关于印发全市餐饮消费领域打击违法添加非

关于印发《全市餐饮消费领域打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治实施方案》的通知各区县卫生局，高新区卫生处，市卫生局卫生监督局：根据市政府《关于印发全市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案的通知》(淄政办发［2008］134号)要求，市卫生局制定了《全市餐饮消费领域打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治实施方案》，现印发给你们，望认真贯彻落实。附件：1、《全市餐饮消费领域打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治实施方案》2、市卫生局打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治领导小组成员名单二00八年十二月三十日附件1：全市餐饮消费领域打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治实施方案为开展好为期四个月的全市餐饮消费领域打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，结合工作实际制定本方案。一、指导思想以《中华人民共和国食品卫生法》、《国务院关于加强食品等产品监督管理的特别规定》等法律法规为依据，针对当前餐饮消费领域中存在的违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题，深入开展专项整治行动。在专项整治过程中进一步落实餐饮经营者是食品安全第一责任人的规定，提高自律意识；大力提倡诚信兴业活动，提高科学管理水平；加大监督管理力度，严厉打击各种违法行为。二、工作目标（一）餐饮单位食品原料采购及添加剂采购进货验收、索证索票达到100%；(二)餐饮单位根据许可经营范围确定所使用的食品添加剂种类、使用剂量和使用依据，报卫生监督机构备案，备案率达到100%。（三）对学校（托幼机构）集体食堂、建筑工地食堂、企事业单位职工食堂食品添加剂采购、使用情况进行监督管理，监督覆盖率达到100%。（四）违法案件查处率达到100%。通过专项整治活动，全面整顿和规范餐饮消费领域食品添加剂的使用秩序，有效遏制违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题，切实保护人民群众身体健康。三、工作安排专项整治从2008年12月20日起至2009年4月10日结束，分三个阶段完成专项整治的任务和目标。（一）自查自纠阶段（2008年12月20日-2009年1月15日）1.主要任务（1）各区县卫生局、市卫生局卫生监督局结合实际制定工作措施，成立打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治领导小组，严格落实各项整治目标，明确责任。（2）成立打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治专家指导组，掌握违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的品种和易被添加的食品类别，在媒体上向社会公示。（3）督促各餐饮单位开展自查自纠工作，检查各项制度落实情况，对使用的添加剂进行清理。2.具体措施（1）各区县卫生局在当地政府的领导下，组织开展打击食品中添加和使用非食用物质和不规范使用食品添加剂的行为。（2）充分利用各种新闻媒介宣传,组织编印各种科普宣传册（单），增长广大消费者关于食品添加剂的知识，及时发布专项整治工作信息。（3）深入开展宣传教育活动，帮助餐饮单位负责人及从业人员掌握食品添加剂使用基本原则，对照在经营过程中存在的问题进行自查自纠。实行对餐饮单位使用的食品添加剂向卫生监督机构报告制度。（4）广泛宣传，公布投诉举报电话或电子邮箱，发动群众举报违法犯罪行为，根据群众举报线索及时追踪调查。（5）采取明查暗访等方式，调查摸清餐饮单位非法食品添加物和滥用食品添加剂的品种及易被添加的食品类别,并及时向同级食品药品监管局报送相关信息。（6）各区县卫生局及卫生监督机构要按照监管职责分工，有针对性地开展监督抽检工作，制定食品抽检计划，确定抽检的重点品种、重点食品类别。（7）各区县卫生局要汇总、归类既往发生的各种问题，分析产生问题的主要原因，对已有监管措施的制定与实施情况进行分析研究，进一步完善现有措施或制定新的管理措施。（二）清理整顿阶段（2008年1月16日－3月10日）1.