乡宁县集体林权制度改革实施方案

-1-乡宁县枣岭乡西掌坡村委集体林权制度改革实施方案（联户承包经营）为了充分调动广大群众造林、护林、发展林业生产的积极性，增加农民收入，促进本村林业生产持续健康发展。根据省、市、县、乡有关集体林权制度改革工作的文件精神，结合我村实际，经支部、村委“两委”研究，全村三分之二以上村民代表同意，特制定本实施方案。一、基本情况（一）人口现状经调查核实，公示后确认：全村共计380户1960人，参加本次林改以2010年6月30日前农业在册人口为准，包括合同兵、义务兵。按自然村统计确认为刘庄岭小组在册农业人口有70户392人，西掌坡小组在册农业人口有81户436人，辛庄小组在册农业人口有62户342人，北桑峪上小组在册农业人口有77户386人，北桑峪下小组在册农业人口有90户404人。另外按照《临汾市人口和计划生育委员会和临汾市林业局关于集体林权制度改革中对计划生育家庭给予优惠的实施意见》文件精神，给予领取了《独生子女父母光荣证》的家庭和双女户绝育户家庭适当奖励，每户增加1人份，我村领取《独生子女父母光荣证》的共有2户，双女绝育奖励4户，共计6户，其中：刘庄岭小组独生子女户1户，双女绝育户2户；辛庄小组双女绝育户1户；辛庄小组独生子女户1户；西掌坡小组双女绝育户1户。-2-（二）资源状况根据模底调查统计，全村的资源状况如下：全村总面积9560亩，其中耕地2830亩，村庄道路河滩占地832亩。林地共有53个小班5898亩，其中：刘庄岭小组有8个班号986亩;西掌坡小组有11个班号1123亩;辛庄小组有13个班号1420亩;北桑峪上小组有9个班号1073亩;北桑峪下小组有12个班号1296亩。（三）林权现状1、根据摸底调查统计，全村的林权状况如下：全村共有53个小班5898亩。其中其它灌木林地171.2亩、疏林地18.18亩，退耕（牧）地0亩，宜林荒山荒地384.69亩。（四）林地的种类有纯林、混交林、经济林、人工造林未成林地、疏林地、退耕（牧）地、其它灌木林地、宜林荒山荒地全部为防护林，主要起生态功能，禁止砍伐。二、宣传发动召开村集体林权制度改革领导组合工作组会议，统一思想，强化认识，安排部署本村林改宣传方式、方法，召开党员干部会议和村民大会，进行宣传发动，发放《乡宁县集体林权制度改革宣传手册》，《枣岭乡集体林权制度改革宣传材料》每户一份，通过村务公开栏，宣传标语等形式多样，形象直观，通俗易懂的方法，做大家喻户晓，把林改政策交给群众，让群众真正了解改革、支持改革、参与改革。三、改革范围全村范围内所有的集体林地，即有林地、疏林地、灌木林地、-3-未成林造林地、宜林地、苗圃地，包括集体所有的商品林地、公益林地和退耕还林、荒山造林、“三北”防护林、天然林资源保护等国家重点林业生态工程区。通道绿化工程、园林村绿化工程不在本次改革范围。四、林地承包期限已确权到户的林地承包期保持原承包期限，即林权证发至原承包期满为止，期满后另行承包。未确权的集体林地的承包期为七十年。承包期内权利人可自主经营，依法继承，也可通过转包、出租、转让或者其他方式进行流转五、林改的基本原则（一）坚持全民所有，确保平等的原则。（二）坚持因地制宜，符合实际的原则。（三）坚持尊重历史，确保稳定的原则。（四）坚持依法办事，确保规范的原则。（五）坚持统筹兼顾，确保惠民的原则。（六）坚持尊重民意，确保公平的原则。六、林改方式均山到户、联户承包的方式。七、林改的方法根据联户承包的办法，由农户自愿组合、亲朋好友组合或村民小组组合等形式组成若干个组，由农户自愿推出本组代表人，农户再将自已的林地委托给代表人进行经营管理的方式均山到人，联合到户的承包方式进行改革。（一）我村13号小班（小地名）（林种）35亩，已于2010年6月承包给本村民李彦龙，15年不变，程序合法、四至清楚、-4-没有争议，合同仍然有效，等合同期满后再依法确定承包方式。（二）依照集体林权制度改革政策规定，村集体留10%的机动林地，将77号小班（小地名）（林种）65亩留为集体机动林地。（三）根据本地林地资源状况和人口现状，参与此次林改分配的面积为5898亩；参与分配户数280户，人口1960人，加上独生子女户，双女绝育户6户，共计分配份额有1966人份，其中刘庄岭小组395份，西掌坡小组437份，辛庄小组344份，北桑峪上小组386份，北桑峪小组404份，每个应分得林地面积3.0亩。在实地划分中，为了体现公平、公正、公开的分配原则，我们采取抓阄的办法，将好、中、差的林地分成若干等份，由组代表人抓取。本方案经全村三分之二以上的村民代表表决通过后，报乡人民政府审核后执行。二O一O年九月二十五日