安全监理工作方案修改版

JAQB2：变电站工程安全监理工作方案大渡河220kV输变电工程安全监理工作方案上海市电力工程建设监理有限公司大渡河220kV输变电工程监理项目部2014年4月5日批准：年月日审核：年月日编写：年月日1目录1、编制依据………………………………………………………………012、安全管理监理工作目标………………………………………………022.1安全工作目标………………………………………………………022.2文明施工目标………………………………………………………022.3环保水保目标………………………………………………………023、监理工作流程…………………………………………………………033.1安全管理总体流程……………………………………………………033.2安全管理评价流程…………………………………………………043.3分包安全管理流程……………………………………………………053.4安全检查管理流程……………………………………………………063.5项目安全事故调查处理流程…………………………………………074、安全管理监理组织机构………………………………………………085、监理人员安全职责……………………………………………………086、安全管理监理工作控制要点…………………………………………096.1施工准备阶段监理工作控制要点……………………………………096.2施工阶段监理工作控制要点…………………………………………107、安全管理监理方法及措施……………………………………………118、安全旁站监理…………………………………………………………189、安全管理监理工作制度清单…………………………………………1810、监理项目部危险源、环境因素辩识及预控措施……………………1910.1监理项目部环境因素识别及预控措施……………………………1910.2、危险源识别与风险评价及控制措施………………………………2021、编制依据：1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）2）《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）3）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第23号）4)建设管理单位的《工程项目安全管理总体策划方案》5)《国家电网公司基建管理通则》国网（基建/1）912-20146）《国家电网公司基建安全管理规定》（国网（基建/2）173-2014）7）《国家电网公司基建项目管理规定》（国网（基建/2）111-2014）8）《国家电网公司输变电工程流动红旗竞赛管理办法》（国网（基建/3）189-2014）9）国家电网公司输变电工程建设监理管理办法国网（基建/3）190-201410）《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理工作办法》国网（基建/3）176-201411）《国家电网公司输变电工程施工分包管理办法》（国网（基建/3）189-2014）12）《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》（国网（基建/3）187-2014）13）《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》（基建安全{2007}25号）14）国家电网公司施工项目部标准化工作手册220kV变电工程分册(2010年版)15）《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》Q/GDW248-200816）上海市深基坑工程管理规定沪建交【2006】105号17）关于进一步加强本市基坑和桩基工程质量安全管理的通知沪建交【2012】645号18）《国家电网公司电力建设安全工作规程（变电站部分）》（Q/GDW665—2011）19）《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33—2012）20）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—2005）21）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011）22）《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130—2011）22）《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162—2008）23）《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80—2011）324）《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146—2004）2、安全管理监理工作目标：2．1工程项目安全管理目标:1）不发生六级及以上人身事件。2）不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件。3）不发生六级及以上施工机械设备事件。4）不发生火灾事故。5）不发生环境污染事件。6）不发生负主要责任的一般交通事故。7）不发生基建信息安全事件。8）不发生对公司造成影响的安全稳定事件。监理人员的安全教育率100%；项目监理部对施工单位施工组织设计、作业指导书、安全措施审查率为100%；项目监理部按时组织各类安全检查，安全隐患整改率100%；定期组织召开安全例会，开展安全活动和学习。2.2、文明施工目标：严格按照国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法国网（基建/3）187-2014的要求，突出“以人为本”和“绿色施工”达到“施工有序、设施规范、环境整洁”的安全文明施工效果。达到“六化”要求：安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规划化、环境影响最小化。2.3、环境保护目标：严格按照国家电网公司《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》（国网（基建/3）187-2014）的要求，突出“以人为本”和“绿色施工”达到“施工有序、设施规范、环境整洁”的安全文明施工效果。