.54平方千米。山地10417.5平方千米，占总面积的62％；平原面积6390.3平方千米，占总面积的38％。2006年底，全市常住人口1581万。到2007年6月底全市常住人口已超过1700万。北京市机动车安全技术检验机构2008年度设置规划3北京市各区县面积、安检机构分布情况详见图1三、安检机构的基本情况目前，我市共有机动车安检机构43家，41家已取得机动车安检资格证（其中公交二检测场正停业迁建），均为常规检验资格；2家正在申请办理资格证（其中1家停业待搬迁，1家因改制停业）。目前全市正常营业的安检机构共40家，在用汽车检测线共91条，在用摩托车检测线共15条。这些安检机构分布在除西城、宣武、崇文以外的15个区县，其中朝阳、海淀和丰台3个城区共有机动车检测场23家，占全市检测场总数的53.5%。我市机动车安全技术检验已经社会化，43家安检机构中有35家为独立法人企业，8家为非独立法人企业（其中2家为北京公共交通控股（集团）有限公司内部检测场）。全市共有汽车安检线95条，摩托车检测线15条，安全技术检验人员2000余人，检测场从业人员3000余人。由于北京市机动车检测行业收费较低、机构数量增加、行业内竞争加剧、经营成本提高（如土地使用成本增加很快）等原因，全行业整体效益呈下降趋势。检测场从业人员整体文化程度不高，中高级技术人员严重匮乏且年龄偏大，因而人员结构需要调整、充实、提高和优化。而且检测设备老化，有些设备闲置，利用率低。四、汽车、摩托车保有量，每年检验汽车、摩托车数量北京市机动车安全技术检验机构2008年度设置规划41.年保有量数据统计及分析据统计，2005年机动车增长量为28.7万辆，2006年增长量为29.3万辆，2006年底保有量为271.2万辆；2007年增长量为32.0万辆，保有量达到303.3万辆，（不含军车和拖拉机），其中，摩托车约25万辆。按前5年平均年增长率11.8%预计，统计结果见2009-2012中长期规划的附件2，计算数学模型如下：保有量年增长率i用下式计算：%1001iiiNN其中，i为某年份（指03、04、05、06、07），iN为某年机动车保有量的增长量，1iN为前一年的机动车保有量。则03到07年5年的平均保有量年增长率为%8.1150703ii由此可推出08年的机动车增长量为)(9.352.303%8.110708万辆NN08年机动车预计保有量为)(1.3399.352.303080708万辆NNN2.年检量数据统计及分析根据统计，2005年机动车检验量为132万辆，占保有量的54.4%，2006年机动车检验量为168万辆，占保有量的62%，2007年机动车检北京市机动车安全技术检验机构2008年度设置规划5验量为159.5万辆，占保有量的52.6%，这3年的平均值为56.3%（3%6.52%62%4.54%3.56），可以根据预计的年保有量以此平均值测算以后每年的年检量，计算模型为%3.56ijiNN式中，iN是第i年的预计保有量，jiN为该年的预计年检量。五、拟新建、迁址、增项安检机构数量、分布及周边安检机构的分布和检验业务需求分析1.提出新建机动车安检机构情况目前共有4个区县提出新建机动车安检机构需求，共有8家单位提出新建机动车安检机构意向，其中密云县2家，通州区3家，顺义区2家，丰台区1家。2.计划迁址和增线情况计划迁址的安检机构有2家。其中朝阳区1家（朝开小关检测场），计划迁至昌平区北七家；海淀区1家（公交二检测场）计划迁至朝阳区高碑店。由以上分析可得，08年计划增加检测线的安检机构有3家、增线3条，分别是：海淀区（公交二检测场）、石景山区（公交一检测场）、丰台区（二清检测场）各计划新增1条汽车检测线。3.设置密度指标分析北京市机动车安全技术检验机构2008年度设置规划6（1）年检量指标分析：根据国内外最新资料以及研究成果，合理参考生理裕度、工作裕度、疲劳裕度以及工作工序衔接等客观因素，针对北京市实际情况,以每条检测线满负荷的50%，即以16800辆/线作为每条检测线年检量下限指标，33600辆/线为上限指标，25200辆/线为中限指标。具体算法详见《中长期规划》中相关内容。（2）根据前述内容，2007年我市有机动车检测线110条，机动车保有量为303.2万辆，按保有量计算每条线保有量为：每年2.76万辆/线（2.76=303.2/110）。年检验量为159.5万辆，按年检量计算每条线年检量为：1.45万辆/线（1.45=159.5/110）。2008年我市预计有机动车检测线113条，机动车预计保有量约为339.1万辆（计算公式为（万辆））（1.339%8.1112.303)1(07N），按该保有量计算每条线保有量为：3万辆/线（3=339.1/113）。预计年检验量约190.9万辆（数学计算式为：)(9.190%3.561.339万辆），按该年检量计算每条线年检量为：1.69万辆/线（1.69=190.9/113）。上述两项指标均大于国家质检总局127号文中规定的相应指标。