安健环体系建设探讨(0530--下午)

1安瑞祺（北京）国际风险管理顾问公司InternationalRiskControlCorporation高显文：18601302633SHE体系建设探讨(中国电力投资集团公司)2建立安健环管理体系的意义集团公司体系建设整体规划目前体系建设状况体系建设应注意的问题体系建设经验分享主要内容：3建立安健环管理体系的意义目前集团公司进入了多个高危行业领域，安健环风险大幅增加，原来的安全管理方式、方法难以兼顾各行业的风险特点。4集团公司成立以来，虽然没有发生较大及以上安全生产事故，但是一般事故还没有得到有效控制。主要责任事故统计0123452008年2009年2010年2011年2012年系列101234562008年2009年2010年2011年2012年系列1次要责任事故统计建立安健环管理体系的意义5事故危害及其风险三标一体安全标准化安全性评价5S管理安全文化其他目前大部分企业安健环管理还处于下列惯性中：6安全心中没底，心中没数，处于被动、担心状态。依赖于领导、依赖于考核，处于“任务式”应付状态安全管理要求多、办法少，处于“运动式”盲目状态口头重视多，实际参与少，处于“少数人”关心状态目前呈现的特点是：7怎样改变现状：8要系统、根本扭转现有的管理现状，全面提升全集团公司的安健环管理水平，不是靠一两个措施、方案或一两次整改能解决的，需要系统的框架设计、需要体制与机制变革。要实现这些变化，必须建立安健环管理体系，通过体系的建设，形成基于风险的安健环核心价值观，并以其为导向的安健环管理新模式，实现从行政管理向员工自主管理的转变。9认识安健环管理体系安全标准化ISRS现行管理内容规范化专业化精细化中国电力投资集团公司安健环管理体系1011评定标准导则实施指南安全健康环境管理体系安健环境管理体系导则化工企业体系实施指南体系的组成公共企业体系实施指南冶金企业体系实施指南矿山企业体系实施指南核电企业体系实施指南发电企业体系实施指南公共企业评定标准化工企业评定标准冶金企业评定标准矿山企业评定标准核电企业评定标准发电企业评定标准12第一单元安全健康环境理念与方针第二单元组织保障管理第三单元能力要求与培训第四单元危害辨识与风险评估第五单元工作场所管理第六单元生产用具管理第七单元生产管理第八单元职业健康系统第九单元环境保护第十单元行为管理第十一单元事故事件管理第十二单元应急管理与响应第十三单元监测与纠正预防不同行业特点发电公共冶金化工矿山核电安全健康环境管理体系核心要素及要求13危害辨识与风险评估应急管理与响应工作场所管理生产用具管理生产管理职业健康系统监测与纠正预防安全健康环境理念与方针组织保障管理能力要求与培训行为管理环境保护事故/事件管理体系要素逻辑图14生产活动（风险）危害辨识与风险评估系统风险作业风险生产流程风险管理流程风险安全、健康与环境风险生产过程管理工具与设备设施组织管理设计与变化职业健康管理环境保护管理作业现场管理作业过程管理工作标准维护标准工作标准抚摩标准工作标准工作标准技术标准工作标准技术标准工作标准技术标准作业指导书（风险控制）（风险控制）（风险控制）（风险控制方法与手段）（风险控制方法与手段）（风险控制方法与手段）持续改进事故/事件管理应急响应与管理能力、培训与沟通检查、测量与审核纠正与预防系统体系具体要求的的脉络图战略、方针、理念、15其它传统管理内容与体系内容的比较－－风险体系是传统管理在内容及实现方法上的补充与完善，决不应该是将传统的管理推倒重来！体系管理传统管理1，以风险为主线，梳理完善管理内容－以事故经验为基础，积累管理要求（容易缺失）2，管理系统性强，工作思路清晰－管理内容机械叠加（易出现漏洞，形成管理孤岛）3，强调事前的风险分析与预控－注重事后的补救与完善（难以达到真正预防的目的）4，强调PDCA的过程管理，注重持续改进－凭经验，随意性大（管理效果不扎实）5，强调文件的可操作性/精细化与规范化－规章制度粗放（管理过程差异性大）6，………16安健环业绩考核結果過程安健环业绩考核由原来的注重结果转变为结果与过程的结合。