50吴桐水：中国通用航空发展路线图

2020/2/31中国通用航空发展路线图吴桐水中国民航大学校长中国航空运输协会通用航空委员会主任二零零八年十一月2020/2/32目录一、中国通用航空的突出地位和重要作用二、中国通用航空的现状和差距三、中国发展通用航空需要解决的关键问题四、中国通用航空发展的工作路线图五、结束语2020/2/33主要内容一、中国通用航空的突出地位和重要作用二、中国通用航空的现状和差距三、中国发展通用航空需要解决的关键问题四、中国通用航空发展的工作路线图五、结束语2020/2/34农林牧副渔其他行业服务各行各业农林播种、灭虫海上勘探航拍摄影抢修高危设备体育娱乐抢险救灾运送伤员应急救灾救援林区灭火搜救人员运送伤员运送救援物资输送人才战备储备普遍航空服务国防建设、社会和谐安定飞行员、机务维修人员和其他技术性人才战略物资运送不发达地区运输服务促进经济发展直接拉动间接引致对GDP贡献解决就业带动整个产业链发展带动相关产业发展一、中国通用航空的突出地位和重要作用2020/2/35在各行业发挥重要作用海上勘探航拍摄影喷洒农药防治油菜菌核病修复受损高压线2020/2/36应急救灾救援搜救受困人员运送救灾设备灭火运送伤员2020/2/37一、中国通用航空的突出地位和重要作用二、中国通用航空的现状和差距三、中国发展通用航空需要解决的关键问题四、中国通用航空发展的工作路线图五、结束语主要内容2020/2/38二、中国通用航空的现状和差距020040060080010001200140000年01年02年03年04年05年06年07年航空器数量（架）运输航空航空器通用航空航空器飞行小时（作业）总量增加趋势300004000050000600007000080000900001000001100001200002001200220032004200520062007年份飞行小时航空器（直升机、固定翼飞机）总数增加趋势01002003004005006007008002001200220032004200520062007年份航空器数量直升机固定翼飞机航空器总数我国通用航空与公共运输航空航空器数量增加趋势比较2020/2/39二、中国通用航空的现状和差距中国美国加拿大澳大利亚巴西面积(万平方公里)9609631000770851人口(亿)132.990.3260.21.89国民生产总值(十亿美元)26001320013007801100GDP增长幅度10.7%2.9%2.8%4.6%3.7%通航飞机数量707224000310181111710310通航飞机年飞行小时9190127000000450000016950001500000运输航空飞机和通航飞机比例1:0.671:321:611:341:24通用航空机场数量2171998317004612498中国通用航空与通航发达国家比较2020/2/31002468101214中国美国加拿大澳大利亚巴西面积(百万平方公里)人口(亿)国民生产总值(万亿美元)051015202530中国美国加拿大澳大利亚巴西通航飞机数量(万)通航飞机年飞行小时(十万)通用航空机场数量(千)二、中国通用航空的现状和差距2020/2/311一、中国通用航空的突出地位和重要作用二、中国通用航空的现状和差距三、中国发展通用航空需要解决的关键问题四、中国通用航空发展的工作路线图五、结束语主要内容2020/2/312三、中国发展通用航空需要解决的关键问题关键问题通用航空机场网络通航运营的服务体系民用航空制造业的发展通航专业人员队伍融资服务渠道中国通用航空的综合发展规划政策和法规体系低空空域与配套设施2020/2/313关键问题一：中国通用航空的发展缺少综合规划没有涉及到通用航空使用发展的计划和规划通航制造企业通航运营服务企业通航使用单位有详细的飞机制造发展规划，如“十五”、“十一五”规划产业链上游“十五”规划中没有涉及通用航空、“十一五”规划中只是简单提到通航需要发展。产业链中游产业链下游中国航空工业规划民航局规划其他行业和部门规划国家层面的规划缺少国家层面的通用航空发展整体规划缺少行业内与各行业间综合系统规划通航企业缺少详细的发展规划2020/2/314关键问题二：促进和扶持的政策和法规体系不完善政策法规研究促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促促2020/2/315关键问题三：低空空域广泛开放与配套设施问题低空空域管制空域监视空域报告空域飞行密集区管制区要实现一、二次雷达覆盖，地面双向通信通畅，导航设施符合相关规定飞行繁忙区空管系统具备必要的通信、导航设施，实现一、二次雷达覆盖，或具备其他监视能力远离禁区、危险区、限制区、国境、地面重要地带以及飞行密集区、机场管制区等区域根据需要，提供航行情报服务即可2020/2/316截止到2007年年底，把中国通航机场和通航临时起降点都加上一共才398个。美国全国共有将近2万左右通航机场。巴西目前通用机场有2500多个。机场区域分布还很不均匀，东部地区机场密度是全国平均水平的5.3倍，中部是全国平均水平的1.5倍，东北地区机场密度与全国水平大致相当，而西部地区的密度不到全国平均水平的2/3。关键问题四：缺乏合理的通用航空机场网络布局2020/2/317关键问题五：支撑通航运营的服务体系不配套通用航空运营所需的服务体系加油通讯气象航材保管维护保管2020/2/318关键问题六：民用航空制造业发展滞后企业机型类型西飞运7涡轮螺桨中短程货运机哈飞直9轻型多用途直升机运12轻型双发多用途运输机昌河直8大型运输直升机直11轻型多用途直升机洪都K8中级教练机L-15三代高级教练机陕飞运8中型四发涡轮螺桨运输机运9新型四发涡螺中型运输机我国生产制造的民用航空器型号单一资料来源：北京四方咨询公司2020/2/319关键问题七：专业人员队伍存在缺口5.30%14.60%45.10%35%大本毕业大专毕业中专毕业高中以下毕业10%15%30%35%航空专业院校毕业生航空公司退休人员部队转业人员地方调入通航专业人员学历通航专业人员来源2020/2/320关键问题八：融资服务渠道不顺畅国家财政商业银行证券市场产权市场外资风险资本私募资金通航制造运营主体通航机场通航维修空管设备服务机构其他拓展通用航空融资服务渠道2020/2/321一、中国通用航空的突出地位和重要作用二、中国通用航空的现状和差距三、中国发展通用航空需要解决的关键问题四、中国通用航空发展的工作路线图五、结束语主要内容2020/2/322四、中国通用航空发展的工作路线图工作路线图2009十二五2020205020302012运营环境管理体制政策法规人才培养空域其他计划国家规划运营体系行业监管通航文化完整产业链近期计划与目标中长期发展规划2020/2/323中国通用航空发展路线近期计划与目标为制定国家“十二五”通用航空发展规划做好准备1健全管理体制2理顺发展政策3推进完成低空空域开放试点工作，提出建设性意见6完善运营和服务环境4调动社会力量，形成人才培养体系52020/2/324中国通用航空发展路线建立完整的通用航空运行管理、行业监督系统培育和延伸通用航空产业链完善通航基础设施建设在全社会建立起成熟的通用航空文化将通用航空发展纳入到国家长远规划12345中长期规划2020/2/325中国民航要实现真正的“比翼双飞”，迫切需要中国通用航空的强势崛起，更需要我们共同努力，摸索出一条又好又快的发展路径！五、结束语2020/2/326谢谢！