54公文写作

公文写作公文概述公文概述什么是公文全称公务文书，习惯上也叫文件。公文是国家机关和其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。法定公文公文事务文书专用公文法定公文指一切党政机关、群众团体、企事业单位在公务活动中共同使用的应用文章。如国家行政机关公文等。机关事务文书如调查报告、工作计划、总结、简报、演讲稿等。与国家行政机关公文相比，格式上要求不是很严格。专业公文（文书）只为某一特定的行业、部门所使用，其他行业很少使用的公文。如经济文书、法律文书、军事文书、涉外文书等都只能适应于各自特定的领域。通用公文是指社会各界的各种机关、单位、组织、团体均可普遍使用的公务文书，它既包括全部的事务文书，也包含决定、意见、通知、请示、报告等常用的法定公文。国家行政机关公文指国务院办公厅2000年8月24日颁布、2001年1月1日正式实施的《国家行政机关公文处理办法》列出的13类公文：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要公文的分类1.上行文：向具有隶属关系的上级领导、指导机关呈送的公文，如报告、请示2.下行文：向所属被领导、指导机关发送的公文，如命令、决定、通知、通报、批复3.平行文：向同级机关或不相隶属机关发送的公文，如函按照行文关系和方向普通公文有密公文秘密：一般秘密机密：重要秘密绝密：核心秘密按秘密等级分普通公文紧急公文急件特急件电报应分别标明：特提、特急、加急、平急按紧急程度分按照公文来源内部公文发文对外公文收文机关公文行文规则关于行文关系“行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。”——《办法》第四章第十四条根据行文关系，公文的行文方式可分为四种：逐级行文多级行文越级行文直接行文公文格式公文的格式公文的格式，主要指公文的构成要素、格式及其印装规格。体式固定、规范是公文的一大特征，也是公文的作用得以实现的保证。公文的格式2000年11月，国务院办公厅秘书局编订发布的《国家行政机关公文格式》规定，公文由眉首、主体、版记三部分组成。眉首的构成要素公文份号秘密等级和保密期限紧急程度发文机关标识发文字号签发人主体的构成要素公文标题主送机关公文正文附件成文时间公文生效标识附注版记的构成要素主题词抄送印发机关和印发时间反线印制份数1.阿拉伯数码顶格标识在版心左上角标XXXXXX2.一般为六位数，可标虚位，最少为两位数3.机密和绝密文件必须标份号公文份号1.公文份号是公文不可缺少的构成要素习题1.秘密等级:3号黑体，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；2.如需同时标识秘密等级和保密期限，用3号黑体，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。如:机密★20年秘密等级和保密期限指公文首页上部用红色字印上的发文机关名称和“文件”，应当使用发文机关全称或者规范化的简称发文机关标识联合行文时发文机关标识的排列顺序行政机关联合行文，主办机关排列在前；行政机关与同级或相应的党的机关、军队机关、人民团体联合行文，按照党、政、军、群的顺序排列；“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布。发文机关标识2.如果联合行文机关过多，必须保证首页显示正文。3.如需标识公文份数序号、秘密等级和保密期限以及紧急程度，可在发文机关标识上空2行向下依次标识发文机关标识1.用小标宋体字2.用红色标识3.字号大小由发文机关以醒目美观为原则酌定，但一般应小于22mm×15mm(高×宽)发文机关标识印制要求试题:•1.联合行文时，只标注主办机关的发文机关标识。•2.联合行文时，联合行文的机关都应标注发文字号。发文字号发文机关代字+发文年份+顺序号1.年份、序号用阿拉伯数字标识；年份要用全称，用六角括号括起来；序号不编虚位，直接用流水号1、2、3编排，不用001、002、003这种形式，也不用“第”字。发文字号2.