因此，从理论上，在统筹规划、综合兼顾的基础上，可以考虑适当增加检测线。具体结果详见《中长期规划》中附件1：《北京市机动车安全技术检验机构中长期设置规划测算表》相关内容。北京市机动车安全技术检验机构2008年度设置规划7六、2008年度北京市安检机构设置规划及方案表经分析论证，总体上，目前我市现有安检机构检测能力基本上能满足本市机动车检验业务需要。对于2008年的规划的主导思想是：限制新增机构、合理迁址增线。2008年度北京市机动车安全技术检验机构设置规划如下：鼓励原有机构兼并重组、引导企业规范化经营，并逐步发展品牌优势企业。限制增建机动车检测机构。在符合国质检监[2007]127号文件规定的偏远地区、方便检测、周边距离8公里以上等要求的同时，在满足管理、连网等软硬件要求的前提下，允许2家机构迁址，可同时增加3条检测线，以使本市安检机构布局更合理，满足本市08年机动车安检工作的需要。2008年度北京市机动车安全技术检验机构设置规划方案表，见附件。七、关于意见反馈本规划由北京汽车研究所起草，经专家组论证后，提交北京市质量技术监督局正式行文，商北京市交管局、北京市环保局。八、其它需要说明的有关情况北京市机动车安全技术检验收费标准水平偏低，目前执行的还是1997年原市物价局制定的收费标准。从业人员工资水平低、人员素质北京市机动车安全技术检验机构2008年度设置规划8不高，引进专业技术人才难度较大。适当提高我市机动车安检收费标准，这有利于安检行业引进人才和提高检验人员技术水平，并在一定程度上也有利于防止安检机构之间恶性竞争，促进机动车安检行业健康发展。在设置该年度规划时，需要考虑奥运年国家有关机动车的相关政策对机动车保有量以及检测的影响，在以上规划结果的基础上做出适当调整（也就是在上述计算中加入政策因子），更好地为构建奥运年和谐交通服务。附件：2008年度北京市机动车安全技术检验机构设置规划方案表二○○八年三月北京市机动车安全技术检验机构中长期（2009-2012）设置规划北京市质量技术监督局二○○八年三月北京市机动车安全技术检验机构中长期（2009-2012）设置规划1目录一、概述二、《规划》编制的指导思想和原则三、本行政区域内行政区划基本情况四、安检机构的基本情况五、汽车、摩托车保有量，每年检验汽车、摩托车数量统计及预测六、拟新建、迁址、增项安检机构数量、分布及周边安检机构的分布和检验业务需求分析1.提出新建机动车安检机构情况2.计划迁址和增线情况3.设置密度指标分析七、安检机构中长期设置规划及测算表八、关于意见反馈九、其它需要说明的有关情况1．机动车安检机构的收费标准偏低问题2．机动车安检机构应紧跟机动车发展趋势附件1：北京市机动车安全技术检验机构中长期设置规划测算表附件2：历年（2002-2007年）机动车保有量、检验量统计计算结果附件3：2007年北京市机动车安全技术检验机构情况表附图1：2002-2007年度机动车保有量统计折线图附图2：2002-2007年度机动车保有量、年检量统计柱状图附图3：2008-2012年度机动车保有量预测折线图附图4：2008-2012年度保有量、年检量预测柱状图附图5：2008-2012年度线数预测及规划柱状图北京市机动车安全技术检验机构中长期（2009-2012）设置规划一、概述为了促进我市机动车安检机构在今后几年中健康有序发展，使安检机构设置布局合理，满足机动车安全技术检验工作的需要，适应机动车及其技术发展趋势，逐步提高安检机构的管理水平，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、国家质量监督检验检疫总局《机动车安全技术检验机构管理规定》（国家质检总局令第87号）、国家质检总局《关于印发〈机动车安全技术检验机构设置规划管理规定〉的通知》（国质检监[2007]127号）要求，依据北京市质监局制定的《北京市机动车安全技术检验机构2008年度设置规划》，结合我市机动车安检机构及其监督管理工作实际情况，制订《北京市中长期（2009-2012）机动车安全技术检验机构设置规划》（以下简称《规划》），作为今后年度规划编制工作的指导性文件。二、《规划》编制的指导思想根据北京市安检机构现状、08年设置规划及对今后几年发展的预测，在安检机构新建、迁址、增项（增加检测线或增加承检车型）、改建等改变安检机构数量、分布、规模时，要按照“统筹规划、合理布局、方便检测、数量控制”的原则，按照先规划后许可的工作程序，制定并实施安检机构设置规划。按照市内经济发展水平和社会发展要求，根据市内机动车社会保有量和安检工作需要，充分考虑本市机动北京市机动车安全技术检验机构中长期（2009-2012）设置规划1车管理发展的实际需要，科学设置。同时安检机构应积极适应新型机动车的发展要求，对检测线和检测设备进行及时、必要的更新，对检测人员进行新技术培训，以满足新型车检测的需要。三、本行政区域内行政区划基本情况北京市位于北纬39°56′，东经116°20′，地处华北大平原的北部，东面与天津市毗连，其余均与河北省相邻。