第23课 南京国民政府的内政与外交1

第23课南京国民政府的内政和外交一、南京国民政府的建立1、建立“四一二”政变（蒋介石，1927.4.12，上海）南京国民政府建立（蒋介石，1927.4.18）“七一五”政变（汪精卫，1927.7.15，武汉）——大革命失败为什么说国民革命失败了？没有完成反帝反封建的革命任务，没有改变中国半殖民地半封建的社会性质。材料一：此后我们的人力务全用在民众方面，万勿参加政府工作。——《中央局给鄂区的信》（1926年9月27日）材料二：只是注意政治宣传的事，而不可干涉到军事行政上事。——《中央给国民军联军政治部副主任刘伯坚的信》（1926年11月9日）历史教训必须坚持无产阶级对革命的领导权必须掌握革命武装，坚持武装斗争大革命失败原因客观：国民党右派叛变革命和中外反动势力的联合绞杀主观：年幼的中国共产党犯了右倾机会主义错误北伐战争形势示意图武汉广州南京国民政府材料一1927年4月5日，陈独秀与汪精卫在上海发表宣言：“国民党领袖将驱逐共产党，将压迫工会与工人纠察队，这类谣言，不审自何而起。……同蒋介石开诚合作，如兄弟般亲密，要群众不听信任何谣言。——《汪精卫、陈独秀联合宣言》材料二1927年6月30日，陈独秀操纵中共中央扩大会议，正式通过国共合作十一条决议：国民党当然处于国民革命之领导地位，……武汉现有之武装纠察队，为避免政局之纠纷与误会，可减少或编入军队。——《中共党史参考资料》南京武汉北京汪精卫控制武汉国民政府蒋介石建立南京国民政府奉系军阀张作霖把持北京政府大革命失败后的中国政局2、“统一”宁汉合流国民政府北伐，占领北京，改称北平皇姑屯事件张学良东北易帜——南京国民政府形式上完成国家统一为何说“东北易帜”后，国民政府只是形式上统一了中国？“东北易帜”后的中国局势1、新军阀之间仍然混战，并没真正的统一2、中共建立了革命根据地3、日本侵华势力的存在以及租界、租借地的存在北洋政府五色旗南京政府青天白日旗张学良分析“东北易帜”给当时的南京国民政府和中日关系所带来的直接或间接影响。南京国民政府形式上完成国家统一在一定程度上避免了大规模战争，减少了人民的痛苦增强了蒋介石国民党的力量，对中国革命的进程会带来消极的负面影响使日本企图独霸、甚至吞并中国东北的计划破产二、币制改革★1、废两改元（1933）原因：国内币值紊乱，阻碍经济发展内容：所有款项收付及交易，一律用银元作用：确立银本位制，银元成为单一主币，为法币改革奠定基础2、法币政策（1935）★原因：世界经济危机，国际银价猛涨，中国白银大量外流，造成通货紧缩，导致金融恐慌内容：放弃银本位制，实施法币政策作用：统一全国货币，有力推动商品经济发展和国内统一市场形成18765423910A组B组C组墨西哥银元币制改革（1）1933年3月“废两改元”大清银元孙洋袁大头1927-1936年中国GNP总量及增长速度情况表（单位：亿元）年份GNPGNP年份年份GNPGNP增长率%增长率%1927248.581932294.73.151928257.113.431933294.6-0.031929266.263.561934269.0-8.71930276.213.731935290.98.141931285.703.441936309.46.36注：本表摘自赵新安：《1927-1936年中国宏观经济的实证分析》，《南开经济研究》，1999年第6期。法币政策原因思考：南京国民政府实行法币政策的直接动因是为了防止白银外流，以解决财政金融危机。如果没有这种直接动因，是不是就不会有南京政府的币制改革呢？币制改革（2）法币政策内容1935年11月中央银行、农民银行、中国银行、交通银行1928年11月在上海成立的中央银行，号称国家银行，享有经营国库、发行钞票和公债等各种特权，宋子文、孔祥熙曾先后任中央银行总裁。南京政府又采取强行加入官股的办法控制了曾是北洋政府两大金融支柱的中国银行和交通银行。1935年，南京政府在豫鄂皖赣四省农民银行中加入官股，并改称中国农民银行，由CC系势力（以陈果夫、陈立夫为首的国民党内的派系组织）直接控制。同时，还设立了以经营进口军火为主的中央信托局和从事小额储蓄、储金汇兑的邮政储金汇业局。上述“四行二局”成为南京政府金融垄断的中心。