过程结果过程：体系努力成绩，即体系评估分数结果：工伤/环境事故率/行业生产指标17努力成绩180102030405060708090系列1各单位安健环体系过程管理得分情况对比190102030405060708090甲二级单位乙二级单位丙二级单位丁二级单位戍二级单位系列101020304050607080901行业2企业3行业4行业5企业6行业系列1各行业分数统计各二级单位分数统计对比20传统的经验管理模式实施安全健康环境管理体系的益处21系统的规范化管理及规范化作业实施安全健康环境管理体系的益处22建立安健环管理体系的目的集团公司体系建设整体规划目前体系建设状况体系建设应注意的问题体系建设经验分享主要内容：232011—2012年6月2012年6—7月2012年8—10月2012年10月24日2013-2014-•开始安健环管理体系的研究•选取7家示范单位。•对集团公司总部及各示范单位安健环管理情况调研•安健环体系设计，包括：编制了《安健环管理体系导则》及《安健环管理体系实施指南》（六个行业）•在平圩电厂召开集团公司体系启动大会•体系建设工作全面展开•全系统推进安健环体系建设工作将安健环体系评审成绩纳入综合业绩考核体系建设整体规划242012年体系建设的时间节点1）五月底前,各示范单位管理标准编制完成，体系试运行;2）七月底完成评估标准，八~十月对示范单位进行试评估;3）十月底完成安健环信息管理系统，并在示范单位试运行;4）十二月底，全集团各下属单位管理体系标准试运行。25建立安健环管理体系的目的集团公司体系建设整体规划目前体系建设状况体系建设应注意的问题体系建设经验分享主要内容：26目前体系建设情况集团公司示范单位非示范单位27集团公司1安健环法律法规与制度的梳理及管理标准编写2安健环绩效评估工具标准设计与开发3安健环信息管理系统设计与开发识别120多部法律法规，梳理了162个现有制度，编写了39个标准已完成评估原则、权重的设计及标准草稿的编写已完成前期调研及基本功能的设计与确定，程序开发在进行中28示范单位青铜峡铝业黄河新能源多晶硅蒙东能源山东核电芜湖电厂林华煤矿拉西瓦水电不仅要做好本单位体系建设与实施工作，还肩负为集团公司同行业企业建立体系文件范本、积累体系建设经验的任务。29危害辨识与风险评估风险管理基础知识与体系要素培训管理标准修编第一阶段第二阶段第三阶段完成完成完成示范单位30非示范单位上海电力漕泾电厂新能源沙溪口电厂福溪电厂大别山电厂……培训风险评估编制体系文件31建立安健环管理体系的目的集团公司体系建设整体规划目前体系建设状况体系建设应注意的几个问题体系建设经验分享主要内容：32体系建设应注意问题之一:确保全员参与体系不只是安健环管理部门的事，还涉及到企业其他各部门，如负责车辆管理的办公室、负责培训与选聘的人力资源管理部门、负责工余安健环的工会等纵向到底横向到边体系不是领导的事，也不是基层员工的事，只有从高层领导到中层干部及基层员工都能充分参与，才能保障其有效运行。33体系建设应注意的几个问题之一:保证全员参与集团公司：1、组织制定统一体系推广模式、方法与要求，实现集团公司层面一体2、提供范围内的资源保障3、对下属二、三级单位体系建设进行指导、检查与督促34体系建设存在主要问题之一:保证全员参与二级单位：1、统筹组织下属三级单位体系建设2、提供范围内人力、财力等资源保障3、定期对下属单位建设情况检查与督促35体系建设存在主要问题之一:保证全员参与三级单位：1、决策层：统筹组织、资源保障2、管理层：培训指导、建立体系文件3、执行层：现场应用，实现做我所写36管体系建设应注意问题之二:理顺与其他体系的关系安健环绩效规范的日常三标一体化准标体理安健环管系理它们的核心目的都是为了保障企业的安健环管理绩效，之间并不矛盾，只是关注点存在差异，所以安健环管理体系建设应与三标一体、安全生产标准化达标等其他管理要求融为一体，实现只做一件事、做好相应的事！