达到安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规划化、环境影响最小化的“六化”要求，创建上海市安全标化工地、上海市文明工地。环保、安全、劳动卫生等各项工作应满足相关政府主管部门的管理要求及验收标准。不发生环境污染事故，污染按规定排放，污水深沉排放合格率100%，施工噪声不超标等。积极采用“新技术、新材料、新设备、新工艺”，节约资源，4减少能源消耗，降低施工活动对环境造成的不利影响，提高施工人员的职业健康安全水平。全面落实环境保护和水土保持要求，建设资源节约型、环境友好型的绿色和谐工程，确保通过建设项目竣工环境保护及水土保持设施验收。3、监理工作流程：3.1．安全管理总体流程：安全管理总体流程施工项目部监理项目部业主项目部审查施工项目部报审文件签发《工程暂停令》施工准备阶段:1.《安全文明施工实施细则》报审2.施工单位安措费使用计划报审3.《施工项目部应急预案》报审4.重大项目、重要工序、危险、特殊作业安全施工措施/作业指导书报审5.主要施工机械/工器具/安全用具的安全性能证明文件报审6.特殊工种、特殊作业人员资格报审否编制《安全监理工作方案》、《重大危险源控制措施》审批《安全监理工作方案》否审批：1.《安全文明施工实施细则》2.施工单位安措费使用计划3.《施工项目部应急预案》4.重大项目、重要工序、危险、特殊作业安全施工措施/作业指导书报审是施工阶段：检查1.分包安全管理2.安全文明施工管理3.安全检查签证4.安全旁站5.安全检查管理6.安全风险与应急管理7.安全性评价是是否符合是否符合开始结束建立监理项目部安全组织机构是否符合是否符合施工阶段：对安全隐患及存在问题进行闭环整改是否总结评价阶段：安全监理总结签发《监理工程师通知单》施工阶段：停止施工，对重大安全隐患及问题进行闭环整改或进行安全事故处理是否按照批准后的策划文件开展工作按照批准后的策划文件开展工作审批《工程暂停令》施工准备阶段:1.审查施工分包商资质并报审2.施工分包计划报审审查施工项目部报审文件是否符合否是审批：1.施工分包商资质2.施工分包计划53.2．安全管理评价流程：安全管理评价流程监理项目部施工项目部业主项目部1.闭环整改自评价中发现的问题2.督查施工项目部闭环整改结束开始报送自评价结果督促施工项目部开展安全健康环境管理自评价开展安全健康环境管理自评价开展安全健康环境管理自评价闭环整改自评价中发现的问题保留相关记录图3-2安全管理评价流程63.3．分包安全管理流程：分包安全管理流程监理项目部施工项目部业主项目部开始审查施工项目部报审文件是否符合施工准备阶段：1.拟选用分包商资质文件及其业绩报审2.分包商项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员、特种作业人员资质报审3.分包商施工机械、工器具报审审批施工项目部报审文件是否符合施工阶段：1.审查专业分包商的《项目管理实施规划》（施工组织设计）、安全施工措施、施工作业指导书2.审查分包商项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员、特种作业人员与资质申报内容是否一致3.审查分包商施工机械、工器具与分包合同是否一致4.对分包商人员进行教育培训和考试施工阶段：1.审核劳务分包商的关键岗位人员并督查到位情况2.督查专业分包商项目负责人、技术负责人到位情况是否符合是是否否施工阶段：1.督查施工项目部的施工分包商管理2.督查施工项目部不得以专业分包管理方式进行劳务分包管理结束是建立监理分包台帐施工阶段：1.审查分包工程的各类报审文件和安全文明施工措施费的使用情况，2.定期或不定期核查施工分包商人员是否与入场验证相符3.审核施工分包商机械、工器具等资源配备是否与入场验证相符备案施工阶段：施工项目部及施工分包商进行闭环整改否施工阶段：对安全隐患及存在问题进行闭环整改签发《监理工程师通知单》施工阶段：停止施工，对重大安全隐患及问题进行闭环整改或进行安全事故处理签发《工程暂停令》否是是否符合审批《工程暂停令》施工阶段：1.有劳务分包人员参与的施工作业，关键岗位人员原则上应为施工项目部人员；当由劳务分包商人员担任时必须报审2.有劳务分包人员参与的危险性大、专业性强的施工作业，关键岗位人员必须由施工项目部人员担任3.专业分包商项目负责人、技术负责人不得随意更换，如需更换必须报送审批1.由劳务分包人员担任关键岗位情况备案；2.确认专业分包商项目负责人、技术负责人1.监理安全巡视检查2.安全旁站监理3.安全检查签证4.拍摄数码照片图3-3分包安全管理流程73.4．安全检查管理流程：安全检查管理流程监理项目部施工项目部业主项目部开始是否符合结束1.参加安全检查工作2.进行安全自查否是1.对存在的问题进行闭环整改2.交付整改回复单1.参加安全检查工作2.进行安全自查3.督促施工项目部进行安全自查1.对存在的问题进行闭环整改2.督查施工项目部对存在的问题进行闭环整改核查确认部署和组织项目的定期、随机、专项安全检查工作图3-4安全检查管理流程83.5．项目安全事故调查流程：项目安全事故调查流程监理项目部施工项目部业主项目部收到安全事故报告发现/得到安全事故报告开始发生人身、电网、设备、火灾及交通事故及时电话报告1.下达《工程暂停令》并报告业主项目部2.保护事故现场1.暂停施工2.保护事故现场发出现场应急处理指令，启动应急预案，组织进行安全事故调查启动应急预案，参加安全事故调查启动应急预案，控制和处置事故，参加安全事故调查审查安全事故报告，组织召开安全事故分析会提出安全事故处理意见审批安全事故处理方案结束审批安全事故处理结果安全事故处理结果报验落实安全事故处理意见，落实防范措施，处理事故责任人审查安全事故处理结果参加安全事故处理执行安全事故处理方案审查安全事故处理方案编写安全事故处理方案编写安全事故报告图3-5项目安全事故调查流程94、安全管理监理组织机构：5、监理人员安全职责5.1、总监理工程师安全职责1）全面负责监理项目部安全管理工作，是监理项目部安全第一责任人。2）组织编制监理项目部安全策划文件，签发监理指令文件或文函。3）组织审查施工报审的安全策划文件，并签署审查意见；4）组织审查分包单位资质，并签署审查意见，监督施工分包安全管理工作。5）组织审查施工项目部人员资质，并签署审查意见。6）组织审查专项施工方案和专项安全技术措施，组织做好旁站监理。7）组织施工机械、工器具、安全防护用品进场审查。8）组织或参加安全例会，协调解决工程中存在的安全问题，提出工作改进建议和措施。9）参加或配合安全事件调查，按整改措施督促责任单位落实。5.2、专职安全监理职责