1927-1936年中国GNP总量及增长速度情况表（单位：亿元）年份GNPGNP年份年份GNPGNP增长率%增长率%1927248.581932294.73.151928257.113.431933294.6-0.031929266.263.561934269.0-8.71930276.213.731935290.98.141931285.703.441936309.46.36注：本表摘自赵新安：《1927-1936年中国宏观经济的实证分析》，《南开经济研究》，1999年第6期。法币政策影响法币政策还消除了银价上涨造成的货币升值对贸易的负面影响，对外贸易状况得到明显改善。1936年初，对外贸易出现了几十年来所未有的盈余。虽然后来继续出现贸易赤字，但相对赤字出现了明显改善。1936年，全国出口增加1.3亿元，而同期进口增加值为0.3亿元。注：孙健：《中国经济通史》，中国人民大学出版社2000年版，第1026页。法币政策影响三、改订新约运动（1928年）1、含义通过外交途径，修改近代不平等条约2、内容收回关税自主权废除领事裁判权（没有执行）3、评价进步性：一定程度上提高了中国的自主地位局限性：未从根本上取消帝国主义在华特权你对南京国民政府有何评价？小论坛王正廷（1882－1961）1928年6月15日，南京国民政府新任外交部长王正廷发表修改不平等条约宣言。宣言称：“中国80余年间，备受不平等条约之束缚。此种束缚，既与国际相互尊重主权之原则相违背，亦为独立国家所不许”，“今当中国统一告成之际，应进一步而遵正当之手续，实行重订新约”。注：近代中国研究网：国民政府建立初期“改订新约运动”之我见——再评王正廷“革命外交”（英国）蓝普生……试探中国对于撤废治外法权问题的新动向。然而，在他与蒋晤谈后发现：蒋对这些交涉其实毫无兴趣，他所急于想知道的是外人对他和他的政府对付反对派的态度。国民政府修订新约的目的是什么？注：摘自中国社会科学院近代史研究网《中国废除不平等条约的历史考察》改订新约（1）关税自主美国驻华公使马慕瑞最早照会南京国民政府外部长，声明愿与中国订立关税新约。7月25日，订立《整理中美两国关税条约》。中国与比利时、西班牙、意大利、葡萄牙、丹麦、日本等国……经过数月的磋商，终于在年内与这五国完成了新约的商订。……只要日本不放弃协定关税权，其它国家实际上仍可获享这一利益。……经过近一年的漫长谈判，到1930年5月，……日本宣布放弃协定关税权。不久，南京政府便首次自主地修订颁布了《海关进口新税则》。修约过程是否顺利？伴随着改订新约运动的开展关税收入大大增加，成为南京国民政府财政收入的主要来源。1913年中国关税总收入为1697万元。1928年上升为17914万元，1929年为27554万元。关税收入在财政总收入中的比重明显提高，1913年占21％、1928年达到41％，1929年则为51％。摘自财政部财政科学研究所网站：中国财政现代化模式的历程—民国时期(1912-1937)财税改革问题对话12月28日，国民政府遂公布撤废领事裁判权特令。这一举措对美英法等国产生了很大的冲击，他们均表示了强烈的反对。……于是，在国民政府的特令发布仅仅两天后，外交部又发表了一个关于废除领事裁判权的宣言，在这一问题上作了明显的退让。……尽管国民政府作出试探之后又在各国的反对面前作了退让，但……进入1930年后，有关改组租界法院问题的交涉首先取得了进展。如前所述，租界临时法院虽较会审公廨有所进步，但仍保留了不少有损中国司法主权的内容。……但司法主权问题仍未获彻底解决。注：摘自中国社会科学院近代史研究网《中国废除不平等条约的历史考察》修约效果如何？改订新约（2）废除领事裁判权参与指定中美新约的美国国务院经济顾问回忆说：“1928年7月间的一个问题是如何想办法不使用中国所反对的‘最惠国’字样而保持美国的权利。我们在国务院想到这个和以后的条约中使用‘待遇不得有所差别’这一字句的办法。”关于“改订新约运动”之我见观点1．南京国民政府发起的“改订新约运动”的主要目的是扩大税源，解决其财政问题，而且又是在全国人民反帝斗争推动下的一个被动结果，因此具有欺骗性，国民党政权关心的是获得利益，而主权问题是次要的。其最终结果也就差强人意，没有质的进步。观点2．“改订新约运动”是在当时国际环境和国家实力情况下国民政府在收回国家利权方面能够采取的唯一可行办法。通过外交努力，争得一定的国家权利，对处于半殖民地的大而孱弱的中国来说，已属不易，我们不宜苛求南京国民政府在这方面行为的彻底性。