联合行文只标主办机关的发文字号3.命令（令）和部分公告只标顺序号，无机关代字和年份发文字号1.上行文标签发人2.与发文字号居同一行3.发文字号居左空1字,签发人居右空1字签发人试题:1．所有的上行文都必须有签发人一项。2.在公文中与发文字号同一行的是（）。A秘密等级B签发人C签发D主送机关3.必须注明签发人的是（）。A上行文B下行文C所有发文D上行文和下行文000020机密★15年特急XX省人民政府文件X府〔2001〕1号———————————————————XX省人民政府关于XXX的批复X市人民政府：附件：1.XXXXXXXXX2．XXXXXXXX000020机密★15年特急XX省人民政府文件X府〔2001〕1号签发人：张三———————————————————XX省人民政府关于XXXX的批复X市人民政府：附件：1.XXXXXXXXX2．XXXXXXXX山东省人民政府关于XXX的批复X市人民政府：附件：1.XXXXXXXXX2．XXXXXXXX成文时间（印章）（附注）主题词：XXXXXXXX————————————————————抄送机关————————————————————印发机关印发时间————————————————————（印数）主体1.公文标题2.主送机关3.公文正文4.附件5.成文时间6.公文生效标识7.附注发文机关+发文事由+文种标题的构成发文机关+文种文种发文事由+文种1.居中；1行或多行；回行时注意词意完整标题的格式2.除法规、规章加书名号外，一般不用标点3.梯形式,齐肩式练习:1.公文标题的主要构成部分是（）。A适用范围B施行日期C施行方式D事由E文种2.公文的标题中出现另外的公文标题时,除其为法规或规章外,不用书名号。3.公文的标题通常由作者、事由和文种构成一个偏正词组，其中心词为（）A作者B事由C文种D作者与事由4.关于公文的标题，下列说法不正确的是（）A公文标题的构成，一般是一个以作者为中心词，以事由和文种为限定修饰成分的偏正词组B公文的文种称谓必须统一规范C公文标题中，除法规、规章外，不用书名号D公文标题要居中排列，有梯形式、齐肩式等1.是对该份公文负有答复和承办责任的机关2.置于标题的下方空1行，顶格书写3.主送机关应使用全称或规范化的简称主送机关拟定主送机关应注意的问题1.通常上行文只有一个主送机关，如果还有其他的机关需要知道或掌握情况，可列为抄报/送的形式2.并不是所有的公文都要具备主送机关A公开发布的公文有时可以省略主送机关，如通告等；B会议纪要等下发公文不便在开头写主送机关，可以在公文的末尾列抄报、抄送。3.若主送机关是多个,注意标点符号的使用如:各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：附件1.说明文件名称和件数2.正文下空1行;左空2字;3号仿宋3.格式:附件:1.XXXX2.XXXX习题:1.公文的附件标记应置于()。A正文之后，注释之前B注释之后，主题词之前C公文的证件之后D正文之后,发文机关与成文日期之前2.附件标记需注明（）。A附件标题、件数、份数B副件标题、件数C副件标题、件数、份数D复件标题成文时间1.用汉字书写2.以签发日期为准;联合行文以最后签发机关负责人的签发为准;电报以发出日期为准;以会议讨论通过的公文,成为时间以通过日期为准2.单一机关行文:成文日期右空4字,印章加盖在成文日期上,上距正文不到1行,下要“骑年压月”生效标识1.发文机关印章或签署人姓名4.多个机关联合行文按发文机关顺序加盖印章，每排最多三个，成文日期标识在最后，与最后一排印章空1行，右空2字生效标识3.两个机关联合行文：中央军委国务院一九九九年十月八日1.公文的生效日期应是公文起草完成的时间。2.公文的成文日期，表达正确的是（）A二○○一年四月一日B二零零一年四月一日C2001年4月1号D2001年四月一号附注1.对发放范围等加以说明2.附注写在公文末页成文时间下一行，用括号标明3.请示要在附注处注明联系人和联系方式XX省人民政府关于XXXXXXXXX的批复XX市人民政府：为了XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX,……附件：1.XXXXXXXXX2．