管37体系建设应注意问题之三:避免“等”、“靠”、“要”思想“等”--等体系这阵风吹过去；--等其他单位做好了，拿来主义“靠”—靠外部机构（咨询公司）替我们做“要”－－？38体系建设应注意问题之四:避免急于求成•体系是对原有管理模式的的优化，体系的有效性、适用性及充分性需要时间检验和完善•各级人员的行为与习惯需要时间来调整，人员能力培养也是需要长期的过程。39不可急功近利！P体系建设是一个长期的过程开始时会是一个艰苦的阶段以提高管理为目标扎实工作做好体系建设中长期规划与目标制订相应的行动计划及实施方案人员、资金的统筹、合理的安排40所以：--体系建设初期阶段应设立推进机构，以促进工作进行。--体系框架搭建好并运行一段时间后，可依靠体系自身产生的动力运行。41体系建设应注意问题之五:克服盲目乐观/畏难悲观的情绪工作感受工作过程--人员的理解程度--企业管理现状42建立安健环管理体系的目的集团公司体系建设整体规划目前体系建设状况体系建设应注意问题体系建设经验分享主要内容：43体系建设经验分享----做好体系策划与资源准备----充分营造体系氛围----抓好10个关键环节44成立组织机构建立工作机制制定实施方案提供人力、财力、时间资源保障体系建设经验分享之一----体系策划与资源准备45安健环委员会体系推进办公室风险评估组、标准编写组、法律法规组、1111宣传报道组……领导小组专业小组组织机构工作小组体系建设经验分享之一----体系策划与资源准备46提供人力、财力、时间资源保障工作方案工作内容阶段性目标要求牵头部门职责分工……体系建设经验分享之一----体系策划与资源准备工作机制会议机制定期报送机制……47体系骨干人员岗位变动频繁•后续工作不能很好衔接，打乱工作思路及影响工作进度。•人员需要时间及经验的积累，间接影响骨干人员的成长及培养。常见问题48•推动人员缺乏必要的支持•其它人员缺乏相应的了解常见问题49体系建设经验分享----做好体系策划与资源准备----营造良好体系氛围----抓好10个关键环节50体系建设经验分享之二----营造良好体系氛围隆重召开体系建设启动大会开展各种形式的体系宣传及时展示体系成果51启动大会：以召开隆重会议的形式，阐明企业建立安健环管理体系的意义及作用，确保上至领导，下至一线员工对建立安健环管理体系的理解及支持，为今后体系推进奠定群众基础。52体系宣传：通过图片、网站、简报、宣传栏等形式宣传报道，向员工传播体系相关知识、意义和作用。53及时展示体系成果：---员工意识的变化---现场环境的变化---设备、设施的变化---管理绩效的提升……54体系实施前图片：体系实施后55自体系实施以来，安全生产绩效显著，体系的有效性得到充分证明与展现。562011年外审达三钻的50个发供电单位年内平均事故次数为0.7次，是全网平均水平1.443次的48.5%。三钻达标单位事故平均数与全网事故平均数对比情况3.622.162.120.72.4812.1392.7972.5321.4435.2754.9253.319132.684592.303656.6676.0275.2354.7814.59701234567820072008200920102011三钻单位事故平均数全网事故平均数固定资产（千亿元）售电量（千亿千瓦时）折线图7折线图857体系建设经验分享之三----抓好10个关键环节1•体系知识的培训2•梳理核心业务3•风险评估数据库的建立4•风险评估结果的应用5•建立体系文件6•体系文件培训7•严格依从体系文件8•信息系统的应用9•回顾10•绩效评估与改进58体系培训让员工了解体系内容组成、作用、管理理念与方法，树立风险管理意识以及系统化、规范化和PDCA闭环管理意识让员工理解各单元、各要素设置目的和作用以及在实际工作