主要任务（1）加大监督检查力度，使餐饮单位违法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象得到明显纠正。（2）曝光一批违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的餐饮单位和集体食堂，查处一批违法单位和个人。2.具体措施（1）对餐饮单位和集体食堂开展拉网式监督检查，进一步规范食品原料、食品添加剂索证索票和进货验收行为，严格进货台账登记制度。（2）监督检查餐饮单位、集体食堂各项制度落实情况，进一步提高餐饮单位自律意识和食品安全第一责任人意识，大力提倡诚信兴业活动。（3）根据发现的问题，及时向有关部门通报相关情况，以确保追溯非法食品添加物源头，采取有效措施切断非法食品添加物的供应链，严防流入餐饮经营单位。（三）规范巩固阶段（2009年3月11日－4月10日）1.主要任务（1）完善治本措施，建立健全餐饮单位有效的食品添加剂使用监管机制。（2）提高餐饮单位食品安全意识，进一步规范餐饮经营单位采购、使用食品添加剂的管理制度。通过专项整治，进一步提高餐饮单位从业人员安全使用食品添加剂的意识，科学使用食品添加剂。（3）建立长效监管机制，完善各项管理制度。2.具体措施（1）建立在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的有效监管制度，建立非法食品添加物和不合格食品添加剂快速追查溯源制度，做到早发现、早预防、早处理。（2）加强对餐饮经营单位的日常检查和监督抽检，及时发现仍在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的单位和个人，依法从重处理。（3）进一步完善餐饮单位使用食品添加剂种类、使用剂量备案制度。（4）加强餐饮单位行业诚信和自律机制建设，进一步取缔餐饮行业“潜规则”，指导餐饮经营单位建立和完善自身管理制度，强化餐饮经营者的守法意识。三、工作要求（一）落实责任，加强领导，认真组织开展专项整治行动。市卫生局成立专项整治领导小组，下设办公室负责专项整治日常工作，组织有关专家对专项整治中遇到的技术问题提出工作意见和建议,及时调度、汇总、上报各类信息和总结。各区县卫生局要依照本工作方案，成立相应组织，制定细化方案，明确目标和任务，层层落实工作责任，加强长效机制建设。在专项整治过程中，对玩忽职守、失职渎职者要严肃追究责任。（二）统一思想，密切配合，发挥部门联合监管合力。在专项整治中，各级卫生监督机构要集中力量，严格执法，将各项整治措施落实到位。要加强与有关部门的协调配合和信息沟通，相互支持，形成监管合力，不留问题死角，保证专项整治取得预期效果。（三）加大对违法犯罪行为的查处力度。各区县卫生局要加大对在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的查处力度，及时公布重大典型案件的查处结果。要加强行政执法与刑事司法的衔接，对专项整治中发现涉嫌犯罪的案件要及时向公安部门移送。（四）找准问题，有的放矢，积极开展宣传教育活动。各区县卫生局要充分发挥媒体作用，向社会大力宣传专项整治行动的进展和成效，曝光专项整治中查处的典型案例，让群众了解在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的危害，提高消费者自我保护意识。在餐饮单位中开展有针对性的宣传教育活动，提高科学使用添加剂的水平。（五）加强信息沟通，开展督查和评估工作。各区县卫生局要切实做好专项整治信息工作，每月的6日、16日、26日分三次向市卫生局专项整治领导小组办公室报送有关整治信息、监督检查及检测情况，在专项整治中发现的大案要案线索及调查处理情况要随时上报。各区县卫生局在2009年1月7日、3月7日之前分别报送自查自纠、清理整顿的阶段性总结，在4月10日之前报送专项整治全面总结。市卫生局专项整治领导小组办公室联系人：孙茂倬，联系电话：3162022。附件：市卫生系统打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治领导小组成员名单淄博市卫生局打击餐饮消费领域违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治领导小组成员名单组长：李敏（市卫生局党委书记、局长）副组长：孙辉（市卫生局副局长）王大伟（市卫生局卫生监督局局长）成员：孟玲（市卫生局卫生法制与监督科科长）徐逢昌（市卫生局卫生监督局副局长）曹家清（市卫生局卫生监督局副局长）陈恒杰（市卫生局卫生监督局食品二科科长）孙茂倬（市卫生局卫生监督局食品一科副科长）曹明明（市卫生局卫生监督局食品二科副科长）翟敏德（市卫生局卫生监督局食品三科副科长）领导小组办公室设在市卫生局卫生监督局，徐逢昌兼任办公室主任。