XXXXXXXX（印）二○○一年X月X日（此件发至县、团级）版记：1.主题词2.抄报（送）机关3.印制机关4.印制时间5.反线6.印数1.必须在主题词表中选用主题词2.先标类别词,再标类属词比如：《国务院关于加强水土保持工作的通知》农业水土保持通知3.先标内容,后标形式4.3-5个，最多7个5.黑体三号;仿宋3号；词目之间空1格主题词：练习：1.主题词的排序应科学合理，一般应按主题词的含义由大到小、从内容到形式排列。2.标引主题词时，一般是根据公文标题先自行归纳反映公文主题概念的词，然后查阅主题词表，将其转换成规范化的名词或名词性词组1.与公文事项有关，需了解或协助办理的机关抄送/抄报机关2.格式:左右各空1字；抄送：全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院。试题:1.对所收受公文不需要承担直接办理、答复责任，而只需要了解公文内容的是（）A主送机关B发文机关C抄送机关D协办机关居于同一行,左右各空1字印发机关和印发时间印制份数位于最后一行,居右顶格,用（）整个版记部分位于公文最后一页（封四）试题:1.下列说法不正确的是（）。A公文的主送机关只需要承担了解公文内容责任B某市民政局下通知召开各县民政局局长会议，此通知的主送机关即为各区县民政局长C应正确标注公文主送机关的名称，禁用不规范的简称D在印制本上，主送机关位于标题之下，自左到右顶格排列，回行时需空两格，结尾用冒号E确定主送机关时，避免仅依据机关的级别而非办理方面的责任2.标引主题词时，一般是根据公文标题先自行归纳反映公文主题概念的词，然后查阅主题词表，将其转换成规范化的名词或名词性词组3.在公文的印制本上，常采用黑体印刷的是（）A主送机关B主题词C附件标记D成文日期4.主送机关必须是受文机关中级别层次比较高的机关，抄送机关必须是其中级别比较低的机关。5.在印制本上，发文字号常用（）号仿宋体印制A2B3C4D5E1公文文体写作适用范围公告适用于向国内外宣布重要事项或法定事项（二）特点：1.发布机关级别高。2.受文对象范围广，涉及国内外公众。3.内容重要，涉及重要事项或法定事项。4.发布形式：一般由新闻媒体发布。公告1.行政公告公告的分类与写作1.标题：A发布机关+文种《外交部公告》B发文机关+事由+文种2.无发文字号若同一事项连续发布用“第X号”行政公告的写作事项：时间、地点、谁、内容行政公告的正文依据：“根据XX的提议”；结语：特此公告、现予公告，也可省略上海市人民代表大会常务委员会公告第四十三号《上海市人民经济人条例》已由上海市第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2000年12月15日通过，现予公布，自2001年5月1日起施行。上海市人民代表大会常务委员会二○○○年十二月十五日2.专业公告如：中国保险监督管理委员会关于审核保险兼业代理人有关事项的公告公告的分类与写作1.标题：发布机关+文种三种形式：发文机关+事由+文种文种2.同一事项连续发布标顺序号专业公告的写作专业公告的正文1.依据政策、法律依据，或目的2.事项分条列项3.结语中国人民银行关于国家货币出入境限额的公告根据中华人民共和国国务院第108号令，现就中华人民共和国国家货币出入境限额公告如下：一、XXXX。二、XXXX。特此公告。XXXX年XX月XX日1.没有发文字号,同一事项连续发布的公告在标题下标“第X号”2.辨析文种公告写作的注意事项判断题：公告用于向国外宣布重要事项。“概述”的类型（一）适用范围适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。通告“概述”的类型（二）发布形式多采用报纸或张贴的形式通告1.标题：A发文机关+事由+文种B事由+文种C文种通告的写作缘由:背景、依据或目的2.正文：缘由+事项+结语事项：知照事项+强制措施（禁止+惩处）结尾：特此通告，或省略公告和通告的区别1.发布机关不同公告的发布机关很高，一般由国家最高权力机关和管理机关制发，一般机关和基层单位不能制发